2026年2月3日在韶关市曲江区第十六届人民代表大会第七次会议上政府工作报告

政 府 工 作 报 告

　　——2026年2月3日在韶关市曲江区第十六届人民代表大会第七次会议上

　　韶关市曲江区人民政府区长  肖烈南

各位代表：

　　  现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　“十四五”以来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真贯彻落实省、市工作要求，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以全区之力有效应对超预期因素冲击，推动经济社会平稳健康发展，基本完成了“十四五”规划各项目标任务。

　　“十四五”时期和2025年工作回顾

　　  一、“十四五”期间——我们锚定目标、实干笃行，交出产业兴、生态美、民生优的合格答卷

　　（一）这五年，“产业曲江”提质增效。坚持以实体经济为本，稳增长态势持续巩固向好。现代农业能级跃升。真姬菇、白玉菇、茶树菇等食用菌品种占全省市场份额70%以上，RCEP食用菌国际采购交易中心、丝苗米（马坝油粘）和预制菜省级产业园落地曲江；新增粤港澳大湾区“菜篮子”产品生产基地2家、市级农业龙头企业2家、“国字号”农产品2个；建成全市首个省级水稻机械化种植及机收减损技术示范点；白土镇入选2025年全国农业产业强镇典型案例。工业转型破局突围。完成工业投资221.59亿元，其中制造业投资165.97亿元。新增规上工业企业88家，增量、总量均居全市第一；培育亿元制造业企业10家、国家级绿色工厂2家、专精特新企业16家，高新技术企业数量增长169%，装备制造业增加值年均增长37.9%，并网发电光伏项目216个；曲江经济开发区列入全国一体化算力网络粤港澳大湾区枢纽节点。文旅产业蓬勃发展。接待旅游人数年均增长27.1%，旅游收入年均增长23.7%。举办大湾区汽车拉力赛、小坑环湖徒步赛等特色文旅活动，打造省级特色研学旅游产品2个、省文化和旅游特色村3个、省工业旅游精品线路1条，成功创建省级全域旅游示范区；《超级飞侠特别篇之鳄蜥“搬家”》热播，“马坝人先生”IP获全国示范奖。

　　 （二）这五年，“城乡曲江”协同共进。以实施“百千万工程”为牵引，推动城乡发展能级整体攀升。常住人口城镇化率较2020年提高3.13%，高于全市平均水平；顺利通过“百千万工程”三年初见成效验收并入选表现较好的县（市、区）。城市功能蝶变升级。改造提升138个老旧小区，新安装新能源充电桩287个；三村、城西等农贸市场完成改造升级；搁置十余年的教育路等城市“瓶颈路”得以打通；在全市率先完成4188个汽车泊位智能化改造；完成19个排水管网项目建设；完成52处易涝点整治。城市框架逐步拉大。韶州互通、南华大道北、韶州大道等骨干路网建成通车；韶关港乌石综合交通枢纽、北江港区白土作业区开港运营，建成13个千吨级泊位；源河汇景壹品、上城一期等项目陆续建成，合晟广场、韶州综合能源等公共服务配套日益完善。镇村风貌焕新提升。培育典型镇4个、典型村23个，打造乡村振兴示范带3条；建成2条城区至镇（村）“客货邮”融合专线；新增210.9公里“四好农村路”；完成21座危旧桥拆除重建；建成大笋水厂及配套供水管网27.72公里，保障近5万名群众的安全饮水。人居环境全域提升，完成“四沿”区域和典型镇村农房风貌管控提升3667栋；建成“四小园”1150个、美丽庭院423户；农村生活污水治理率、生活垃圾无害化处理率均达100%；“三线”整治实现全覆盖。85个行政村全面推广乡村治理积分制，25个村开展数字化治理试点。乡村产业增量增收。累计实施农业生产托管超30万亩次；省级家庭农场示范县创建成效突出，建成农民专业合作社196家，家庭农场515个；成立镇级和村级强镇富村公司34家，建设乡村振兴车间23家；6家央企助力完工项目20个，累计完成投资1.47亿元。建设莞韶共建车间15间，吸纳就业800多人次，贡献产值8700多万元。

　　（三）这五年，“生态曲江”绿意更浓。坚定践行“两山”理念，推动生态环境从量的积累迈向质的飞跃。绿美底蕴愈发深厚。岭南国家公园夹背村入口社区完成建设；营建主题林200余处；全区新植树约22万株；群众认捐认种超200万元；全区森林覆盖率达74.71%。完成林分优化提升3.04万亩，新造林抚育1.81万亩；小坑林场斩获“广东省科技进步奖”“梁希林业科学技术奖”等省部级及行业重要科技奖励11项；绿美乡村建设获省级通报表扬。污染防治靶向攻坚。空气质量优良天数比率均值达96.5%，相较于“十三五”期间平均增加25.8天；新增污水管网57.9公里；市控及以上河流断面水质和县级以上饮用水水源地水质优良率、达标率均保持100%；受污染耕地安全利用率达92.44%；大宝山新山片区生态恢复治理工程获评国家、省生态环境保护示范工程；中央生态环境保护督察反馈的各项整改任务均按时序要求落实，一批群众反映强烈的环境问题得到有效解决。绿色优势蓄势兴业。新造及改造油茶林3500亩、竹林6000亩、中药材1300亩，成功创建省级示范家庭林场、省级森林康养基地（试点）各1家、南粤森林人家8家；完成正古寨、榕树下等矿权出让，实现区级收入6.1亿元，大旺山矿区成为全市首批“净矿”出让试点；完成土地出让209宗，形成收入15.85亿元；创新完成水库30年特许经营权转让，创造非税收收入6.27亿元；引进韶州印象等一批优质水、饮料企业，年产值超4亿元。

　　（四）这五年，“创新曲江”活力迸发。坚持以改革创新破题开路，以效能提升赋能发展，全面激活政府治理内生动力。行政效能提升优化。持续推进“高效办成一件事”“一网通办”“帮办代办”。全区1815项政务服务事项实现标准化管理，行政许可网办率达98.9%，即办率提升至93.16%；着力开展工程建设审批制度改革，积极推行并联审批和联合验收机制，并联审批率及联合验收率均达市级标准以上；10个镇街便民服务中心完成标准化建设，率先在全市实现区镇村三级办事大厅视频监控全覆盖；3个镇街入选市级标杆（培育）便民服务中心，上榜数量居全市前列。改革创新赋能突破。深化供给侧结构性改革，韶钢智慧中心案例入选全国产业转型升级示范区典型经验做法，大宝山矿获评全国矿产资源综合利用示范基地。推进中南股份、粤江发电“双变”改革，盘活土地1281亩，招引落地项目322个；深化医疗卫生体制改革，医共体建设经验做法先后入选全国紧密型县域医共体建设典型案例、中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例；深化地方机构改革，推进基层扩权赋能，实现镇街“一支队伍管执法”；深化农村综合改革，完成农村集体产权制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证，在全市率先完成首宗农村集体经营性资产“云交易”；深化财政管理体制改革，创新建立预算追加联席制度、投资项目评审联席会议制度，累计节约财政资金9.5亿元。加强知识产权保护和创造运用，万人发明专利拥有量连续5年保持全市第一。

　　（五）这五年，“民生曲江”温暖提质。坚持人民至上理念不动摇，成功抵御世纪疫情、历史性“龙舟水”、森林山火等重大风险挑战。完成民生实事48项，高效办理人大代表建议160件、政协提案73件，答复率100%；民政、卫生健康、文广旅体、统计等部门获评国家级先进集体（单位）。教育发展均衡优质。新（改、扩）建中小学、幼儿园10所，新增公办学位5580个；优化整合26个乡村小规模学校；实现农村“校园公交专线”全覆盖，适龄儿童、三残儿童入学率均保持100%；先后成功创建“广东省教育强区”“全国义务教育发展基本均衡区”“广东省推进教育现代化先进区”。医疗健康提质扩容。完成区人民医院住院综合楼及医养结合中心建设、区妇幼保健院整体搬迁、区中医院改建、“一站式”婚育健康医学检查中心改造以及10家基层分院、76家村卫生站规范化建设，新增医养床位766张；顺利入选广东省基层卫生健康综合试验区试点；免费开展适龄女性HPV疫苗接种、城乡妇女“两癌”筛查；基层医疗机构“优质服务基层行”实现标准全覆盖，省基本公共卫生服务项目绩效评价连续多年位列粤东西北第一。社会保障底线兜牢。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，完成补贴性职业技能培训1.33万人次；在全市率先设立无人机职业技能等级评价考点；建成就业驿站和“南粤家政”基层服务示范站各2家，累计发放就业创业补贴4838.32万元、惠及2.97万人次；城镇失业人员再就业7454人，就业困难人员实现就业1542人；落实全民参保计划，资助特殊群体参加城乡居民医疗保险6.14万人次，医疗救助超12.13万人次，发放救助金2850.69万元；“城乡居保镇村通”工程走在全国前列。“一老一小”保障有力。新建社区居家养老服务中心7家，累计服务超18万人次；新建长者饭堂8家实现镇街全覆盖，累计服务超12万人次；完成275户特殊困难老人家庭适老化改造；养老机构护理型床位占比达89.2%，远超省定55%的目标；建成区级示范性托育服务机构1家，每千人口托位数达5.59个；学龄前儿童溺水防控“曲江模式”获世卫组织、联合国儿童基金会认可，获评全国未成年人保护示范区。文体事业欣欣向荣。柴烧陶艺等首批非遗工坊挂牌运营，新增市级非遗项目3个；石峡遗址发掘50周年纪念展在我区开幕；竞技体育成绩稳居全市前列，举办“四季村晚”“村BA”等文体活动超1200场，惠及群众超50万人次；新时代文明实践所（站）实现区镇村三级阵地全覆盖；荣膺“全国文明城市”称号。社会大局和谐稳定。妥善化解社会矛盾纠纷1606件，成功解决城北、山子背安置房“办证难”历史遗留问题；首创“曲江义警”品牌，常态化开展扫黑除恶，严打各类违法犯罪，刑事、治安警情逐年下降；马坝派出所获“全国优秀公安基层单位”。全区安全生产、消防、森林防灭火和食品药品安全形势平稳，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。武装工作综合成绩居全市前列，连续7年实现零“退兵”。双拥、民宗、气象地震、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、信访、地方志、档案、红十字、残疾人保障等工作取得新进展新成效。

　　二、2025年——我们承压奋进、攻坚突破，为“十四五”收官画上圆满句号

　　过去一年，我们聚焦重点、精准发力，各项工作取得新进展。预计2025年全区地区生产总值增长3.6%，排名较前一年提升5位；固定资产投资完成63亿元，规上工业增加值完成64.5亿元，一般公共预算收入完成9.09亿元，三项指标总量均稳居全市前两位；农林牧渔业产值增长8.9%，实际利用外资增长1718.8%，增速均位列全市第一；限上批发业、零售业、餐饮业营业额及商品房销售面积等主要经济指标均实现两位数以上增长，排名全市前列。

　　（一）以“闯难关”劲头促产业升级，经济质效稳步提升

　　产业招引成绩斐然。成立区投资促进中心，围绕钢铁和先进装备制造、大数据等重点产业链绘制招商图谱，新签约秦淮数据等项目83个，合同投资额93.23亿元。工业发展步伐坚实。推动中南股份等22个项目完成技改投资17.6亿元；钢贸园、船舶基地加快建设；万国数据一期A栋竣工验收，马坝储能项目一期建成投产；新增“四上”企业49家、高新技术企业11家，省级博士工作站1家。现代农业提档升级。新增全国名特优新农产品1个，培育标杆合作社2家、家庭农场3家；推动粤北现代化蛋鸭养殖产业园等自动化设施农业项目落地；全市首个省级现代农业产业“补改投”试点、农业农村部种猪质量检验测试中心（广州）改扩建项目落地曲江，入选农产品骨干冷链物流重点县。文旅消费持续激活。举办“趣曲江”系列活动20余场，接待游客人次增长22%，旅游综合收入增长26.2%；韶州城假日酒店、维也纳酒店南华店等精品酒店建成开业，新增限上住宿企业4家。

　　（二）以“一盘棋”思维抓“百千万工程”，城乡面貌焕发新颜

　　城市承载能力增强。建成风度大道（韶州大道至马坝大道段）；有序推进城市内涝管网提升工程（二、三期）、城区供水旧管网改造与新城区扩网工程；拆除违法建筑8.25万平方米；实施12个老旧小区改造，加装电梯24部；韶关陆港型国家物流枢纽2个片区均落户曲江，龙头寨码头开港运营；国道240线、省道521线改造提升取得新进展，高效完成京港澳高速改扩建工程（曲江段）1009亩征拆任务。联镇带村成效突出。农村供水“三同五化”改造提升工程稳步实施；新增“四好农村路”78.1公里，新改建危桥2座；樟市镇通过省第二批典型镇复核，乌石镇、枫湾镇典型镇建设项目全面完成；第三批10个典型村建设项目基本完成；新促成建筑业企业与乡镇结对帮扶项目30个，总投资约6.15亿元。乡村振兴步履坚实。完成农房风貌管控提升716栋，完成农村危房改造任务20户；全区85个行政村全部达到干净整洁村标准；10个镇街新增主导产业项目32个，计划总投资7.9亿元；全区强镇富村公司实现营业额5756.16万元，乡村振兴车间实现营业额3470.32万元。

　　（三）以钉钉子精神强生态保护，绿色优势持续巩固

　　增绿添绿成效明显。完成林分优化4000亩、森林抚育6200亩、新造林抚育4990亩，种植苗木12.1万株；整治违法用地面积74.42亩；完成127公里公路沿线绿化提升，打造了县道839线等景观示范带。污染防治成果突出。实施宏德超低排放改造、马坝河城区段沿河排口改造整治、露天堆场整治、煤矸石取用点复绿等一批防治项目；全年空气质量优良率96.9%；地表水水质优良率保持100%；重点建设用地安全利用率保持100%。生态价值加速转化。完成油茶新造林400亩、低产低效林改造300亩，新增竹林面积4040亩、南药1225亩，预计林业产业年产值23.65亿元、增长8%；完成大宝山多金属矿第四期采矿权出让及第二批废弃石料处置，推动大旺山、猴洞等矿区价款收缴，推动樟市河、芦溪河清淤可利用料拍卖，实现资源资产价值化收入约2.33亿元。

　　（四）以“敢破冰”魄力推改革攻坚，发展动能持续增强

　　创新融资赋能发展。构建“政银企债基”多元联动机制，实现资金与项目高效匹配，储备项目94个，向上争取政策性资金7.17亿元。曲江城区供水旧管网改造与新城区扩网工程打造多元资金拼盘模式，成为全市重大项目融资示范标杆。国企改革蹄疾步稳。重组19家区属企业，将优质资源注入国投公司，推动其资产总额达35亿元，推进人员架构、薪酬体系改革，率先培育全市首家AA级县级国企。全域土整破局开路。获批农发行首笔贷款8.72亿元，共整理建设用地606.34亩、生态修复1155.9亩。推动农用地整治1万亩，形成2个“千亩方”、5个“百亩方”良田；创新“两屏三带”空间格局与未来社区发展轴，建成样板房及展厅；入选全省城乡建设用地增减挂钩试点、首批全域土地综合整治典型案例、“百千万工程”集成式改革典型案例。  

　　（五）以“守底线”担当保民生安稳，安全感幸福感可感可及

　　公共服务提标扩面。华明实验中学建成投用，上城住宅小区配套幼儿园如期移交，曲江中学风度分校稳步建设，新增学位3270个；南方医科大学、韶关学院倾力帮扶，松山学院顺利托管曲江职校。马坝镇卫生院医养结合中心建成启用，南医五院驻点帮扶，带动开展新技术新项目34项；深化紧密型县域医共体建设，实现398项检查结果互认，远程医疗覆盖镇村，基层诊疗量占比达65.35%，基层床位使用率达61.44%，“曲江模式”入选省推进“百千万工程”三年初见成效县域医共体建设典型案例。文体事业繁荣发展。举办各类群众文化活动450余场次；开展全民健身赛事22场；曲江籍运动员获全国及省级赛事7金，4个项目代表队获市青运会团体总分第一。风险防线全面筑牢。启动城区防洪堤防达标加固工程等项目建设。创新建立“一图两账一表”防汛“四化”工作机制。全年开展安全生产检查2490家次，整改隐患634项，重大隐患整改率100%，未发生重特大安全生产事故。查处12宗欠薪案件并清零，全国欠薪平台、“韶码护薪”平台线索同比分别下降5.82%、19.44%，降幅居全市前列；化解拖欠企业账款8.93亿元，实际清偿数额居全市第一。持续深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，区社会治安综合治理中心新址启用，“综治+金融”双网格监测预警机制成为全市试点。坚持“以快制快”打赢“两热”疫情防控攻坚战，未发生本土扩散疫情，社会大局保持和谐稳定。

　　（六）以“严要求”标准强自身建设，政府效能再上新台阶

　　政治方向把稳筑牢。全面贯彻民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实“第一议题”制度，扎实落实巡视巡察反馈问题整改。依法治区深入推进。依法依规落实规范性文件合法性审查，完成各类政策文件、政府合同及涉法事务审查354件，村（居）法律顾问、刑事案件律师辩护覆盖率均保持100%，提供“一站式”法律服务1791件次。政务环境持续优化。持续推动政府系统党风廉政建设，聚焦殡葬、农村集体“三资”管理、养老服务等领域，强化监管。推动包括“校园餐”、违规使用医保基金在内的40余项专项整治及民生实事落实整改。全力配合纪委监委监督执纪，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。推动信访工作法治化，高效办结12345热线工单等各类诉求超千件；公布实施镇街履职事项清单，镇街平均精简冗余事项176项；过好“紧日子”，压减公用经费937万元。

　　各位代表！五年的成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府，市委、市政府和区委坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各领域、各岗位上辛勤工作的广大干部职工和群众，向驻区部队和武警官兵，向中省驻区单位，向给予我们大力支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向倾情帮扶我区的东莞及省直市直有关单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前曲江改革发展还面临不少困难和问题。一是经济基础仍需夯实，向好态势尚不稳固；二是产业结构仍待优化，创新动能还需增强；三是城乡发展仍欠均衡，农村短板亟待补齐；四是民生供给仍有差距，诉求回应尚需加力；五是财政处于“紧平衡”状态，运行压力巨大；六是政府效能、营商环境仍须优化。

“十五五”时期和2026年工作安排

　　一、“十五五”时期——我们将乘势而上、勇毅前行，描绘曲江高质量发展新蓝图

　　今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，紧扣高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，以经济建设为中心，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，在区委的坚强领导下，坚决贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排，聚焦具有牵引作用的重点领域、关键环节，大抓工业，做强主城，以“百千万工程”为抓手，以绿水青山为底色，以改革创新为动力，以民生福祉为根本，以安全稳定为基石，以自身建设为引领，奋力谱写中国式现代化曲江实践新篇章。

　　今后五年经济社会发展的主要目标是：经济增长保持在5%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，全面完成省、市下达的经济社会发展目标任务。为实现上述目标，将认真落实区委十四届八次全会提出的“高质量发展迈上新台阶、城乡发展构建新格局、绿美生态展现新颜值、深化改革释放新活力、人民生活达到新水平、治理效能得到新提升”的部署安排。

　　（一）高质量发展迈上新台阶。以“两园两带”为依托，以招商引资为抓手，大抓工业、做强实体。坚决践行招商“四千四万”精神，开展产业链招商，招引壮大数字经济、循环经济、新能源等新增长引擎，力争形成2—3个特色产业集群。着力提升现代服务业能级，推进数智化升级，强化先进制造业与现代服务业双轮驱动，加快构建高效协同、融合共生的服务业发展新体系。强化科技创新引领，加速成果转化，促进产业链、创新链、人才链、资金链一体布局，全面提升区域科技创新实力和产业核心竞争力。

　　（二）城乡发展构建新格局。深入实施以人为本的新型城镇化，做强主城。系统推进城市更新，统筹新城开发与旧城改造，以智慧治理赋能城市管理科学化、精细化、智能化。壮大镇域特色产业，着力补齐镇域基础设施短板，推动城乡基础设施一体化升级。聚焦空心村分类整治，深化“人进城”改革，有序推进农业转移人口市民化，常住人口城镇化率稳步提高。加快农业农村现代化，全域深化美丽圩镇建设，创建美丽宜居村、精品示范村，推动乡村风貌、产业、活力系统性重塑。做好“土特产”文章，激活乡村产业动能，健全多元联农带农机制，基本形成优势互补、双向赋能、共进共赢的城乡融合发展新格局。

　　（三）绿美生态展现新颜值。深入践行“两山”理念，协同推进降碳减污、扩绿增长，全面推动发展方式绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境。深入实施绿美生态建设“六大行动”，到2030年，全区森林覆盖率保持75%左右。积极探索生态产品价值实现机制，创新发展林业经济、绿色矿业和水经济，推动生态优势持续向发展优势转化，基本建成绿色低碳循环发展经济体系。

　　（四）深化改革释放新活力。以经济体制改革为牵引，纵深推进重点领域和关键环节改革。深化国资国企改革，推动战略性重组与专业化整合，做强做优国有资本；全力支持民营经济发展壮大，破除市场准入壁垒，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境；围绕要素高效配置，深化投融资和财税体制改革，推动有效市场和有为政府更好结合。深度融入粤港澳大湾区建设，加强规则衔接和产业协作；加快全域土地综合整治，促进土地、劳动力、资本等要素自主有序流动与高效公平配置。

　　（五）人民生活达到新水平。坚持投资于物和投资于人相统一，围绕“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”目标持续发力。实施基础教育扩优提质工程，优化城乡教育资源布局，建强高水平教师队伍，打造优质均衡的教育新生态。深化医药卫生体制改革，推动优质医疗资源扩容下沉，建强疾控体系，织密公共卫生防护网。健全覆盖全民、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，完善社会救助和住房保障机制。落实就业优先战略，加强职业技能培训，以高质量就业夯实民生之基。构建全龄友好型社会，完善“一老一小”服务体系，发展普惠托育与银发经济。繁荣文化体育事业，深化精神文明建设，让文化惠民更有深度、全民健身更有广度。

　　（六）治理效能得到新提升。坚持法治引领、平安筑基、治理增效，推动区域治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。纵深推进依法行政，坚守司法公正底线，强化弱势群体司法保护，让公平正义直达民心；深化法治社会建设，织密城乡公共法律服务网，全民普法常态长效。筑牢国家安全屏障，严密防范化解各类风险，守牢系统性风险底线；抓实安全生产领域隐患整治，提升应急处突硬本领；织密立体化治安防控网，严打突出违法犯罪；持续完善社会治理体系，推动治理重心下移、力量下沉，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

　　二、2026年——我们要“拼”字当头、“干”字为先，奋力实现“十五五”良好开局

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长5%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长3.5%。围绕以上目标任务，重点抓好七个方面工作：

　　（一）以大抓工业为目标，打造勇挑大梁的区域增长极

　　实施工业倍增计划。着力推动规上工业企业总量倍增，牢固树立“项目为王”理念。争取每半年新投产单体总投资5000万元以上工业项目不少于5个；建立“小升规”重点企业库，全年新增10家以上新投产上规企业，力争未来五年规上工业企业总量实现翻番。着力推动重点企业质量倍增，实施优质企业梯度培育，确立重点扶持对象，同步构建后备企业储备库。着力推动上市企业数量倍增，全力配合支持大宝山矿上市。着力推动高新技术企业总量倍增，统筹优化创新政策、创新平台、创新氛围、创新服务供给，加快搭建以园区综合服务中心为载体的“招商、孵化、联络、引才”多功能平台，推动12家企业通过科技型中小企业评价，培育申报高新技术企业25家。

　　聚力打造智算曲江。科学规划算力产业发展路径与空间布局，推进韶关数据中心集群起步区白土片区扩区工作。强化要素支撑，加快数据中心集群公共管道及配套设施建设。加快万国、秦淮数据等项目建设，争取中金数据等在谈项目签约落户，紧盯全国算力头部企业，集中力量推动自带产业生态的全国前二十强数据中心企业来曲布局落户。深化区域协同，全面对接粤港澳大湾区产需，上游重点引进服务器、制冷设备、储能系统等制造企业，中游着力发展数据处理与分析等高附加值业务，下游积极培育数据应用、工业互联网、人工智能等新业态，推动算力与工业制造、农业生产、现代服务业及城市公共服务深度融合，构建“以算促产、以产兴城”良性生态。

　　融合赋能制造升级。秉持“技改是最好的招商、最有效的投资”理念，力争全年推动不少于12家工业企业开展技改升级。着力推动产业科技互促互强，以“产学研用深度融合”为核心，构建“平台+技术+人才”三位一体的创新支撑体系，推动企业与韶关学院、松山学院、省科学院智能制造研究所等共建研发中心、实验室，申报省级创新平台3家。助力企业技改升级，推动钢铁制造等传统产业向高端化、绿色化转型，支持粤韶、宏德加速产能置换与重组；促进宝武杰富意特殊钢公司与其他钢企的技术合作和技术输出；推动中南股份向优特钢、中厚板等高端板材加速转型，支持瑶岭钨矿引进先进设备和技术，助推大宝山矿打造国家硫钨钼战略资源基地。以华南先进装备产业园为载体，积极引进培育紧固件、高端铸锻件等“专精特新”项目，集聚发展装备制造业，加快韶关船舶制造基地建设，延伸船舶产业链条。依托华舜能源、亚婆髻风电等项目，探索“源网荷储”机制，推进光伏及抽水蓄能、核电项目，加快新能源产业布局。

　　全力开展招商引资。发扬“走千山万水、访千商万企、道千言万语、吃千辛万苦”精神，聚焦钢铁和装备制造、食用菌和食品深加工、文旅和康养、大数据等产业链上下游，全力招新引优，招大引强，力争全年签约项目85个、合同投资额突破50亿元。发挥区投促中心协调作用，集中力量做好精准招商，建好用好“两图一表”，加快延链补链强链，构建完整产业生态。系统梳理本地企业上下游关联企业以及在外发展的乡贤企业家，建立动态目标库。凝聚新生代企业家力量，拓展以商招商、以情招商渠道。

　　（二）以做强主城为目标，打造功能集聚的现代城区

　　加快建设现代化交通体系。紧抓韶关主动融入全省“一中心三极点”布局机遇，整合马坝、白土两大片区资源，推动陆港型国家物流枢纽建设，构建“港产城”融合、双向辐射的通道经济新格局。强化集疏运枢纽建设；全力配合推进韶贺柳铁路、粤赣运河（广东段）规划建设，完善“公铁水”多式联运体系。主动融入粤湘赣区域物流通道，加紧谋划韶关港综合货运枢纽、乌石综合交通枢纽二期工程，重点培育海成船务等本土大型物流运输企业，加速推进曲江物流园建设，打造北江临港产业带。加快完善骨干路网结构，加快国道240线、省道521线、省道292线等路段改造提升，配合推进京港澳高速改扩建工程（曲江段）等在建工程进度。

　　加快提升现代化城市品质。大力实施“双百工程”建设，推动城市基础设施更新改造，以项目支撑“新旧并举”优化中心城区功能。提速新城开发建设，启动阳岗片区城市未来社区建设，推动上城二期等房地产项目建设，加速推进下何片区开发、新城片区路网及停车场建设项目，加快风度大道等市政道路建设；力争曲江城区供水旧管网改造与新城区扩网工程在2026年底前竣工，逐步建成商住配套齐全、市政路网畅达的现代化新城。攻坚旧城提档升级，加快推进老旧小区及老旧厂区改造项目；继续实施城市内涝管网提升工程；系统推进燃气管网及城区雨水管渠改造。完善公共服务配套，增加停车位、充电桩等便民设施建设，提高老城安全韧性水平。深化城市精细化管理，强化“两违”“六乱”等重点领域监管执法；加快韶州大道、韶南大道、南华大道高速出入口微改造；逐步完善主城区至南华寺慢行骑行系统；加力提升环卫作业与设施管护水平，努力营造整洁有序城市环境。

　　加快打造区域消费中心。要整合资源增强核心引力，立足马坝人遗址、南华寺、温泉之乡三张核心名片，结合罗坑茶旅融合示范区、“鳄蜥IP”科普基地及温泉康养等特色项目，系统策划并推出一批跨区域、多主题的精品旅游线路，将曲江主城打造为韶关全域旅游核心区域。要创新业态拓展消费空间，积极开辟“温泉+文旅”“体育+文旅”等新赛道，打造一批体验好、利消费的高品质旅游产品。加力实施提振消费专项行动，提升“两新”政策落地实效，创新发展银发经济、夜间经济等新经济增长点。要完善配套优化消费体验，持续建设县域商业体系，逐步完善曲江“十五分钟生活圈”商业配套设施；加快出台一系列巩固房地产稳定态势的措施，优化住房供给，促进商品房销售面积增长；推动农村寄递物流体系建设，畅通农产品“出村进城”及消费品“下乡进村”渠道。要创新营销持续引流造势，大力发展电商直播经济，持续办好“趣曲江”品牌活动，讲好曲江故事，吸引更多人流、商流、资金流向曲江汇聚。

　　（三）以“百千万工程”为抓手，打造城乡融合的发展先行区

　　着力拓宽发展空间。要做强土地要素支撑，大力推进十六冶等闲置低效工业地块的盘活利用，加大园区低效闲置土地处置力度，推动“沉睡资源”转化为“发展资本”。加快推动曲江经济开发区扩区工作，抢抓新一轮国家开发区公告目录申报契机，将马坝、乌石、大塘等片区可开发利用的成片工业用地统筹纳入申报范围，加速实现从“项目等地”到“地等项目”的转变，为优质项目落地腾出空间。常态化做好项目谋划、储备、申报，争取更多项目纳入国家和省的“盘子”，力争全年争取上级资金规模实现新突破。要主动把握政策性金融支持全域土地综合整治等机遇，做好项目包装，积极对接农发行等政策性银行，争取更多中长期信贷支持，为曲江发展注入更多金融“活水”。

　　着力做强镇村产业。坚决扛稳粮食安全责任，确保粮食播种面积稳定在17.6万亩以上、生猪出栏50万头以上。扎实推进第四次全国农业普查工作，深入实施“1+2+N”现代高效农业全产业链培育工程，加快农业农村部种猪质量检验测试中心（广州）改扩建、省级乡村振兴战略专项种业振兴行动和现代农业产业“补改投”试点等项目建设，做好“土特产”文章，全力申报“罗坑茶”国家地标产品及食用菌国家级农业产业园，推动特色产业全链条升级，力争新增一批国家级名特优新农产品。大力推广“白土月饼”，将白土镇建设为“烘焙名镇”，形成集生产、文化、旅游、体验于一体的月饼产业集群；依托省级农业产业园，积极发展生猪、食用菌、预制菜等精深加工，打造曲江食品产业集聚区。积极盘活镇村闲置资源资产，开发旧厂房、闲置校舍等多元载体，稳妥推进土地、林地集中流转与适度规模经营，引导发展数字农林业、智慧渔业等高附加值业态，建设乡村振兴车间、特色民宿等项目。大力推进整村运营，完善联农带农机制，探索培育3—5个乡村运营示范村，推动形成村集体主导、社会资本参与、农户共建共享的可持续发展模式，有效带动集体增收、村民致富。

　　着力建设和美镇村。继续巩固拓展典型镇村培育成果；优中选优打造更高水平的现代化典型镇，继续推进第四批典型村培育，新选树培育10个典型村；高质量推进大塘镇—枫湾镇、南华寺周边镇村环境品质提升。坚持村庄规划先行，突出抓好“三清理四整治六提升”，结合“光伏+建筑”试点加强农房风貌管控。常态化开展圩镇“六乱”治理，扎实推进“美丽庭院”“四小园”和村庄绿化工程建设，持续改善村容村貌。加快补齐基础设施短板。推动“四好农村路”15个项目尽快完工，加快实施危桥改造5座、“县道提档升级”工程建设10.7公里。加快推进西南片乡镇供水工程及农村供水“三同五化”改造提升；用好“睦邻制”“积分制”，提升村民自治与治理效能，推动乡风文明建设，让和美乡村既有“颜值”更有“内涵”。

　　（四）以绿水青山为底色，打造绿色发展的生态样板区

　　扎实推动扩绿兴绿护绿。深入推进绿美生态建设“六大行动”，力争新造林抚育6560亩；深入实施森林质量精准提升，培育生态、景观、经济多功能林分；持续推进拆违建绿、留白增绿、见缝插绿。规划种植异木棉等特色树种，着力提升重要通道、入口标识等重点区域和节点绿化美化。因地制宜建设口袋公园、美丽庭院和绿美古树乡村，连点成线打造绿美示范带。坚守生态保护红线，深化“林长+”治理模式，完善绿化管护长效机制，加强古树名木巡查保护，强化松材线虫病等有害生物防治，严厉打击破坏森林资源违法行为。

　　扎实开展生态环境整治。继续打好蓝天保卫战，实施空气质量持续改善行动，强化细颗粒物与臭氧协同控制，推进钢铁等行业超低排放改造，整治扬尘污染，确保空气质量优良率完成省市下达目标。继续打好碧水保卫战，全面落实河长制，重点抓好马坝河等重点流域综合整治与排污口治理，谋划并推动梅花河（山子背水）幸福河湖等建设，持续实施水塘河道清淤，巩固小水电清理整改成果；加快补齐城镇及农村生活污水收集处理设施短板；严格监管畜禽养殖环境；确保地表水省考以上断面水质优良率保持100%。继续打好净土保卫战，全面落实田长制，实施耕地保护和提质行动，推进实施梅花河污染底泥治理项目；严防工矿企业新增土壤污染，大力推进石门坳历史遗留民采区（西南部）重金属污染源整治等项目实施。严控农业面源污染，实施化肥、农药减量增效。加快推进“无废城市”建设，加快为民环保、兴强苑项目建成投产。全面落实中央和省生态环境保护督察交办问题整改。做好新一轮中央环保督察迎检准备工作，推动“美丽中国先行区”创建，全面提升生态文明建设水平。

　　扎实抓好生态价值转化。扶持培育林业龙头企业与新型经营主体，重点推动竹木精深加工，促进林业与旅游、康养等深度融合，探索国储林建设、碳汇交易等生态价值实现新机制。着力开展“找矿行动”，加快推进金牛墩、田螺埂、石山下等矿区采矿权出让，加紧推动大宝山船肚—冯屋铜多金属探矿权设置；结合矿山开发大力招引装配式建筑项目，推进新型建材产业发展；提升尾矿、废钢渣、废弃石料等资源综合利用率，促进粤宝尾砂资源综合利用等项目建成投产。着力做强做活水经济，以《广东省绿色水经济发展》白皮书为行动指引，积极拓展“水经济+产业链”模式，积极探索“水库+渔业”“山塘+渔业”，发展生态养殖；加快完成汤溪温泉整合，推动文旅融合；打造“曲江生态好水”品牌，继续招引矿泉水、饮料加工大型龙头企业，推动形成水经济产业链条。

　　（五）以改革创新为动力，打造动能强劲的发展新高地

　　深化重点领域改革。深入推进广东省基层卫生健康综合试验区建设，力争入选全国基层卫生健康综合试验区。推动全域土地综合整治工作，推广大塘镇单元经验，实现“人进城、钱进县、盘活土地”目标。深化国资国企和投融资改革，加快完成公司债券发行。深化农村综合改革，积极申报国家级农村综合性改革试点；规范宅基地审批管理，力争新建宅基地100%线上审批，探索闲置宅基地和农房盘活利用。深化农村集体产权制度改革，加强“三资”数字化管理，推动集体资产交易全量接入市级平台。培育新型农业经营主体，新增一批省、市级示范单位，稳步提高土地流转率。深化“数字财政”系统建设和应用，提升财政管理数字化、智能化水平。

　　全面优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，支持民间资本参与重大项目建设，助力民营经济发展壮大。推动惠企政策精准直达、免申即享，实现政务服务从“能办好办”向“易办智办”升级。推进政务服务“一网通办2.0”建设。深化12345热线平台“即接即办”改革，实行“首违不罚”制度，落实“安静生产期”“综合查一次”机制，健全县处级以上领导干部联系包保“四上”企业制度，恪守“无事不扰、有呼必应”原则。深化税费征管服务改革，优化“电子税务局”，实现非接触式办税率超96%。打造“遇事找法不找人”法治化营商环境，确保政策供给公平透明、办事流程规范高效、涉企行政执法更加公正文明。

　　全面扩大对外开放。坚持高质量“引进来”，主动融入韶关“融湾入圈”发展版图，着力提升曲江经济开发区、华南先进装备产业园等平台的综合承载力和产业吸引力，积极承接大湾区优质产业溢出。深化常平曲江对口帮扶协作，拓展产业、人才、市场等领域合作，构建优势互补、联动发展的区域协同发展新格局。坚持高水平“走出去”，对重点外贸企业实施“一企一策”精准服务，支持RCEP交易中心发挥平台优势，积极拓展国际市场。鼓励北纺智造、拉迪达、星河生物等企业加力开展跨境电商、市场采购等新型外贸业务，强化“韶州府”品牌国际化运营，推动外贸进出口量质齐升。

　　（六）以民生福祉为根本，打造共建共享的幸福宜居地

　　做实做细基本民生保障。持续落实“稳就业十六条”等政策措施，落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动城镇新增就业2000人以上。大力推进事业单位高级专业技术岗位统筹管理，着力解决“已评未聘、有岗无人”“职称高级、岗位低聘”结构性矛盾。推进大规模职业技能提升培训行动，深入开展根治欠薪专项行动，全面加强劳动者合法权益保障，构建和谐稳定劳资关系。深入实施全民参保计划，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。强化低收入人口动态监测和精准救助，落实低收入人口分层分类帮扶政策，保障低保人员、特困供养人员、孤儿、残疾人等困难群众基本生活，加强精神障碍患者、流浪乞讨人员救助管理。整合资源完善城乡养老服务网络，加快镇街综合养老服务中心建设，因地制宜发展长者饭堂，持续开展特殊困难老年人家庭适老化改造，支持民办养老机构运营建设。坚决维护妇女儿童合法权益。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，规范殡葬服务市场秩序。

　　抓紧抓实提升教育水平。深入落实“县中振兴”计划，积极争取知名高校附中与曲江合作办学。支持曲江职校试点转设综合高中、松山学院建设职业技术大学。着力强化职业教育内涵提升。深化“中高企一体化”育人模式。全速推进曲江中学风度分校、大塘镇中心小学教学楼建设。深化乡村教育资源整合，稳步推进8所在校生100人以下的乡村小规模学校优化提质，做强做优乡镇中心小学、初中。深化教育综合改革，坚持“五育并举”，促进学生全面发展，推动全区中小学“空调全覆盖”“游泳教学全覆盖”。全力推动学前教育普惠优质发展和义务教育优质均衡发展，申报创建“全国学前教育普及普惠区”。加强家校社协同育人，强化校园及周边安全综合治理。继续深入推进“双减”工作，强化校外培训和托管机构管理。推动城乡师资合理流动与均衡配置，实施“新强师工程”，健全师德师风建设长效机制。

　　提速提质建设健康曲江。持续实施“双百行动”“组团式帮扶”，争取南方医科大学附属三甲医院托管，推动医疗卫生服务能力提质扩能，建成一批临床重点专科，完成区人民医院医养结合中心服务能力提升，推动曲江区县域医疗卫生次中心建设。推动白土镇卫生院、松山街道社区卫生服务中心异地搬迁。巩固擦亮紧密型县域医共体“曲江模式”招牌，深入推动“三医”协调联动，发展壮大医养结合、普惠托育和托幼一体化服务，建设生育友好型城市、儿童友好型城市。落实医疗卫生强基工程，持续开展“优质服务基层行”活动。加快中医药在基层医疗机构的使用推广，推进中医药传承创新。常态化开展爱国卫生运动，加强疾病预防控制体系建设，统筹抓好重点传染病防控及慢性病管理，做好国家慢性病综合防控示范区复审工作。增强医保基金监管，推动医保支付方式改革落地。

　　创新创优发展文体事业。健全城乡公共文化服务设施网络，做好区文化馆第六次全国文化馆评估定级准备工作，持续提升基层文化队伍文艺技能，丰富基层文化活动形式。完成第四次全国文物普查及成果转化，启动马坝人—石峡遗址系列项目，加快石峡遗址已发掘区展示利用、南华寺曹溪博物馆等项目建设。加强曹角湾、白土镇历史文化街区等古村古街的保护开发，做好非遗项目申报认定，加强非遗传承发展，培育更多省级非遗代表性项目及非遗传承人。群众体育和竞技体育两手抓，力争再创佳绩。

　　（七）以安全稳定为基石，打造安定有序的和谐示范区

　　全力保障社会大局稳定。深化反渗透、反颠覆等斗争，全面落实意识形态工作责任制，加强网络舆情风险常态化管控，健全监管闭环机制。筑牢区域经济金融安全屏障，全力推进拖欠企业账款化解，健全防范化解隐性债务风险长效机制，深化非法金融活动源头治理，稳妥化解房地产企业风险。常态化开展扫黑除恶，严打突出违法犯罪，推行新型警务模式，强化精准打击与源头防控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，合力共创“群众事、群众议，大家事、大家办”新画面。深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，推动信访工作法治化，开展矛盾风险化解专项治理。强化农产品质量安全监管，坚决保障群众饮食用药安全。加强未成年人保护和犯罪预防。深入开展“双拥”工作，引领形成爱国拥军、爱民奉献的良好社会风尚。 

　　全力抓好安全生产管理。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，落细安全生产十五条硬措施。以“隐患排查治理年”为抓手，深化重点行业领域“一件事”全链条专项整治，全面完成治本攻坚三年行动任务。完善应急管理法治体系，规范涉企行政执法，组织重大风险隐患排查整治，建立“跟踪督办台账”，督促企业自查自改。健全基层应急管理和消防安全治理机制，规范党政领导干部与行业部门消防职责清单，制定镇街消防工作指引，出台新业态消防安全监管指引。推动消防管理从“人防”向“智防”转型，推广技防设施、智能微型消防站建设。抓实森林防灭火工作，严格执行领导干部带班和24小时应急值班制度，确保突发事件及时高效处置。加大安全培训力度，实施全民安全宣传教育工程，建强公共安全社会共治体系。

　　全力做好防灾减灾备战。系统提升自然灾害防治能力，抓实“三防”工作，强化应急管理科技支撑能力，推进应急指挥智慧中心建设，接入多领域监测预警系统，持续完善灾害预警响应机制。健全大安全大应急框架下应急指挥体系，强化综合应急救援预案及专项预案修编管理，健全军地协同联动机制，提升应急物资和装备统筹保障能力，推动应急救援队伍升级强能，提高抢险救援保障水平。加快粤北区域应急救援中心建设，推进城区防洪堤防达标加固、病险水库山塘除险加固及中小河流治理等工程，持续升级应急保障体系。

　　（八）以自身建设为引领，打造实干有为的勤廉新标杆

　　全面加强政治建设。始终将坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前行。

　　全面加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实重大决策、规范性文件合法性审核，全面贯彻公众参与、集体讨论决定等法定程序，提升科学民主依法决策水平。自觉接受人大、政协及社会监督，强化审计监督，认真办理代表、委员建议提案，建设实干高效的服务型政府。争创国家级法治政府建设示范区，推动法治政府建设实现从规范运行向示范引领跨越。

　　全面加强效能建设。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻“不能说不行、要说怎么办”工作要求，不为“不行”找借口，只为发展找办法，以政府效能的“快一步”，换得市场活力的“强一分”和群众满意的“多一分”。坚决整治文山会海，推动督查考核精准化、实效化，切实为基层减负松绑，让干部腾出时间精力抓落实、促发展。严格落实“即接即办、即办即复”的工作作风，定一件干一件、干一件成一件。

　　全面加强廉政建设。坚决贯彻全面从严治党要求，持续加强政府系统党风廉政建设，坚决整治不正之风和腐败问题。树牢过紧日子思想，严控一般性支出和“三公”经费，把更多的财力用到为民办实事上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治“四风”，营造风清气正的政治生态。纵深推进集中整治，扎实推动高标准农田建设、乡镇财政资金等全国性全省性整治项目以及小额建设工程、公租房管理等市级整治项目。

　　各位代表，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“时时放心不下”的责任感和使命感，以“犯其至难而图其至远”的决心和气魄，踔厉奋发、勇毅前行，扎实做好“十五五”时期曲江工作，奋力谱写中国式现代化曲江实践新篇章！

　　名 词 解 释

　　1.双变：是“厂区变园区、产区变城区”改革试点的简称。指以产业为依托，统筹推进园区新型工业化、信息化、城镇化，促进产业功能、城市功能、生态功能相互融合，把园区建成宜业、宜居、宜游的现代产业园区。 

　　2.“三同五化”改造提升：以县为单元，健全农村供水建管机制，建立农村供水“三同五化”保障体系，即城乡供水同标准、同质量、同服务和规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

　　3.“政银企债基”多元联动机制：政府、银行、企业联动，整合政策性金融工具与商业贷款资源，通过债券发行拓展直接融资，设立产业基金撬动社会资本。

　　4.两屏三带：“两屏”即大东山、滑石山生态屏障区。“三带”即东部乡村振兴示范带、中部乡村振兴示范带、西部乡村振兴示范带。

　　5.四化：风险治理精细化，应急管理保障标准化，抗洪抢险减灾系统化，安全预警教育实战化。

　　6.“1+6+N”社会治安综合治理工作体系：“1”指综治中心。“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台。“N”指其他综治力量。

　　7.两园两带：“两园”指曲江经济开发区、华南先进装备产业园、韶关松山产业园区三大省级工业园区，食用菌、丝苗米（马坝油粘）、预制菜三大省级现代农业产业园；“两带”指北江临港经济带、乡村振兴示范带；其中，乡村振兴示范带按照东、中、西三线布局，深入挖掘沿线资源禀赋，有机串联“百千万工程”典型村，打造山水画廊生态示范带、文旅融合精品示范带、特色产业富民示范带。

　　8.一中心三极点：以粤港澳大湾区为核心，汕头、湛江、韶关为极点，轴带支撑、多向联通。

　　9.“公铁水”多式联运体系：有机整合公路、铁路、水路（含海运、内河航运）三种核心运输方式，通过统一规划、无缝衔接和协同运作，实现货物从起点到终点的“门到门”全程运输服务。

　　10.双百工程：市委十三届十次全会提出，举全市之力拱卫主城、做强主城，清单化抓好一百个重大产业项目、一百个重要基础设施项目，以项目支撑打造特色鲜明、功能完善、宜居宜业、智慧韧性的中心城市。

　　11.“1+2+N”现代高效农业全产业链培育工程：“1”指做大做强食用菌产业。“2”指发展壮大马坝油粘米、罗坑茶产业。“N”指扶持发展火山粉葛等“N”种特色农业产业。

　　12.三清理四整治六提升：“三清理”指清理房前屋后和村巷道杂草杂物，清理乱堆乱放，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“四整治”指整治垃圾乱丢乱扔，整治污水治理不到位，整治卫生厕所管护不到位，整治“三线”乱拉乱接。“六提升”指提升乡村人居环境，提升富民兴村成效，提升乡村绿化美化，提升人才服务能力，提升文明乡风建设水平，提升乡村治理效能。

　　13.“睦邻制”“积分制”：“睦邻制”是为进一步加强基层党组织建设，健全基层党组织领导下的共建共治共享群众自治机制，畅通联系服务群众“神经末梢”，探索将村民小组内相互邻近的5—15户划分为一邻，选取本村致富能手、乡土人才、入党积极分子、“两代表一委员”等担任“邻长”，发挥其在党的政策一线宣传、风险隐患排查报告、基层矛盾就地化解、邻里互助议事协商、重点工作示范带动等方面作用而构建起的和睦相处、邻里互助治理体系。“积分制”其核心目的是激励村民积极主动参与村庄治理与建设。具体划分为产业发展、公益事业、文明风尚、遵纪守法、卫生保洁等五个方面，村民通过完成相应板块的任务获得积分，并可在村内的积分超市兑换实物奖品。

　　14.县中振兴：是针对县域普通高中面临的生源流失、师资薄弱、质量下滑等问题，通过系统性政策举措和资源投入，全面提升县中办学水平，促进教育公平，服务乡村振兴和经济社会发展的国家战略。其核心目标是遏制县中衰落趋势，重塑县中教育生态，让农村和县域学生能在家门口接受优质高中教育。

　　15.中高企一体化：“中等职业教育、高等职业教育、企业”一体化培养模式的简称，是一种深化产教融合，校企合作的创新型技能人才培养模式。

　　16.“双百行动”“组团式帮扶”：“双百行动”是省“百千万”指挥办、省委教育工委、省教育厅开展的“百校联百县助力‘百县千镇万村高质量发展工程’行动”，曲江区与南方医科大学、广东省松山职业技术学院结对。“组团式帮扶”是市属三级医疗机构（韶关市第一人民医院、韶关市中医院、韶关市妇幼保健院）优质医疗资源梯次下沉，分别对武江区中医院、曲江区人民医院、乐昌市妇幼保健院、南雄市妇幼保健院）实施医疗卫生人才“组团式”紧密帮扶，推动受援医院健全现代化医院管理制度，全面加强人才、技术、重点专科等核心能力建设，持续提升医疗服务能力水平。