一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持实体经济为本、制造业当家，坚持“项目为王”发展理念，大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，抢抓疫情后经济社会发展全面复苏的契机，统筹发展和安全，着力稳增长、促投资、优生态、惠民生，推动曲江各项事业取得新进步。
（一）优结构、促转型，经济实现恢复性增长
全面贯彻落实省委十三届二次、三次全会和市委十三届四次、五次全会精神，聚焦高质量发展主题，坚持稳字当头、稳中求进，坚持系统观念、守正创新，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极探索中国式现代化的曲江实践路径，深入实施区委“1136”工作部署,预计全年实现地区生产总值234.39亿元，同比增长8.7%，其中：第一产业增加值增长7.8%，第二产业增加值增长11.7%，第三产业增加值增长4.7%。完成地方一般公共预算收入8.23亿元,同比增长6.09%；全区固定资产投资预计同比下降2.8%；预计社会消费品零售总额完成41.78亿元，同比增长8.6%。
1.强农业，全力推进农业现代化发展。预计全年实现农业增加值增长7.8%。守牢粮食底线，全年完成粮食播种面积17.76万亩，整治撂荒耕地约0.62万亩，实现土地流转约1.52万亩，建设高标准农田2.41万亩，成功创建全市唯一一个2023年广东省水稻机械化种植及机收减损技术示范点，水稻综合机械化水平达81.01%，居全市首位。全区食用菌年产量约5万吨，生产规模全市第一；食用菌省级产业园获评省级农业科技园，园区科技创新成果显著，累计申请软件著作权5项、国家专利50余项，孵化相关科技企业10余家，在园区内形成食用菌全产业链体系。抓好“三品一标”农产品认证和品牌创建，曲江杏鲍菇成功申报成为“国字号”品牌农产品，全区现有“国字号”品牌农产品6个、“粤字号”品牌农产品29个。抓好“菜篮子”农产品稳产保供，新六正和农牧现代楼房式养殖项目建成投产，全区能繁母猪保有量2.7万头，生猪规模养殖场253家，成功创建国家级畜禽标准化示范场1家、省级标准化示范场4家，创建总数居全市第一。鼓励支持家庭农场等新型农业经营主体发展壮大，成功创建2023年省级家庭农场示范县。
2.抓工业，推动实体经济平稳增长。预计全年实现工业增加值同比增长12.5%。实施制造业当家“一把手”工程，加快钢铁、装备制造等传统产业转型升级，继续推进中南股份、韶关发电厂“双变”试点建设。大力支持25家企业积极进行技改，预计全年完成技改投资22亿元，同比增长30.6%，超额完成市下达任务。积极引导企业上规上限，加大亿元制造业企业培育力度，壮大县域经济实力，预计全年新增四上企业24家，其中规上工业企业9家。鼎兴再生资源、远望涂料、颖川电气3家制造业企业成功进驻2023年亿元制造业企业培育库。培育壮大新能源、大数据等新兴产业，大力推动樟市光伏发电二期、粤江5万千瓦多能互补复合光伏发电、整区屋顶分布式光伏、大塘120MW农光互补、亚婆髻风电等风光产业项目有序推进，全区已建成光伏发电总装机容量达到约400MWp，年并网发电量达到4亿kWh。
3.扩内需，不断增加消费活力。大力推进旅游产业化，全年接待游客110.79万人次，实现旅游收入12.81亿元，同比分别增长82.04%和138.76%。丰富文旅产品供给，完成曲江区博物馆陈列改造工程，樟市镇芦溪瑶族特色村寨一期工程建成完工；成功申报“多彩韶钢，智慧先行”等3条市级精品研学课程，并成功举办首届粤港澳大湾区汽车拉力赛（韶关站）、“迎中秋庆国庆 欢聚九龄享非遗”等系列特色文旅活动。大力释放消费潜能，打造特色步行街、餐饮美食夜宵走廊等消费新场景，点燃曲江“夜经济”。预计全区限上住宿业和餐饮业营业额分别达到1.22亿元和1.07亿元，分别同比增长56.3%和22%；预计限上批发业和限上零售业销售额分别达到106.38亿元和4.15亿元，同比增长38.2%和7.5%。持续推出“加强房地产项目金融支持、实施购房财政补贴、放宽就近入学条件、充分发挥公积金作用、鼓励各类人才在曲江购房”五大方面的优惠政策，并积极搭建宣传推介平台，组织各类房展会活动4场，以满足刚性和改善性住房需求，鼓励广大市民在曲江购房，预计全年商品房销售面积同比增长5.9%。
4.优服务，全力推动营商环境改革。紧紧围绕“高质量发展”主线，着力破除制约营商环境改善的体制机制障碍。充分发挥区领导、区直部门挂点联系服务企业制度作用，深化“暖企服务”，加大惠企政策宣传力度，畅通政企常态化沟通渠道，落实政商交往“正面+负面”清单，严肃查处各类损害营商环境行为，真正做到“有求必应、无事不扰”。认真落实“不能说不行，要说怎么办”改革，用好“红黑榜”制度机制，拓展应用“拿地即开工”“重大项目并联审批”等改革成果，激发各类市场主体活力。持续推行全员招商，以商招商、展会招商、产业链招商、“飞地”招商等模式，围绕先进装备制造、大数据、食品等十条重点产业，全力招引经济效益好、财税贡献大的项目落地；全年区党政领导班子带队外出招商共57次，预计全区累计新签约项目146个，新开工项目127个，其中超亿元项目26个，实际到位资金40.62亿元。
（二）强基础、破难题，攻坚克难成效显著
1.全力推进“百县千镇万村高质量发展工程”。认真学习浙江“千万工程”经验做法，结合曲江实际，建立区镇村三级“百千万工程”指挥体系，制定“1+N+X”政策框架，印发实施《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的行动方案》等文件，成立县域经济专班、城镇建设专班、乡村振兴专班等7个专班，推进六大工程16项重点工作106项量化实化的目标举措落地，动态绘制“百千万工程”促进城乡区域协调发展系统架构图。抓好抓实“1+6”典型镇（村）培育，大塘镇美丽圩镇“七个一”项目全部动工建设，紧盯典型镇8方面、典型村5方面重点任务清单，逐条逐项抓落实，确保抓出成效、抓出亮点，努力蹚出具有曲江特色的强区促镇带村新路径。
2.提高县域发展质效。增强县域造血功能，成立承接粤港澳大湾区产业有序转移领导小组，加快完善产业有序转移承接平台—曲江经济开发区配套设施建设。完善县域路网建设，南华大道北全线贯通，省道521线樟市至罗坑段路面改造工程基本完工，国道240线曲江中学至乐广高速乌石出口段改建工程、省道521线沙溪至乌石段改建工程、风度大道等道路加快推进。实施城市更新行动，老旧小区改造和背街小巷改造提升及城区供水旧管网改造和新城区扩网工程、西南片乡镇供水等工程加快推进；大力推进矮石路片区“三旧”改造;持续开展“两违”整治，完成拆除违建11.1万平方米，超额完成市下达任务。完善城市功能配套，整治城区易涝点9处，智慧停车项目（一期）正式运营，三村市场、城西市场改造提升工程竣工启用，洲际假日酒店等项目有序推进。
3.提升镇域发展能级。实施镇街分类发展工程，落实区领导挂钩联系、区直单位包联服务、建筑企业结对帮扶、“打擂比武”等机制，激励各镇街全力以赴抓产业、抓招商、抓项目。全年各镇街新增主导产业项目65个、计划总投资额18.41亿元，新签约招商引资项目96个、计划总投资43.59亿元，在全市率先实现建筑业企业与乡镇结对帮扶公益性项目全部开工。优化强镇富村公司运营管理，全区20家强镇富村公司年营业额达8755.28万元，其中1家达到上规上限标准。提升镇街人居环境品质，白土镇、乌石镇“139+”美丽圩镇建设项目竣工验收，罗坑镇、樟市镇等4个镇的镇街补短板项目有序推进，枫湾镇、大塘镇暨韶关循环经济环保园供水工程和罗坑水库灌区续建配套与节水改造工程实现通水，完善白土镇历史文化街区保护修缮项目前期工作。完成6个镇街便民服务中心标准化、规范化建设，沙溪镇、大塘镇便民服务中心分别获评韶关市第二届镇级标杆便民服务中心、镇级标杆培育便民服务中心。建成区级物流服务中心3个、镇级服务站8个、村级服务点85个，区镇村快递物流服务覆盖率达100%。加快大塘镇典型镇选树培育，目前已谋划推动产业项目12个，动工建设3个；基础设施项目18个，动工建设14个，其中8个项目即将完工。
4.全面推进乡村振兴。持续做好防止返贫动态监测和常态化帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。发展壮大新型农村集体经济，充分利用“一清单两图两表两平台”“八法”“十八法”，因地制宜发展特色产业；推广建设乡村振兴车间，全区建成19个乡村振兴车间，就近解决村民就业1015人，带动人均年增收3.85万元。推进6个典型村选树培育及大塘镇红新村、西林村提升工作，压紧压实包点联系区领导和相关单位责任，全力以赴做好“五个共富”。加快和美乡村建设，有序推进农房风貌管控提质，完成“四好农村路”提档升级27.121公里、危桥改造9座，巩固垃圾污水治理和厕所革命成果，推进农村供水“三同五化”改造提升，行政村“三线”整治覆盖率达100%，全部行政村达到干净整洁村标准、77.91%的行政村达到美丽宜居村标准，累计打造特色精品村11个，马坝水文—沙溪东华乡村振兴示范带基本完工，罗坑镇中心坝美丽家园项目入选广东省大中型水库移民后期扶持省级示范项目。强化乡村治理，樟市镇五星村、乌石镇杨梅村等5个村成功创建2022年广东省乡村治理示范村。
5.加强重大项目攻坚。全面落实区领导挂点联系重点项目、“周调度”“月通报”等制度机制，52个区级重点项目完成投资63.63亿元，完成年度计划的100.22%；32个市级重点项目完成投资24.62亿元，完成年度计划的116.7%；省重点正式项目完成投资1.8亿元，完成年度计划的120%。加强地方政府专项债券、国债和中央预算内资金项目的谋划和申报。积极争取债券资金和上级资金，今年共发行地方政府专项债项目14个，发行债券金额10.7亿元；成功争取到灾后重建和综合防灾减灾能力建设中央预算内投资537万元和政策性开发性金融工具项目资金2800万元，国债资金4100万元，为我区重大项目建设和积极扩大有效投资提供了资金保障。
6.切实做好企业安全生产监管。全面开展非煤矿山、工贸等重大事故隐患执法检查，共检查企业84家次，共排查隐患309处、已整改281处。其中重大事故隐患16处，已整改16处，整改率100%。发布实施《曲江区醇基燃料安全专项整治方案》《韶关市曲江区进一步推进醇基燃料等新型液体燃料安全专项整治工作方案》，开展全区范围摸排整改行动，共计拆除3家使用醇基燃料单位的设施，全区发现使用隐患368个，均已整改完毕。
（三）抓建设、重治理，环境品质持续改善
1.推进绿美曲江生态建设。深入开展绿美曲江“六大行动”，持续扩绿量、提绿质、护绿林，推动曲江绿美颜值不断提升。全年完成林分优化7970亩、新造林抚育2855亩、封山育林1000亩，全区森林覆盖率提升至74.58%。实施城乡一体绿美提升行动，建成森林乡村1个、绿美古树乡村1个；城市建成区绿化覆盖率达40.5%。实施绿美保护提升行动，南岭国家公园夹背村入口社区项目加快推进，松材线虫病发生面积、病枯死树数量实现“双下降”。实施绿色通道品质提升行动，常态化抓好辖区内约134公里国省道绿化带、管理工作，打造整洁、优美、舒适的道路通行环境。实施古树名木保护提升行动，全区780株古树名木均已落实“一树一档”电子档案，管理更加科学规范。
2.加大环境污染防治力度。持续抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改落实，反馈5个问题及转办信访的14宗案件均已结案。持续打好蓝天保卫战，继续推进燃煤锅炉、生物质锅炉等关停整合，全区空气质量指数优良达标率98.1%，同比提高8.33个百分点。深入打好碧水保卫战，全面落实河长制，完成入河排污口整治1个，建成白沙水段碧道3公里，实施农村生活污水处理设施修复提升工程，完善城乡生活污水处理设施及管网建设，市控以上河流断面水质、城区集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。持续打好净土保卫战，推进原粤北无机盐厂地块污染土壤修复、大宗固废资源综合利用等项目建设，实施农药化肥减量增效行动，严格建设用地土壤污染风险管控，全区受污染耕地安全利用率达90%以上，重点建设用地安全利用率达100%。
3.推进资源资产价值化。积极盘活林地资源，实施林业产业发展提升行动，推进油茶等特色经济林、食用菌等高附加值林下作物的种植规模不断扩大，完成油茶新造和低产低效林改造900亩，新增南粤森林人家1家、省级林业龙头企业1家。积极盘活土地资源，共收储土地9宗1229.43亩，出让土地4宗207.73亩、形成收入9898万元；加快垦造水田建设，韶关市曲江区枫湾镇白水村垦造水田项目通过自然资源部验收，形成水田规模指标108.69亩，大塘镇塘口村和历山村垦造水田项目基本完工；开展闲置低效用地专项整治行动，处置闲置土地499亩，收储低效用地133.2亩；探索实施“小田变大田”，推动1009亩土地节约集约利用。积极盘活矿产资源，正古寨采矿权完成出让，推进大塘镇汤溪片区温泉资源集中开发利用。积极盘活水资源，谋划开展苍村水库、小坑水库水资源特许经营权项目授权经营工作,已签订合作合同，进展顺利；完成樟市河、芦溪河清淤工程项目清淤任务，有序开展樟市河段清淤料拍卖工作。
（四）保基本、惠民生，群众生活更加美好
牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，切实实现好、维护好、发展好曲江人民根本利益。全年民生支出20.91亿元，占一般公共预算支出的82.6%。
1.教育事业不断发展。完善教育配套基础设施建设，曲江职校迁建项目即将完工，沙溪镇中心幼儿园已建成，全年新增优质公办学位1170个。韶钢四小校园加快建设，马坝人纪念学校动工建设，风度学校项目已完成招标，民办高中项目已完成土地出让，有望近期开工建设；校园公交专线实现乡镇全覆盖。优化教育资源配置，3所学校构建的紧密型城乡教育共同体已初具雏形。严格落实“双减”要求，检查校外培训机构408间次，完成14间非学科类培训机构发证工作，全区校内课后服务义务教育阶段学校实现全覆盖。强化教师队伍建设管理，实施“强师兴教”工程，9名教师被评为韶关市“四有”好老师；实施中小学教师“县管校聘”管理改革，31名教师完成跨校竞聘。加强思想政治教育和心理教康教育，多名师生和团体分别获评韶关市优秀称号，全区各学校心理咨询室实现全覆盖。2022年省对曲江区政府履行教育评价工作在全市排名第二、获全省优秀等次。
2.医疗保障持续提升。完善医疗基础设施，马坝镇卫生院成功创建社区医院，区中医院完成改建并启用，6个村卫生站中医阁完成规范化建设，镇级中医馆能力提升项目基本完成，区人民医院医养结合中心项目加紧建设。持续开展“优质服务基层行”活动。加快推进国家基本公共卫生服务项目建设，全年全人群家庭医生签约率达49.34%，居民健康档案建档率、适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率等基本公共卫生服务指标均已达标。推进健康检查工作，“一站式”婚育健康医学检查场所建成启用，适龄妇女“两癌”免费筛查项目任务完成率超100%。严格落实“乙类乙管”，累计接种新冠疫苗74.71万剂次，全人群全过程接种率94.81%，全年未发生重大流行性传染病。《曲江区探索医改“五新”路径推动基层卫生健康事业高质量发展》入选2023年韶关市“百千万工程”改革创新典型案例。
3.社会保障全面覆盖。强化就业服务，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，1251人次取得职业资格证书或职业技能等级证书，启德医院“南粤家政”基层服务示范站投入运营。推行直播带岗“云”上揽才，全年共举办各类招聘会22场，达成就业意向人1966人次。优化社保服务，全区镇（街）、村（居）121个服务网点实现城乡居保经办服务，提前两年完成省市“城乡居保镇村通”服务网点全覆盖目标，成功打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的“社保服务圈”。健全社会救助保护体系，全面提高城乡低保、特困人员供养标准，推动全区特殊群体城乡居民医疗保险或职工基本医疗保险全覆盖；区未成年人救助保护中心建成启用，加快推进区流浪乞讨人员救助安置中心项目前期工作。推进“一老一小”服务体系建设，推进特殊困难老人家庭适老化改造，改善特殊老人居住环境，提高生活质量，10家公办养老机构改造提升工程、4个社区居家养老服务中心项目建成，长者饭堂实现镇街全覆盖，争取中央福利彩票资金407万元改善养老机构护理条件，使我区迈入全省养老机构护理型床位建设的先进行列。加强社会志愿服务队伍建设，幸福社会工作服务中心获评“广东省最佳志愿服务组织”，马坝镇社工站获评“韶关最美社工站”。
4.文化内涵更加丰富。全力做好全国文明城市创建工作，深化拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，开展各类文明实践活动超5000场、累计服务群众超20多万人次。加强文化传播载体建设，区融媒体中心5G智慧电台、博物馆馆藏文物数字化保护利用等项目建成并试运营，区博物馆陈列改造工程顺利完工，成功打造全市首家“好人馆”，区图书馆入选省家庭亲子阅读体验基地、广东省三八红旗工作室，并顺利通过“国家一级图书馆”复评。深挖曲江特色文化，成功举办纪念石峡遗址发掘五十周年新展开幕活动，新增市级非遗项目2项，以曲江罗坑为背景的《超级飞侠之鳄蜥“搬家”》动画片，点击量破亿。
（五）深改革、提效能，内生动力不断增强
坚持以改革激动力、以开放聚动力、以创新增动力，不断激发“改革、开放、创新”三大动力，为曲江高质量发展注入强大动能。
1.全面深化改革。加强改革统筹谋划，顺利完成曲江涉及的194项改革事项（任务）、9项复制推广事项和11个上级改革试点任务；其中，2022年医共体建设绩效评价居全市第一，有关经验做法入选中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例、2022年广东医改十大创新典型，县域医共体人事与薪酬制度改革经验做法在全省推广；团区委县域共青团基层组织改革入选全省优秀案例。加大改革试点争取力度，全年争取未成年人保护示范县、广东省基层卫生健康综合试验区等国家级、省级、市级改革试点10余个。开展改革创新案例评选，《曲江区积极探索创建未成年人保护新路径》等3个案例入选曲江区改革创新案例。
2.持续扩大开放。主动对接服务“双区”和横琴、前海、南沙重大合作平台建设，强化常平曲江新一轮对口帮扶协作，推动资源共享、市场联动、产业相融。持续推进线下“跨境电子商务集聚区”试点建设，谋划建设区外保税仓，培育发展跨境电商等外贸新业态，目前已吸引10余家电商运营、物流、报关、贸易等企业入驻，年出口额超8000万美元。以海峡两岸交流基地、第五届世界广府人恳亲大会为纽带，加强交流合作，全年接待侨团5次；组织辖区企业参加粤港澳名优商品展、第134届广交会等大型活动，实现高质量引进来和高水平走出去。以省委实施海洋强省战略为契机，加快保税物流中心（B型）、北江港区白土作业区一期工程、大坑口作业区等港航项目建设，韶关港乌石综合交通枢纽一期工程正式投产运营并迈入智能化，助力曲江“融湾出海”，融入“双区”建设。
3.重塑创新活力。加强高新技术企业培育，推动企业智能化改造和数字化转型，全年新增高新技术企业7家，获省、市级工程技术中心认定8个；9家工业企业完成数字化转型。强化知识产权保护和运用，推进全区知识产权质押融资工作，预计全年辖区企业利用知识产权质押融资9980万元、同比增长745.77%；每万人口发明专利拥有量存量为25件，增长158.26%，居全市第一。加大人才招引力度，以“百团千才万匠”人才工程为抓手，大力引进各类人才，共引入事业机关、教育教学、医疗卫生、产业科技四类人才219人，柔性引进国家食用菌产业技术体系首席科学家、广东省青年拔尖人才等国家和省部级人才5名。
二、2024年经济社会发展计划安排意见
2024年是深入实施“百千万工程”，推动高质量发展的关键之年。全区上下将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神和省委书记黄坤明在韶调研指示精神，以及市委十三届六次全会暨市委经济工作会议精神，围绕深化落实区委“1136”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，突出以“百千万工程”为统领，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力打造韶关高质量发展最大增长极。
综合分析外部发展环境及我区发展基础和优势，建议2024年我区国民经济和社会发展主要预期目标及重点建设项目安排如下：
（一）主要指标预期目标
——地区生产总值增长5.0%，其中第一产业增长4.0%，第二产业增长6.4%（规上工业增加值增长7%），第三产业增长3.5%。
——固定资产投资增长6.0%；
——社会消费品零售总额增长6.0%；
——进出口总额增长2.0%以上；
——地方一般公共预算收入增长6.0%；
——城乡居民人均可支配收入与经济发展基本同步；
——研究与发展经费投入占GDP比重达到2.25%；
——全面完成省下达的节能减排任务。
（二）重点建设项目计划
2024年，全区安排省重点正式项目1个，为曲江区大宗固废资源综合利用项目，总投资3.67亿元，年度计划投资1亿元；省重点预备项目10个，总投资95.28亿元；市重点正式项目25个，总投资86.98亿元，年度计划投资16.39亿元，其中，新开工项目9个，续建项目16个；市重点预备项目29个，总投资189.99亿元；区重点正式项目54个，总投资359.7亿元，年度计划投资58.79亿元，其中，新开工项目27个，续建项目27个；区重点预备项目39个，总投资214.69亿元。
三、2024年经济社会发展主要任务
为实现我区2024年经济社会发展主要目标，重点做好以下几方面工作。
（一）以科技创新引领现代化产业体系建设
以省产业有序转移和建设韶关数据中心集群为契机，大力推进招商引资，建设完善产业集聚平台，积极培育新兴产业，推进传统产业创新发展，全面提振实体经济。
1.大力培育重点新兴产业，促进工业提质增效。重点依托韶关数据中心集群起步区，培育发展大数据存储设备生产制造、云计算、人工智能等上下游产业，打造完整的大数据产业集群。加快万国数据、联融智算等数据中心项目建设。全力推进亚婆髻风电项目、樟市二期光伏发电项目、地面分布式光伏发电项目、整区屋顶光伏项目等一批新能源项目建设投产，着力构建新能源产业。加强工业废物循环利用，推动建筑废弃物资源化利用，推动欧冶链金、汇新能源、华盛再生资源等项目落地见效。加快培育电子信息制造业，加快推动太湖能谷电池系统集成PACK工厂和半导体热敏电子元器件生产项目，积极培育行业龙头企业。做优传统产业，推动钢铁、食品饮料等产业提质增效，鼓励企业开展技术改造，推进中南钢铁、韶关发电厂“双变”试点建设，支持中南钢铁打造“5G+工业互联网”应用示范园区，支持大宝山矿、瑶岭钨矿发展绿色矿业。
2.强化平台建设，力推园区高质量发展。积极对接联系高等院校，鼓励兴昶食品、星河生物公司、北纺智造、金亿新材公司、感恩食品等企业与韶关学院、东华大学、华南理工大学、华南师范大学、华南农业大学等高等院校加强产学研合作，提升园区企业产品的核心竞争力和科研科技创新能力。依托园区现有的两个博士工作站、四个省级工程技术中心，引导企业积极申报“百团千才万匠”人才工程，进一步加大招才引智力度，重点培育大数据中心、食品饮料、钢材加工贸易、新型建材、绿色低碳微循环等产业集群，与曲江经济开发区形成“一区多集群”发展新格局，以新型产业平台打造曲江经济发展的“新引擎”，助推园区高质量发展。配合华南先进装备产业园开发建设，借力培育先进装备制造产业，更好融入珠江西岸先进装备制造产业分工体系。加快北江港区白土作业区一期、大坑口作业区工程和保税物流中心（B型）建设，推进现有船舶企业整合提升，打造港航装备高新技术产业园。
3.持续开展全员招商，培育发展新动能。坚持抓招商就是抓发展，细化招商“愿景图”“布局图”“作战图”，发挥常平曲江对口帮扶指挥部、重点产业招商专项小组、驻外招商队作用，继续推进全员招商、精准招商、以商招商、以链招商。牢固树立全区上下“一盘棋”思想，进一步发挥项目攻坚专班作用，对招商引资项目进行全生命周期管理和服务，确保项目引进来、早落地、快投产。加强招引项目预审，完善项目预审流程，积极引进电信、移动等运营商和腾讯、快手等互联网龙头企业在曲江建设云计算中心项目。定期举办项目集中签约、动工、投产活动，推动项目集聚成势、集群发展，切实推动全区招商引资工作取得新成效。
（二）着力扩大内需，激发经济增长新动力
牢牢把握扩大内需战略基点，激发潜能消费。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点。
1.打好“组合拳”,提振消费市场。重点抓好废钢、钢材、矿产品等批发业和商超、成品油等零售业发展。重点跟进中南钢铁“网络钢厂”建设，推动我区钢材贸易经济发展。加大上规上限企业培育力度，围绕节假日和区域消费特点，继续动员大型零售企业筹划开展中秋白土月饼展销等各类促销活动，提振居民消费热情，激活居民消费市场。强化部门沟通协调机制，建立培育企业名单，推动重点批发零售企业和住宿餐饮企业上规上限。
2.谋划文旅融合新亮点，推动全域旅游发展。持续开展系列文旅体促消费活动及节庆活动，积极办好小坑环湖半程马拉松赛、罗坑茶文化节等有影响力的文旅体活动，固化品牌引流效应。支持、指导多彩韶钢-工业文化园、马坝人遗址公园景区积极创建国家4A级景区，打造一批独具魅力的高品质景区。着力打造“曲江美宿”品牌，打造一批精品民宿。策划多条乡村精品旅游线路和研学精品课程和线路，满足市民游客多元需求。充分挖掘我区丰富的田园旅游资源、温泉资源、民宿资源优势，大力开展文旅项目招商引资，以现有产业园区、特色农产品等辐射带动文旅产业高质量发展。协助大南华公司开展招商引资，引入资本盘活大南华项目。大力推进华家班赛车公园、洲际假日酒店项目、康曜城康养农文旅综合示范项目等重点文化旅游体育项目建设，补齐全域旅游公共服务配套基础设施短板。加大与主流媒体合作力度，开展多渠道、多类型的全媒体宣传，推进精品旅游线路、红色旅游、研学旅游宣传推广，大力开拓客源市场。
3.拓宽进出口渠道，推动外资外贸量增质升。加强政策宣传，提高外资企业对省、市“外资十条”等政策的知晓度，扎实推进政策落地生效，确保政策惠及广大外商投资企业。加强外商投资权益保护，进一步提升外商投资便利化水平，不断强化外商投资促进工作。助力外贸企业开拓市场、抓抢订单。紧盯欧美传统市场，开拓东南亚、南亚等新兴市场，积极支持和引导至卓飞高等出口企业参加“粤贸全球”系列展会，助力企业扩大业务、广揽订单，拓宽进出口渠道，开拓国际市场，稳住出口份额。
（三）深化重点领域改革，破除制约发展的瓶颈障碍
围绕发展所需、基层所盼、民心所向，聚焦制约曲江高质量发展的体制性障碍、机制性梗阻，谋深谋细谋实重点领域改革要点任务、上级改革试点、复制推广改革创新经验事项，推出更多首创性、引领性、标志性的改革创新举措，争取更多探索型、测试型、示范型改革试点。
1.推动全面改革向纵深发展。持续推动经济体制、生态文明体制、行政管理体制、民主法治领域改革、农村综合改革等领域改革。紧盯年度重点改革工作落实，按照“工作项目化、项目清单化、清单台账化”的思路，定期梳理汇总、跟踪落实，做到“年初有部署、年中常盘点、年底能交账”。加快突破各领域体制机制弊端和难点堵点问题，以改革重塑曲江发展新优势。优化全面深化改革工作绩效考核方案，科学设置考核标准，强化考核结果运用。
2.深化营商环境综合改革。依据营商环境“红黑榜”考核评比，加强考核结果应用，全面提升我区营商环境各项指标。以群众需求为导向，进一步优化办事流程，改进服务方式，增加服务渠道，通过深化“一件事一次办”“跨域通办”“视频办”等政务服务改革举措，提高服务效能，进一步提升服务大厅标准化规范化建设，打造一流的政务服务环境，推动我区政务服务高质量发展，提高群众对政府服务的满意度。深入开展重点企业服务活动，进一步落实“走访、对接、协调、交办、反馈”的工作闭环管理机制，以更大力度支持企业、服务企业。全面贯彻落实《东莞对口帮扶韶关优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）》，对标提升重要量化指标，推动办事标准和服务质效与“双区”接轨，打造承接产业有序转移相配套的营商环境。
3.深入推进农村综合改革。完善和加强农村会计“组账村监镇管”服务制度和年度交叉审计制度，落实资产经营公开招投标制度，防止农村集体资产和收益流失。持续抓好“三块地”改革、农村产权制度改革、新型农业经营体系改革等，推进农村职业经理人试点工作，引导专业人员参与乡村产业运营，发展农村集体经济，促进农民增收致富。
（四）持续有效防范重点领域风险，守住安全发展底线
统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。
1.强化金融支撑高质量发展力度。深化政银企沟通，重点加强引导金融机构对制造业企业的金融对接，继续加强对制造业中小微企业融资支持，鼓励企业融资进行技术改造和产能升级；加大对稳外贸的金融支持力度，提升对外贸企业的信贷服务效率，鼓励金融机构对跨境电商、外贸企业加大中长期贷款支持；强化与强镇富村公司及现代农业产业园实施主体、农业龙头企业等新型农业经营主体的融资对接服务，构建现代化农业全产业链发展的金融保障体系。
2.积极稳妥化解房地产风险。支持房地产市场平稳健康发展，加强房地产项目信贷金融支持，保持房地产开发贷款稳定，满足项目合理融资需求，支持居民刚性和改善性住房需求。鼓励金融机构优化建筑业企业信贷服务，提供必要的贷款支持，保持建筑业融资连续稳定。
3.发挥政策性金融工具推动项目建设。鼓励农业发展银行、国家开发银行提前介入重大项目规划，整合资源要素，制定整体融资支持方案或综合金融服务方案，有力有序推进项目融资工作，为县域基础设施项目提供更多中长期、低成本贷款，加快推进教育、医疗、市政、乡村振兴等重点领域基础设施建设。
（五）坚持不懈抓好“三农”工作，全面推进乡村振兴
学习运用浙江“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。
1.扛稳粮食安全政治责任和食品药品安全。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。全力抓好粮食生产，稳定粮食、生猪等重要农产品保供，抓好农业生产新技术、新品种和农机推广工作，提升我区农业科技水平。大力推进高标准农田建设和农田水利设施建设，不断增强粮食生产能力，抓好耕地复耕灭荒工作的落实，减少耕地撂荒的现象。加强农作物病虫害监测预警预报，积极推广绿色防控技术，推进农药化肥减量增效和受污染耕地安全利用工作；加大动物防疫监管，加强畜禽养殖粪污资源化利用的推广力度，提高养殖粪污的处理效果和综合利用率。加大食品安全监管力度，推动食品安全属地管理责任和食品生产经营者食品安全主体责任落地落实，深入实施食品安全改革攻坚，开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，深入推进农村假冒伪劣食品治理行动。
2.大力发展现代农业产业。大力推进食用菌、预制菜省级现代农业产业园建设；加大对新型经营主体的培育力度，加快发展农业生产托管，提高“一镇一特色、一村一品牌”发展水平，打造区域知名品牌；壮大马坝油粘米、食用菌、罗坑茶等特色农业，发展预制菜等农产品精深加工，培育数字农业、农文旅等新业态，以一二三产业的融合发展带动更多村集体经济增收。
3.全面提升乡村振兴水平。继续强化现有帮扶政策衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定；强化财政投入政策衔接，统筹用好各类资金，提高我区驻镇帮镇扶村效果和质量；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，加强对农村低收入人口分类帮扶及扶贫资产后续管理工作。建立健全强镇富村公司管理制度和企业法人治理制度，督促公司实现市场化运作、规范运营，确保健康可持续发展；进一步拓宽强镇富村公司经营渠道，深挖“土”资源、放大“特”优势、延伸“产”链条，培育强镇富村公司上规上限。持续开展乡村建设行动，全力抓好农村人居环境整治提升五年行动，进一步打造美丽宜居村、特色精品村，推进乡村风貌提升，重点打造白土-樟市-罗坑乡村振兴示范带。建立健全农村人居环境长效管护机制，开展日常督查检查，督促镇村落实农村基础设施长效管护。
（六）推动城乡融合，促进区域协调发展
大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，深入推进城乡融合和区域协调发展，加快形成错位发展、优势互补、产业突出、绿色生态的高质量发展新格局。
1.推进以县城为重要载体的新型城镇化。推动城区公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级、环境基础施舍提级扩能，不断提升县城综合承载能力。加快推进曲江城区供水旧管网改造和新城区扩网工程、曲江区西南片区乡镇供水工程及老旧小区和背街小巷改造提升项目建设，尽快启动智慧停车项目二期和城区五座桥梁检测工作，常态化推进市政基础设施日常巡查和管养工作。加快省道S521线消雪岭至樟市段改建工程、省道S521线曲江区大塘至马坝段路面改造工程、省道S292线樟市至小莲塘段路面改造工程等项目前期工作，推动项目尽早开工建设。推进就地就近城镇化，提高县城就业容量和就业质量，引导镇村人口向县城转移，承接返乡农民就业创业、生产生活。
2.强化乡镇联城带村的节点功能。加快完善乌石镇、樟市镇等6个镇级国土空间规划、典型镇建设规划和村庄规划，推动镇街分类发展，立足功能定位、产业基础和资源禀赋，抓好特色亮点工作打造。充分发挥乡镇连接城市与农村的节点和纽带作用，建设成为服务农民的区域中心，完善联结城乡的电子商务、快递物流网络，建设特色鲜明的小公园、小球场、小广场，推进镇级政务服务大厅标准化规范化建设。结合典型镇村培育工作，持续推进美丽圩镇建设，开展镇域人居环境整治行动，统筹镇村连片建设，推动圩镇从干净整洁向美丽宜居蝶变。全面推进大塘镇美丽圩镇“七个一”项目建设，落实包联区领导和单位责任。加大招商引资力度，激励各镇街大干快上抓产业、抓招商、抓项目，推动镇域经济错位发展、特色发展、竞相发展。
（七）深入推进生态文明建设和绿色低碳发展
坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全力筑牢粤北生态屏障，积极打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转换通道，奏响粤北生态屏障绿色最强音。
1.筑牢粤北生态屏障。强化统筹国土空间规划“一张图”，加快详规编制工作，统筹点、线、面全域推进绿化美化提质增效。实施森林质量精准提升、城乡一体绿美提升、绿美保护地提升、绿色通道品质提升、古树古木保护提升、全民爱绿植绿护绿等“六大行动”，重点加强森林抚育和封山育林，集中连片打造高质量林分和优美林相。全面落实林长制，加强松材线虫病及外来入侵物种防治，完善森林防灭火体制机制，严格执行自然保护区、森林公园及野生动植物保护有关法律法规，严厉打击破坏森林资源等违法犯罪行为，增强森林生态系统的稳定性。
2.持续深入打好污染防治攻坚战。常态化开展扬尘污染整治，持续推进短流程钢铁企业、水泥企业超低排放改造工作，争取年内完成超低排放项目工程建设；推进企业低效VOCs处理设备升级改造，为涉VOCs减排项目腾出总量指标。聚焦养殖污染治理，强化畜禽养殖污染防治工作统筹规划，持续补齐农村生活污水处理等设施短板，巩固黑臭水体防治成效。推进曲江区沙溪船肚村历史遗留固体废物综合整治项目，完成风险管控措施，确保区域环境风险隐患得到控制；厘清“十四五”重金属减排任务进度，在保障重点项目落地的同时，确保完成“十四五”减排任务。
3.探索自然资源资产价值化。大力推进大塘镇历山村委龙溪片全域土地综合整治工作试点建设，加快完成大塘镇全域土地总规划编制，加大建设用地整理腾挪空间力度，对接争取各方政策和资金安排，探索市场化社会化运行机制，逐步实现项目共建、要事共商、成果共享。整合林业、国土、土储、征拆、矿管等数据，提前谋划项目落地手续，全力推进重点平台、重点项目的用地报批组卷工作。加快推进国有资产价值化，重点加强对韶关船舶制造基地、小坑加油站、宏德二期等重点项目的布点、谋划，抓紧土地征收、报批等各项工作。加快城区及乡镇地块土地出让工作，积极谋划大塘农贸市场等地块的挂牌出让。持续做好矿产资源资产价值化发展规划，加快推进大旺山、榕树下采矿权设置出让工作。
（八）狠抓重点项目谋划建设，促进投资有效增长
重点推进重点项目、国债、中央预算内资金、专项债项目以及大数据、新能源等重要领域项目建设，全面促进基础设施、房地产、制造业投资稳步增长，发挥投资拉动经济社会发展的关键作用。
1.加强项目谋划储备，加大有效投资力度。落实管行业就要管项目要求，发挥重大项目指挥部作用，精准把握政策导向、资金投向，抢抓新一轮政策“机遇期”和“窗口期”，认真做好一批重要基础设施工程、产业工程、民生工程项目的谋划储备。常态化谋划储备2024年国债、中央预算内资金、专项债项目，形成动工一批、建成一批、储备一批的项目滚动储备机制。加强项目前期工作研究，强化项目建设资金、用地用林、环境容量等资源要素保障，积极申报专项债券、国债、中央预算内资金，更好发挥政府资金对投资的支撑和拉动作用。积极拓宽民间投资领域，激发民间投资活力。
2.加快重点项目建设。充分发挥区“百千万工程”指挥部项目攻坚组综合协调作用，会同区重大项目并联审批工作专班，建立健全项目问题梳理、交办、协调、跟进、反馈的工作闭环机制，全力推进重点项目建设，确保重点项目完成投资58亿元以上。加快韶关港北江港区白土作业区一期、国道G240线曲江中学至乐广高速乌石出口段改建工程、低等级省道提升工程等重大交通基础设施项目建设。大力推进樟市镇集中式光伏二期项目建设，尽快启动亚婆髻风电场项目建设，有序推进整区屋顶光伏发电项目和地面分布式光伏发电等能源保障重点项目开工建设。加快数据中心集群建设，重点推进万国数据、联融智算等数据中心项目建设。
（九）切实保障和改善民生，持续增进民生福祉
要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加强未成年人保护工作，不断完善未成年人保护工作体系。
1.积极实施就业优先政策，拓宽就业渠道。把稳就业摆在突出位置，继续宣传贯彻落实好3.0版“促进就业十条”，落实创业服务和创业政策支持，支持创业带动就业。有针对性地举办各类招聘活动，采用“互联网+就业”“线下招聘+空中直播”等创新招聘新模式，扩大企业参与范围，增加就业机会。加强与区内企业、院校等单位的合作，建立健全人力资源供求信息共享机制，推动人岗精准匹配。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，通过技工培训，培养和造就一批高素质的产业工人和一批韶州工匠，推动产业高质量发展。通过“粤菜师傅”的不断培养和输出，推动富民兴村产业加快发展。
2.全面推进教育现代化。优化教育资源配置，加快推进曲江职业技术学校搬迁，力争春季开学启用。推进枫湾镇中心幼儿园、韶钢四小教学楼建设，重点推进马坝人纪念学校、风度学校和新城片区民办高中项目建设。加强中小学校长队伍建设，深入推进强师工程及“县管校聘”改革，提升教师队伍整体素质，全面提升教育教学水平。继续深入推进“双减”工作，强化校外培训和托管机构管理，确保落地见效。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多样、特殊教育公平融合发展。
3.大力推进“健康曲江”建设。全面推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，深化医疗卫生体制改革，为人民群众提供全方位全周期健康服务。加快推进区人民医院医养结合中心、医共体学科提质增效等项目建设，强化白土卫生院整体搬迁项目前期工作。全面推进医防融合发展，优化重点人群健康管理，加快推进慢性病区、镇、村三级共管。大力发展中医药事业，促进老年服务深入发展。继续做好医疗卫生技术人才引育工作，想方设法引进高层次、紧缺专业人才，为打造健康曲江和加快创新发展提供坚强的人才保障。持续深化医药卫生体制改革，全面推进广东省紧密型县域医共体建设高质量发展综合试验区和基层卫生健康综合试验区建设，强化分级诊疗建设，促进优质医疗资源扩容和均衡布局，全力推动卫生健康事业高质量发展。
4.健全覆盖全民的社保体系。提升扩面质量，深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围，做好城镇就业的新业态从业人员、农民工等重点群体精准扩面，推动实现法定人员全覆盖。推进社会保险基金管理巩固提升行动,强化社会保险经办机构岗位权限管理。健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系，提升风险识别、监测、防控能力。加大侵害社会保险基金行为查处力度，加强基金管理风险警示提示。
5.健全分层分类的社会救助体系。认真贯彻落实省、市低保、特困供养、流浪救助、临时救助等特殊困难群体救助帮扶政策，进一步兜好底线，确保应保尽保。充分发挥困难群众基本生活保障工作协调机制作用，加强救助政策衔接、资源统筹、工作协同。强化社会救助扩围增效，加强与防止返贫监测机制有效衔接，巩固拓展社会救助兜底脱贫成果。完善流浪乞讨长期滞留受助对象寻亲送返、落户安置和疑似精神障碍流浪乞讨人员送医诊治工作机制，切实维护流浪乞讨受助人员合法权益。不断拓展社会救助方式，规范社会救助档案管理，持续落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费的保障；发挥未成年人保护工作协调机制统筹协调作用，推进全国未成年人保护示范区创建。健全慈善事业保障机制，加大“招善引爱”力度。围绕“一老一小”重点群体，推动养老事业和养老产业协同发展，扩大普惠性公共养老托幼服务供给，增强生育政策包容性，让更多家庭二孩、三孩生得起、养得好。
6.统筹发展与安全，严密防范重大风险。结合安全生产重大隐患排查整治行动，继续聚焦重点行业、重点领域、重点环节、重点部位，扎实深入排查治理重大风险隐患。定期检查指导非煤矿山安全生产工作，掌握非煤矿山实际情况，推动有效防范化解非煤矿山重大安全风险，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，有效防范和坚决遏制重特大事故。
同时，认真抓好创文巩卫、军民融合、双拥创建、退役军人、应急管理、禁毒等各项工作，努力做好工会、妇儿、青少年、民族团结进步等各项事业，推动曲江全面发展、全面进步。
附件1.韶关市曲江区2024年国民经济和社会发展计划主要指标.doc
附件2（1.16）：曲江区2024年重点建设正式项目计划申报表.xls
附件3（1.16）：曲江区2024年前期工作预备项目计划申报表（草案）.xlsx
粤公网安备 44020502000131号 
