政 府 工 作 报 告

——2023年2月9日在韶关市曲江区第十六届人民代表大会第三次会议上　　

韶关市曲江区人民政府区长  李功保

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。一年来，面对国内外风云变幻的形势和疫情、灾情的考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神和省委十三届二次全会工作部署，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力统筹发展和安全，围绕打造韶关高质量发展最大增长极的目标蓝图，更好统筹新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化，实现全区经济社会各项事业发展取得新进步。全年实现地区生产总值209.27亿元，完成地方一般公共预算收入7.76亿元，增长7.43%。

　　——面对疫情和灾情的大战大考，我们坚持人民至上、生命至上，坚决打好打赢两场硬仗

　　齐心协力打赢疫情防控阻击战。面对严峻复杂的疫情防控形势，我们坚持科学精准防控，严格落实优化防控工作“新十条”和“省八条”，精准、果断、迅速扑灭了先后发生的7宗疫情，未造成社会面扩散。同舟共济打赢抗洪救灾保卫战。面对五十年一遇的“龙舟水”强降雨和洪涝灾害，我们迅速行动、尽锐出战，累计转移群众1.86万人，解救被洪水围困群众4810人，竭尽全力消除了苍村水库溢洪道险情，以最快速度、尽最大努力开展水毁水利、市政等灾后重建维修工作，使群众快速恢复正常生产生活秩序。

　　——面对持续加大的经济下行压力，我们坚持优化结构、推进项目，稳住了经济发展的基本盘

　　农业提质增效。坚持抓好粮食安全工作，全年新增建设高标准农田1.75万亩，完成撂荒耕地复耕复种5652.2亩，实现面积、产量“双增”；樟市镇消雪岭垦造水田项目顺利通过验收，形成水田指标860.5亩。成功申报全省首批、全市首个省级预制菜产业园。中国（广东韶关）RCEP食用菌国际采购交易中心落户曲江。新增市级农业龙头企业2家，省级专业村1个，“三品一标”认证3个、“国字号”农产品1个，新增认定粤港澳大湾区“菜篮子”产品生产基地2家。积极探索农业生产新模式，农业生产托管服务达19.3万亩次。工业转型升级加快。大力推进传统产业转型升级，推进“厂区变园区、产区变城区”改革工作，韶钢7号高炉项目完成改造投产，全年完成企业技改投资16.86亿元。前瞻布局和发展战略性产业，加快构建现代化产业体系，打造特色产业发展高地。致力打造绿色建材、钢贸等战略性产业基地（集群），以产业集群促进招商引资工作，引进低碳环保、高新科技项目15个。大力推进韶关数据中心集群起步区曲江白土区片区建设，已签约大数据项目5个，计划投资额达103.5亿元；新能源产业建设加快发展，启动了樟市分布式光伏发电工程（二期）、整区屋顶光伏发电和农光互补项目建设。突出企业培育，全年培育规上工业企业16家、新增高新技术企业13家。重点项目扎实推进。完成固定资产投资总额总量稳居全市第一，在全市率先实现9次集中开竣工项目100%落地建设。招商引资取得新成果。全年完成新签约项目22个，计划总投资104.07亿元，其中超亿元项目9个，新开工项目22个，完成投资额27.05亿元，超额完成全年招商任务，位列全市前茅。消费服务业持续回暖。打好旅游消费牌，成功举办2022“乐游曲江”文旅推介会，举办了3次房展会，餐饮业持续复苏回暖，限上餐饮业营业额同比增长12.8%。

　　——面对发展与保护的现实要求，我们坚持生态优先、绿色发展，培育了绿色发展新动能

　　生态林业建设成效显著。完成800亩高质量水源林造林，2555亩新造林抚育，全区森林覆盖率达74.55%；积极探索林下种植和森林康养等林业产业发展，全区油茶种植总面积达9133亩，7家经营主体入选“广东省第一批南粤森林人家”。生态保护和修复持续加强，统筹推进山水林田湖草生态修复，积极推进小水电清理整改工作，完成1宗农村水系综合整治、2宗中小河流治理、3宗小型灌区改造建设任务、4宗小型水库除险加固，有序推进罗坑水库灌区续建配套与节水改造工程。污染防治攻坚战深入推进。抓好中央生态环境保护督察反馈问题的整改落实，督察发现问题及转办信访案件均已结案。严格执行河长制度，累计清理河道380多公里，国控断面（白沙Ⅱ类、高桥Ⅱ类）水质达标率达100%，城区集中式饮用水水源（苍村水库）水质达标率达100%，农村饮水安全得到保障，第五批县域节水型社会达标建设顺利通过水利部复核评估；常态化加强固定排放源治理和扬尘综合治理，六项污染物指数均达到国家空气质量二级标准。资源价值化成效初显。稳步推进了大旺山、正古寨、榕树下等项目的采矿权设置出让工作，有序整合大塘镇汤溪片区温泉资源，大力推动煤矸石综合利用，以生态环境导向的煤矸石综合利用项目成为全省首个入选全国第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目；完成土地挂牌出让14宗1073.49亩，收入达6.3亿元，全市排名第一。

　　——面对城乡融合发展的艰巨任务，我们坚持城乡统筹、协调发展，打造了更富魅力的曲江新貌

　　城市更新加快。完成10个老旧小区改造，累计拆除“祥安居”、黄屋村等违法建筑12.33万平方米，原减速机厂、马冶“三旧”改造项目加快推进，矮石路片区“三旧”改造动工建设，新城DF地块顺利出让并开发建设。中心城区功能品质持续提升。以绣花功夫精细抓实城市管理工作，城市管理综合检查考评成绩多次位列市辖三区第一。整治城区易涝点12处，供水旧管网改造与新城区扩网工程有序推进，启动62条主次干道4188个停车位智能化改造，新增新能源电动汽车充电桩300余个，5G网络实现城区镇区全覆盖，城市功能更加完善。美丽乡村成效明显。继续开展村庄清洁大行动，累计创建干净整洁村21个、美丽宜居村54个，干净整洁村覆盖率达100%，美丽宜居村覆盖率达75.58%。小坑镇上洞村入选第三批省文化和旅游特色村，“曲江湾里小桂林”乡村振兴示范带获评全市首届“农行杯”“个十百”乡村振兴擂台赛“优胜奖”，樟市镇光辉村获评全市“十大美丽乡村”称号。有序推进白土镇、乌石镇“139+”美丽圩镇建设和白土镇历史文化街区保护修缮工作，枫湾镇、大塘镇暨韶关循环经济环保园供水工程顺利竣工，新建成农村村内道路34.045公里，乡村美丽生态底色更加鲜亮。水陆交通更加完善。建成“四好农村路”通建制村公路单改双工程及路网联结工程93.677公里，打通了搁置十余年的教育路（下街队段）、亿华明珠城与江畔市场（黄屋村段）等城市“瓶颈路”，南华大道北下穿京广铁路隧道、风度大道等市政道路加快推进，国道G240线曲江中学至乐广高速乌石出口段、省道S521线樟市至罗坑段路面改造工程全面动工，省道S521线沙溪至乌石段改建等疏港公路项目启动实施，乌石港综合交通枢纽一期工程5个千吨级泊位投入运营，“公水联运”体系加快构建。

　　——面对群众切身的急难愁盼，我们坚持一心为民、共享发展，补齐了一批民生领域短板。

　　社会保障更加有力。累计支出民生方面资金21.68亿元，占一般公共预算支出81.27%，坚持落实各项就业惠民惠企政策，累计支出就业创业资金914.86万元。不断完善社会救助保障体系，全面提高了全区城乡低保、特困人员和特殊群体政府兜底保障的标准；为全区建档立卡脱贫户和返贫致贫监测对象购买了防返贫综合保险，特殊群体实现城乡居民医疗保险或职工基本医疗保险全覆盖。区医保中心挂牌成立，城乡居民医疗保险和职工医疗保险惠及全区人民，参保率稳定在98%以上，生育保险、异地就医实现“码上办”“掌上办”。教育卫生事业加快发展。实施了曲江三小等5个教育项目改扩建，启动了城南片区、新城片区学校建设，全年新增优质公办学位1600个。开通了5个镇8所中小学“校园公交专线”，惠及中小学生1400人。义务教育教学质量监测成绩名列全市前茅。免费为适龄女生接种HPV疫苗和免费开展了新生儿遗传性耳聋基因、“地贫”“两癌”筛查、心肺复苏技能普及培训等。区妇幼保健院评定为全市各县（市、区）首批二甲专科妇幼保健医院。实施区中医院改建项目，巩固创建省级卫生镇6个、省级卫生村35个。文化旅游事业蓬勃发展。多彩韶钢—工业文化园成功获评为国家AAA级旅游景区，“韶关钢铁工业之旅”入选省第二批工业旅游精品线路，“广东省韶关曲江文旅IP——马坝人先生”项目荣获营销模式开发类作品全国示范奖；新增培育市级星级民宿2家；完成54个基层综合性文化服务中心提质增效工作，在全省范围内率先开展高雅艺术进基层活动，举办群众喜闻乐见的文体活动367场，曲江柴烧陶艺传统工艺工作站（马坝窑）挂牌开窑，区文广旅体局获评广东省“十三五”时期群众体育工作先进集体。社会治理全面提升。圆满完成全国“两会”“七一”“国庆”、党的二十大等特别防护期维稳安保工作。“雪亮+智格”工程正式投入使用，马坝派出所成为全市唯一获得“全国优秀公安基层单位”称号的单位。深入推进“八五”普法，全民法治素养不断提升，持续开展刑事辩护法律援助全覆盖，全年办理法律援助案件477宗。安全生产态势保持平稳，全年未发生重大安全生产事故和食品药品安全事故。

　　2022年区政府承诺为民办实事共10件，目前已完成9件，分别是：增加城区优质公办学位1000个、开通农村校园公交专线（第一期5个镇）、提高困难群众生活救助水平、建设100个新能源电动汽车充电桩、曲江区医共体信息化建设项目、韶关市曲江区马鞍山田径场修复项目、曲江区防返贫综合保险、沙溪镇污水管网二期工程及雨污分流工程、樟市镇高标农田建设项目；正在进行的1件：城区污水管网项目已纳入韶关市中心城区污水管网建设规划并由市投资建设，目前正在实施中。

　　——面对创新活力不足的瓶颈，我们坚持改革赋能、优化环境，深入推进政府自身建设

　　重点领域改革成效显著。持续推进基层医疗改革，县域医共体入选第一批广东省紧密型县域医疗卫生共同体建设高质量发展综合试验区，有关经验做法先后入选全国紧密型县域医共体建设典型案例、中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例。大力深化农村综合改革，发出农村宅基地制度改革后全市第一本农村住房不动产登记证，率先在全市实施村集体经济组织资金出纳“上云”。抓好金融体制改革，完成首贷服务中心建设；大力推进国企改革，着力壮大区属国有企业规模，完成了金叶、城投、众益、旅投等国有公司的整合和股权划拨，成立了水投、益农等国有企业，完成了迎宾馆、物业站向企业转制，促进了国有企业市场化转型；深化土地管理制度改革，科学精准划定“三区三线”，城镇开发边界内新增建设规模18330亩，增量居全市第一。政务服务持续优化。实现同一事项在全市范围内按同一标准审核、无差别受理，平均标准化率达100%，区级682项行政许可事项全流程网办率99.85%，审批时限压缩比提升至95.72%、即办率提升至93.4%。“粤智助”政府服务自助机实现乡镇（街道）和行政村全覆盖，打通了政务服务“最后一公里”。廉洁和法治政府成色更足。始终把政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的二十大精神，坚定不移贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作各方面全过程；持续做好十二届省委巡视反馈意见和市委涉粮问题专项巡察、土地房屋征收问题专项巡察等上级巡视巡察的整改落实工作，坚决做到不整改到位不放过；大力推进法治建设，进一步完善了重大行政决策程序和规范性文件合法性审查制度；创新探索建立贯穿行政复议全过程的调解机制，经验做法在全省得到广泛宣传推广；严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，审计、统计监督及社会舆论监督。办理人大代表建议57件和政协委员提案45件，回复率100％；持续推进政府系统反腐倡廉，支持纪委监委开展了粮食购销领域、土地房屋征收、营商环境等群众反映强烈突出问题集中整治，进一步推进了廉洁政府建设。

　　同时，我们还切实加强了人民武装、国防动员和退役军人事务、信访、人民防空、军民融合等工作。统计、民族宗教、广播电视、外事侨务、供销、残联、住房公积金、气象地震、通讯、档案、革命老区、史志等各项事业取得了新进步。工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、红十字会等群团组织作用得到充分发挥，特别是为打赢疫情防控和抗洪救灾两场硬仗发挥了不可或缺的重要作用。

　　各位代表，过去一年，我们克服了各种困难，积极应对各种挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，奋斗异常艰辛，成绩来之不易！这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界人士大力支持的结果，是中省有关单位和东莞帮扶单位倾力支持的结果，是全区人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向驻区部队官兵，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少短板和问题，主要表现在：一是经济增长后劲不足。经济增速尚未企稳回升，财政收支矛盾仍然突出。产业转型升级任务艰巨，传统产业占比过大，仍高度依赖资源能源消耗；新兴产业培育不足，尚未形成产业链和产业集群，缺少引领发展的龙头、“链主”。招商引资质效仍需提升，要素保障不够充分。二是新型城镇化水平不高。曲江新城开发进展有待加速，排污、排水、道路等基础设施有待完善，医疗、卫生、教育、商业等配套有待加强；老城区历史欠账多。三是民生事业存在短板。优质公办学位供给不足，教育资源分布有待均衡。医疗卫生、养老等公共服务能力与群众期望还有差距，应急处置体系需进一步完善，等等。面对这些短板和弱项，需要我们迎难而上，主动作为，久久为功，奋力把曲江经济发展和各项事业推向前进！

　　2023年的主要工作

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年，区政府将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的二十大精神为指引，全面贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处，把区委擘画的高质量发展蓝图变成现实。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会和省委书记黄坤明在韶调研指示精神，按照市委十三届四次全会和区委十四届三次全会部署安排，聚焦高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持实体经济为本，制造业当家，更好统筹发展和安全，在中国式现代化进程中努力探索曲江高质量发展路径，奋力打造韶关高质量发展最大增长极！

　　今年的主要预期目标是：经济增长6％以上，实际工作中按增长6.5%把握。其中工业增加值增长7.0%以上，固定资产投资增长5%以上，地方一般公共预算收入增长16％。

　　为实现上述目标，政府将重点做好七个方面工作。

　　一、以转型升级为动能，着力构建产业体系

　　全面贯彻落实省委省政府高质量发展大会精神，按照关于推动北部生态发展区高质量发展的部署要求，积极抢抓广东省支持韶关建设老工业城市和资源型城市转型升级示范区的政策机遇，坚持以实体经济为本，制造业当家，强化科技创新引领，推动传统产业改造升级，加快培育发展新兴产业，着力构建现代化产业体系，推动实体经济做大做强。

　　——推动现代农业融合发展。全面落实粮食安全党政同责和耕地保护制度，保持粮食总产量稳定，加快推进广东新六正和农牧现代楼房式养殖等重点生猪养殖项目建设。积极探索“三园融合发展”机制，以建链、强链、补链开展精准招商，加快引进食用菌、丝苗米、预制菜产品深加工项目，培育现代农业产业链。加快天江冷链等项目建设，进一步补齐农业冷链物流短板。争取全年新增省级示范家庭农场1家、市级示范家庭农场2家，粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2个。实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产行动，力争新增“三品一标”农产品1个、“国字号”农产品1个、“粤字号”农产品1个。加快修复水毁农田水利设施，继续推进罗坑灌区续建配套和现代化改造第二标段建设，建立灌区信息化系统，提升水旱灾害应急防御能力。

　　——坚持制造业当家培育壮大新兴产业集群。加快发展大数据产业。加快韶关数据中心集群起步区曲江白土片区“三通一平”、供水供电和综合管道等基础设施建设，加大大数据上下游制造业项目引进，培育大数据产业链条。加快发展先进材料产业，推动年产120万吨煤矸石高钙微细粉项目实现今年投产，加快推进粤北绿色低碳环保新型建材基础建设，支持以生态环境为导向煤矸石综合利用试点项目、年产1亿平方米感光干膜等先进材料项目建设。加快发展新能源产业，推进三峡、明阳等风光电设备制造项目尽快落地，支持广东华电韶关曲江分散式风电项目二期工程、韶钢氢能产业园项目建设，加快整区屋顶分布式光伏发电、樟市光伏发电二期工程建设，全力推进亚婆髻（jì）、仙人嶂、黎壁石风电项目落地，加快完成天然气管网“县县通工程”，积极谋划引进抽水蓄能、电化学储能电站项目，推动新能源产业提速发展。加快发展先进装备制造业，支持现有的防火门、高端门、畜牧机械、环保设备、通用机械设备制造做强做大，大力发展引进电子信息产业，培育先进装备制造产业集群。

　　——改造提升传统优势产业。继续大力支持韶钢、粤电“厂区变园区、产区变城区”改革试点，支持韶关发电厂等容量替代项目和粤韶、宏德等企业技改升级，加快绿色矿业发展，支持大宝山矿一流绿色智慧矿山建设，加快正古寨、大旺山、榕树下等建筑用灰岩矿“净矿”出让，加快谋划金子笼、梅子斜等建筑用花岗岩矿权出让，打造绿色矿业产业集群。

　　——加强平台载体建设。全力推进曲江经济开发区园区闲置低效用地盘活和批而未供土地处置，促进项目加快落地。加快园区供水、供电、供热、综合管道建设，保障大数据及配套产业落地投产。争创国家知识产权试点园区、省级高新技术产业开发区，推动产业园区提质增效。稳步推进大数据、钢贸、绿色低碳环保新型建材、中科院新型材料产业基地（集群）建设，加快谋划现代模具、食品、港航装备产业基地（集群）建设，构建“一区七园”产业平台。积极盘活原曲江水泥厂、十六冶片区、原特钢地块、乌石广东火电闲置土地，为产业项目落地腾出更多的空间。

　　——开展新一轮产业大招商。落实招商引资“一把手工程”，坚持“走出去、请进来”，掀起新一轮全员大招商热潮。重点围绕现代农业、食品饮料、大数据上下游制造、先进装备制造、新型建材、钢贸、新能源、商贸物流、生态文化旅游等重点发展产业，通过精准招商、以商引商、中介招商、对口帮扶等多种招引手段，引进一批建链、强链、补链的大项目、好项目，力争全年招商引资走在全市前列。进一步完善招商引资机制，建立项目引进、要素保障、并联审批、跟踪服务的全生命周期扁平化指挥调度体系，确保项目引得进、快落地、能发展。进一步梳理完善我区招商引资优惠政策，提升区域产业集聚竞争力。制定新的招商引资考核奖惩机制，推动全员招商工作落实落细。

　　——强化科技创新引领。抓好高新技术企业培育，力争新增高新技术企业16家，推动北江智纺成功上市。抓好科研平台建设提升，支持北纺丹宁未来创新研发中心建设，支持企业科技成果转化落地。抓好创新创业支持服务，加强科技型中小企业引导培育和科技人才引进培育，支持企业围绕重点领域和新兴产业组织实施“南岭团队计划”，力争新增“南岭团队”3个，提升产业发展能级。

　　——巩固深化全域旅游示范区成果。加快旅游项目建设，推动马坝人—石峡遗址公园提升建设，加快广东华家班赛车公园、樟市镇芦溪村特色村寨等重点项目建设，加快推进白土镇历史文化街区改造提升，支持乡村旅游星级民宿发展。积极探索农文旅体融合创新发展，创新推出一批国潮精品旅游、红色旅游、研学旅游精品线路，助力文旅体行业全面复苏。

　　二、以绿色发展为主线，着力激活资源潜能

　　坚决落实绿美广东生态建设要求，把“两山”理念作为根本遵循，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让曲江大地天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。

　　——筑牢生态屏障，严守生态安全防线。严格执行耕地保护制度、建设用地管控制度，科学划定全区永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”。统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，有序推进林相改善、林分改造和古树名木保护等工作。着力推进重点行业、区域大气污染治理，严厉打击破坏自然资源、污染生态环境等违法行为。坚持落实河长制，加强重点流域、区域水污染防治，确保重点河流断面水质达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%；持续抓好重金属污染和土壤污染综合治理，确保城区空气质量优良天数有所增长。全面落实林长制，抓好封山育林、天然林管护，严厉打击滥砍滥伐、乱采乱挖等违法行为。常态化抓好森林防灭火工作，确保不发生较大森林火灾。

　　——加快绿色转型，扩大资源优势。调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构等，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，高质量打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转化通道。积极探索建立生态产品价值实现机制，紧盯建筑用岩矿、煤矸石、温泉、光伏、风能、抽水蓄能等重点领域，探索建立符合曲江实际的资源价值实现机制，通过市场化手段，把资源变为项目，把项目聚成产业，有效把资源优势转化为经济优势。加快推进垦造水田和拆旧复垦项目建设，全面盘活闲置低效用地、批而未供土地和闲置国有资产，有效把资产优势转化为发展优势。   

　　——践行绿色理念，提振生态旅游。全面贯彻落实省委、省政府关于推进绿美广东生态建设的决定，推进绿美曲江行动，持续开展高质量水源林和新造林抚育。大力推行林业产业与森林旅游产业并进发展，打造森林康养品牌，加速推进森林旅游业发展，打造“双区”的“后花园”“康养地”“体验场”。

　　三、以融合发展为目标，着力统筹城乡建设

　　全面贯彻落实韶关市百县千镇万村高质量发展工程，突出镇域振兴，大力推进强镇兴村，把镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。

　　——提升中心城区品质。统筹推进老城提升和新城建设，支持矮石路“三旧”改造、状元府邸•尚苑、滨江华府、源河汇锦•壹品、合晟广场等在建项目建设，加快推进风度大道和新城路网、梅花河两岸污水管道等基础设施建设，加快城南片区教育、医疗、文化体育、商业等各类公共设施建设，加快推动城北地块开发。持续推进老旧小区和背街小巷改造提升、农贸市场升级改造、城市内涝管网提升、雨污分流改造项目建设，加快智慧停车项目等一批智慧城市建设项目，加大拆违控违工作力度，完善城市管理常态化机制，抓好精细化城市管理。持续完善城乡供水体系，加快推进曲江城区供水旧管网改造与新城区扩网工程、曲江区西南片乡镇供水工程。加强房产交易、住房保障、物业管理工作。

　　——加快镇域经济发展。强化乡镇（街道）高质量发展评价，推动乡镇（街道）党政一把手和党政班子将工作重心投向抓发展、抓经济、抓产业。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，培育打造一批工业、农业、文旅强镇。加大扶持力度，发展壮大一批乡村振兴车间和强镇富村公司。加快省道S521线沙溪至乌石段、消雪岭至樟市、樟市至罗坑段路面改造工程等通镇骨干交通网建设，推进“四好农村路”建设，着力疏通镇域发展的脉络。

　　——推进宜居宜业和美乡村建设。继续完善139+美丽圩镇建设，持续开展乡镇城镇综合管理和“大清洁、乡村美”考评。深入实施乡村建设行动，加强农房规划建设管控和外立面整治提升，加快推进乡村振兴示范带建设，持续开展农村人居环境整治，深入推进农村无害化卫生户厕改造，实施一批垃圾处理和雨污管网项目建设，稳步提升农村生活污水治理率。推进农村集中供水“三同五化”改造提升工作，确保全区农村自来水普及率在99%以上、水质合格率稳定在90%以上。

　　四、以深化改革为动力，着力破解发展桎梏

　　持续开展“改革攻坚规范治理年”工作，以优化营商环境、解决群众急难愁盼为靶向，聚力攻坚，以深化改革赋能高质量发展。

　　——深化“放管服”改革，持续优化营商环境。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，加快政务数据共享利用，提升全区审批便民服务水平，推动政务服务事项“指尖办、移动办、随时办”。全面实行区一级行政许可事项清单管理，促进政务服务标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。持续深入开展系列暖企服务活动，精准落实系列纾困措施，助力企业加快发展。用好营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”制度，不断提高市场主体满意度。

　　——推进重点领域改革。稳步推进矿产资源、煤矸石、温矿泉资源领域市场化改革，运用市场手段做好矿产、煤矸石资源的综合开发利用，稳妥推进温泉资源整合，将“美丽资源”变成“美丽经济”。积极探索碳汇普惠减排量申报工作。推动国家储备林基地建设，调整优化林业产业结构，大力扶持特色林业产业，积极推行林业产业与森林旅游产业并进发展新模式。深化产业用地市场化配置改革，建立聚集产业平台、保障项目建设的“净地”收储工作机制，积极推行“拿地即开工”。进一步深化国资国企改革，支持国有企业“瘦身健体”，提升管理水平和经营能力。持续深化乡镇综合管理体制改革，加快落实乡镇（街道）权责清单，不断提升乡镇综合执法能力。持续深化农村综合改革，促进农村资源要素更好实现市场化价值。

　　五、以改善民生为重点，着力补齐基础短板

　　坚持以人民为中心的发展思想，强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让老百姓的生活步步高、喜洋洋。

　　——大力促进就业创业。深入实施就业优先战略，贯彻落实3.0版“促进就业十条”等措施，延续实施减负稳岗政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员、残疾人等重点群体就业工作，力争城镇新增就业2200人以上。持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，优化岗位信息发布服务，加大线上线下招聘会频次。加强创业孵化基地、农村电商平台和乡村振兴人才驿站建设，优化技能人才供给服务。加强劳动关系规范管理，开展根治欠薪专项行动，保障劳动者合法权益，积极维护农民工“钱袋子”。

　　——提供更全面优质的医疗服务。全面深化医防融合发展，完善疾病预防控制体系，加快国家级紧密型县域医共体试点建设，提升基本公共卫生服务均等化水平。持续推进适龄女生HPV疫苗免费接种、“两癌”筛查等民生实事项目。加快推进区中医院改建，提升中医药服务能力，持续提升区人民医院医疗服务水平。为全区群众提供“一站式”婚育健康医学检查服务，规范化建设托育机构，切实提高托育服务水平。大力推进区人民医院医养结合中心建设及马坝镇卫生院维修改造工程等项目，让广大群众在家门口享受高水平医疗服务。

　　——配置更均衡优质的教育资源。进一步优化教育资源配置，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化调整城区学校布局，加快新城片区、城南片区学校建设，加快实施启智学校迁建，继续推进沙溪镇中心幼儿园迁建、沙溪镇中学扩建、韶钢四小教学楼建设。完成曲江职校迁建，努力创建广东省高水平中职学校。全面落实“双减”政策，深入推进强师工程和“县管校聘”改革，提升课堂教学质量和校内课后服务质量，促进学生全面发展。完善校园安全管理长效机制，实现农村“校园公交专线”全覆盖，办好人民满意的教育。

　　——实施更高质的文化供给。促进文化三馆提档升级，加快区博物馆陈列提升工程，深化图书馆、文化馆总分馆联动服务机制，继续开展综合性文化服务中心提质增效工作。持续落实文化惠民工程，举办群众喜闻乐见的文旅体活动，丰富市民精神文化生活，打造一批本土优秀文艺精品。加强文物和非遗文化保护利用工作，持续推进马坝人—石峡遗址公园申报国家考古遗址公园，挖掘、保护和传承一批市级、区级非物质文化遗产，继续开展好非遗宣传展示活动。

　　——落实更精准有效的民生保障。坚持每年办好一批重点民生实事项目，解决群众的操心事烦心事揪心事。持续开展“送政策、送资金、送服务”和职业指导下基层活动，做好退役军人、大学生等重点群体就业指导服务。全面落实助企纾困政策措施和全民参保计划，推进社会保险扩面征缴工作，推进城乡居民医疗保险全覆盖。加强对困难老年人、未成年人、残疾人等特殊群体的关心关爱，推动“兜底民生服务社会工作双百工程”全覆盖。健全养老服务制度体系，加强养老服务机构综合监管，推进社区居家养老服务中心及长者饭堂建设。

　　六、以县域治理现代化为抓手，坚决兜牢安全稳定底线

　　坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，推动社会治理重心下移、力量下沉，建设更高水平的平安曲江，为群众带来实实在在的安全感，着力打造曲江经济社会高质量发展良好环境。

　　——精准抓好常态化疫情防控。坚决贯彻党中央和省委决策部署，因时因势优化完善防治措施，加强发热门诊和医疗救治能力建设，加快治疗药物和医疗资源准备，加大药品供应力度，全力保障特殊群体就医需求。做好全人群特别是老年人疫苗接种，全力保障人民群众身体健康。

　　——深化平安曲江建设。织密社会治安防控“五张网”，高标准建设曲江交通设施智能化项目，常态化推进扫黑除恶，纵深推进反电信网络诈骗，积极开展禁毒示范创建工作，严厉打击非法金融活动，加强食品药品、医疗器械和化妆品安全监管。全面强化企业安全生产监管，推进重点行业领域风险识别和隐患治理。支持广东省粤北区域应急救援中心项目建设，加强应急救援队伍建设及物资储备，提高防灾减灾救灾能力。

　　——全面加强社会治理。深入实施公民道德建设工程，广泛开展精神文明创建活动，深入开展“八五”普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制。推进司法所规范化建设工作，持续开展基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动，集中治理重复信访和信访积案。

　　七、以政治建设为统领，着力提升政府效能

　　始终保持“赶考”的清醒与坚定，毫不动摇坚持党的全面领导，深入推进全面从严治党，全力打造为民、务实、廉洁、高效的服务型政府，以新的更优作风奋力开创工作新局面。

　　——把政治建设摆在首位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到具体行动中，贯穿于政府工作的全过程。

　　——推动法治政府建设。完善行政权力运行监督机制，深化政务信息公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督及群众监督、舆论监督，继续办好人大代表建议、政协委员提案，打造高效透明政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策。完善行政执法体制机制，完善区、镇（街）、村（社区）级公共法律服务体系，扎实推进“一村（社区）一法律顾问”工作，不断加强政府法律顾问和公职律师队伍建设，提高公共法律服务的供给能力和服务水平。

　　——着力构建廉洁政府。坚定不移贯彻全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定，力戒形式主义和官僚主义，着力解决“四风”突出问题，严格控制“三公经费”和一般性支出，以政府过“紧日子”甚至是“苦日子”来保障群众过上“好日子”。持续正风肃纪，坚决整治不正之风和腐败问题。加强国资国企、政府投资项目、招投标等重点领域监管，规范权力运行。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，依法强化审计和统计监督，做好第五次经济普查，常态化开展“经济体检”，不断巩固风清气正的政治生态。

　　——着力提升机关效能。进一步强化干部队伍作风建设，把求真务实贯穿工作全过程，坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化。坚决杜绝“上热中温下冷”现象，提高工作执行力，以更强的担当精神履职尽责，不折不扣落实市委、市政府和区委的决策部署，强化工作落实闭环管理，构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制，加强督查督办，强化工作追责问效，健全鼓励创新、容错免责机制，着力推动政府各项工作显实绩、见实效。

　　各位代表！前进的号角已经吹响，躺平不可取、躺赢不可能，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，朝着高质量发展的目标阔步奋进、勇闯新路，同心协力推动曲江高质量发展，奋力打造韶关高质量发展最大增长极！