——2021年11月24日在韶关市曲江区第十六届人民代表大会第一次会议上

韶关市曲江区人民政府代区长  李功保

　　各位代表：

　　现在，我代表韶关市曲江区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　本届政府任期的五年，是我区经济社会发展取得显著成效的五年。五年来，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区和省“一核一带一区”区域发展格局，积极抢抓发展机遇，有效应对各种挑战，推动全区经济持续较快发展，决胜全面建成小康社会圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

　　预计2021年完成地区生产总值231.70亿元（预计数，下同），是2016年的1.62倍，五年年均增长6.7%。人均GDP7.95万元，是2016年的1.66倍，五年年均增长9.8%，人均可支配收入增长与经济增长基本同步。实现全口径财政总收入200.02亿元，五年年均增长6.88％，其中一般公共预算总收入42.14亿元。五年累计完成固定资产投资365亿元，其中谋划重点项目230个，完成固定资产投资270亿元，区域发展综合实力跃上新台阶。

　　——五年来，我们加速产业转型升级，推动产业发展提质增效

　　现代农业稳步发展。2021年预计完成农业增加值24.39亿元，五年年均增长7.6%。成功申报“广东省农业科技园区”和省级食用菌现代农业产业园。建成1.5万吨农副产品储备冷库及粤港澳大湾区“菜篮子”产品韶关配送中心，广州海关服务粤港澳大湾区“菜篮子”检测监管平台于2020年投入运营。建成“一村一品、一镇一业”省级专业镇5个，专业村18个。新增全国名特优新农产品3个，省级农业龙头企业6家、农民专业合作社4家、家庭农场8家，马坝油粘米、罗坑茶叶、食用菌、火山粉葛等现代特色农业产业形成链条发展。工业产业提质增效。五年共完成招商引资新签约项目144个，投资总额434.91亿元。2021年预计完成工业增加值125.98亿元，同比增长16.7%，五年年均增长6.3%。全区规上企业总数达78家，其中超亿元的有27家。目前全区共有高新技术企业30家。建成各类研发机构32家，其中省级工程技术研发中心6个、科技特派员工作站1个。曲江经济开发区建成园区基础设施项目55个，新增入园产业项目38个，累计完成华南先进装备产业园征地1.44万亩。现代服务业和旅游业较快发展。预计2021年全区现代服务业增加值完成69.21亿元，五年年均增长9.5%。旅游业快速发展，五年累计实现旅游收入121.96亿元，成功创建广东省全域旅游示范区，获得中国温泉之乡等荣誉称号。

　　——五年来，我们不断完善城市功能，推动城市品质显著提升

　　城市交通网络日益完善。莲花大道、铜鼓大道、韶州大道、营顶至邓屋（曲江段）、韶南大道、南华大道南以及黑石至韶钢等公路相继通车，韶赣高速欧山互通顺利通车，国道240线曲江中学至乐广高速乌石出口、省道521线改扩建工程等道路建设有序推进。曲江新城建设步伐加快。曲江新城征拆、土地收储和出让进一步加快，韶州大道如期建成通车，风度大道、新城安置房，源河鸿景壹品、状元府邸·尚苑等项目建设顺利推进。城市提升改造有序推进。五年来新建商品房面积120.58万平方米，累计完成“三旧”改造项目15个，改造老旧小区43个，新建和改造农贸市场5个，完成13条市政道路白改黑。建成城区首座人行天桥，新增公交线路10条，完成演山水厂扩建工程，建成5个社会化智能停车场，新建改造30个文化体育休闲场所和6间公共厕所，新建污水管网约1.03万米，城区保洁范围增加33万平方米，完成城区裸露地整治4.51万平方米，新增绿化面积32.35万平方米，生活垃圾实现100%无害化处理。实施了曲江大道风貌整治提升工程、城区和狮子岩马鞍山亮化工程，张九龄纪念公园、“两河四岸”生态绿堤水系一期工程相继建成开放，城市功能日益完善，城市品质得到明显提升，城市的“颜值”不断提高。

　　——五年来，我们坚持城乡协同发展，推动乡村振兴提档加速

　　全面打赢脱贫攻坚战。如期实现现行标准下29个相对贫困村、2311户5433名贫困人口全部脱贫出列，贫困村退出率达100%。镇村基础设施更加完善。大力实施垦造水田、拆旧复垦、高标农田建设和撂荒地整治，完成高标准基本农田建设8.14万亩。完成“四好农村路”新改建393公里，村道硬化、“村村通”农村客运班线等公共服务覆盖率均达100%。完成6个镇街“139”提升工程建设任务，在全市率先实现农村安全饮水全覆盖，雨污分流、污水排放管道收集等均已超过省下达指标。全域开展农村人居环境整治，拆除破旧泥砖房5.49万间、130.53万平方米，改造农村危房640户，干净整洁村达标率达100%。美丽乡村建设亮点纷呈。枫湾禅农谷特色村、大塘汤溪温泉之乡特色村等6个城郊美丽乡村示范片建设初见成效，成功打造马坝龙岗王屋村、枫湾镇新村村等一批省级特色名村，乡村面貌焕然一新。

　　——五年来，我们坚守生态底线，推动生态环境显著改善

　　面源污染防治攻坚战取得阶段性胜利。持续开展扬尘整治，空气优良率提高至98.13%。完成梅花河（南岸）截污管网建设，加大超标排污企业查处整治，完成251家养殖场粪污处理配套设施建设，实施曲江经济开发区和鑫田污水处理厂扩容提标改造，实现镇级生活污水处理设施全覆盖，完成全区983个自然村生活污水治理设施建设。深入开展河湖清“四乱”、“五清”专项整治，省考以上断面水质优良率为100%。土壤污染治理初显成效。完成历史遗留工矿废弃地垦复利用217.38亩，受污染耕地安全利用率达90%以上，污染地块安全利用率达100%。生态修复取得新进展。统筹推进山水林田湖草系统生态保护试点工程建设，大宝山新山片区历史遗留矿山生态修复项目获评广东省首届国土空间生态修复十大示范案例。深入开展创建国家森林城市工作，完成造林育林3.09万亩，全区森林覆盖率达74.49%，荣获全国国土资源节约集约模范县（市）称号。

　　——五年来，我们坚持深化改革，推动发展活力竞相释放

　　政府机构改革和行政审批制度改革持续深化。取消或调整行政审批事项547项。有序推进“数字财政”系统改革和国、地税征管体制改革，“放管服”改革进一步拓展，“一门式一网式”政务服务平台延伸至镇村。区行政服务中心新办事大厅实现政务服务事项“应进必进”，网上可办率100%，“一窗”受理率达98.68%、“马上办”率达99.51%。地方机构改革、镇街体制改革、行政复议、综合行政执法、审计、统计等体制改革向纵深推进取得新成果。经济体制改革稳步推进。稳步推进供给侧结构性改革，累计淘汰落后钢铁产能60万吨。严格落实“降成本”政策，累计为各类市场主体减免税费31.77 亿元。支持完成农村信用社改制为农商银行，农村普惠金融有序发展。“双变”改革试点开局良好。韶钢、粤江发电“厂区变园区、产区变城区”改革试点工作取得实质性进展，一批试点项目先后顺利落地。养老保险制度改革有新突破。企业职工基本养老保险、工伤保险实现省级统筹，城乡居民基本养老保险基金实施市级统一管理。教育医疗改革取得新成果。在全市率先完成中小学教师“县管校聘”管理试点工作。国家紧密型县域医共体建设试点县（区）改革取得阶段性成果。农村改革顺利推进。完成农村土地承包经营权确权登记及档案数字化工作，农村小额工程建设曲江模式、新农村建设“西约模式”得到中央农办、省市有关部门认可并复制推广。

　　——五年来，我们坚持为民初心，推动民生福祉持续增进

　　高质量办理人大代表建议和政协委员提案，五年来，区政府承诺为民办实事项目累计39件，截至目前，已完成30件，部分项目仍在积极推进中。

　　就业和社会保障进一步加强。五年累计投入民生资金95.48亿元，占全区一般公共预算支出的73.91%，五年年均增长6.08%。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程扎实推进，五年新增城镇就业超过1.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡低保、社会养老、医保、特殊困难人员生活补贴标准全面提高，基本医保参保率稳定在98%以上，特困、低保等重点救助对象医疗合规费用救助比例由80%提高至100%。实现困难群众和特殊群体社会工作服务全覆盖。教育事业得到优先发展。新建九龄幼儿园等6间幼儿园，完成韶钢实验学校教学楼拆危建新工程、城南小学改扩建、曲江一中体育馆等一批教学楼和体育场馆扩建设工程，建成区教师发展中心，启动了曲江职校扩容迁建工作，新增公办学前教育学位2300多个，在全市率先完成学前教育“5080”目标。小学适龄儿童入学率、五年保留率保持100%，九年义务教育巩固率从96.3%提高到98.1%，成功创建全国义务教育发展基本均衡区和广东省推进教育现代化先进区，九龄小学获评首届“全国文明校园”，高考成绩稳居全市前列。健康曲江建设取得重大成果。建成启用新区妇幼保健院、区人民医院新住院综合大楼，完成镇村两级医疗卫生机构规范化建设，成功创建国家慢性病综合防控示范区、国家级健康促进区，成功创建省市卫生村（行政村）85个，卫生村（行政村）普及率达到100%，樟市镇钉螺疫情处置和环境综合治理通过省级综合验收评估。毫不松懈抓好常态化新冠肺炎疫情防控，加快推进新冠疫苗接种工作，全区保持“零确诊”。文体事业更加繁荣。风度书房等文化体育设施日益完善，完成图书馆、文化馆总分馆建设，建成107个行政村（社区）综合性文化服务中心，建成镇村文体活动场室273间（个），区图书馆获评全市唯一“国家一级图书馆”，城区“15分钟健身圈”基本建成，全区85个行政村实现文化信息资源共享工程、农民健身工程全覆盖。曲江籍运动员获得国家级运动会奖牌2枚，省级运动会、锦标赛金牌18枚，市级运动会、锦标赛获团体总分、金牌总数双第一。平安曲江建设扎实推进。率先实现镇（街）信访工作联席会议机制全覆盖，深入排查依法化解各类矛盾纠纷，一批积案得到有效化解，新时代广场、理想花园、城北拆迁等历史遗留问题逐步得到解决。全面完成基层派出所规范化建设，“雪亮+智格”工程加快推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪团伙5个。安全生产形势持续稳定。应急救援能力得到进一步提升、安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任制得到有效落实，全区安全生产、消防、森林防灭火和食品药品安全形势保持总体平稳。

　　——五年来，我们坚持依法行政，推动治理水平不断提升

　　坚持政治引领，始终坚持正确政治方向不动摇。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示批示，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育取得实效。依法治区全面推进。全面实施《韶关市曲江区法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》，“七五”普法工作顺利完成，“八五”普法工作有序开展，公共法律服务体系实现全覆盖，行政机关负责人出庭应诉制度有效落实。政风行风全面净化。充分发挥纪检监察监督和审计监督作用，驰而不息纠“四风”，党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进，充分发挥12345政府服务热线平台作用，深入推进政务公开和政府信息公开，政府公信力不断提升。

　　过去五年，我们还切实加强了国防动员、国防教育、民政、退役军人事务、人防建设、军民融合等工作。统计、民族宗教、广播电视、外事侨务、供销、残联、住房公积金、气象、通讯、档案、革命老区、史志等各项事业取得了新进步。工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、红十字会等群团组织作用得到充分发挥并取得了新成绩，连续10次获得全省“双拥模范县（市、区）”荣誉称号。

　　各位代表！过去五年，是我区经济社会发展进程中极不平凡的五年，特别是2020年以来，我们经受住了突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，在这场没有硝烟的大战大考中，我们严格按照上级部署要求，众志成城、科学施策，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为决胜全面建成小康社会画上圆满句号。五年的成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全区人民凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各领域、各岗位上辛勤工作的广大干部职工和群众，向驻区部队和武警官兵，向中省驻区单位，向给予我们大力支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向倾力帮扶我区的东莞市常平镇、黄江镇、樟木头镇、望牛墩镇以及东莞市直有关单位、韶关市直有关单位表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我区经济社会发展仍存在一些问题，主要表现在：经济发展质量不优，园区经济总量不大，镇域经济基础薄弱，财政收支矛盾尚未得到全面解决；产业层次整体水平不高，新兴产业发展缺乏人才、技术、龙头企业等要素支撑；部分项目前期谋划不充分、准备工作不到位，导致项目落地难、落地慢；新型城镇化水平不高，镇村基础设施和公共服务历史欠账多；教育、医疗等民生供给仍存在短板，社会治理水平需进一步提升；有的基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，部分党员干部思想不够解放、作风不够扎实等。短板就是潜力，危机孕育新机，我们要敢于直面困难、迎接挑战、主动作为，不断把曲江的各项事业推向前进！

　　今后五年全区经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务

　　今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年。当前，我们推动高质量发展迎来多重叠加的战略机遇：构建国内大循环、国内国际双循环发展新格局，碳达峰、碳中和等国家重大战略，为我们指明了方向和提供了良好政策环境；省委、省政府高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局，推动“双区”和两个合作区建设，为我们指明了加快发展的路径；市委、市政府将曲江纳入中心城区总体布局，以前所未有的支持力度，推动建设了大批对曲江发展具有长远战略意义的重大基础设施项目、产业项目和民生项目，为我们注入了强劲的发展动能；通过历届区委区政府和广大干部群众的接续奋斗，曲江的区位交通、产业基础、发展环境优势日益凸显，为我们积蓄了巨大的发展潜能，这些都是我们实现区委提出的立足中心城区定位，推动曲江绿色发展，奋力打造韶关高质量发展最大增长极的信心所在、底气所在。我们新一届政府必须牢牢抓住一切发展机遇，敢于直面各种困难挑战，合力破解各种难题，立足新起点，勇攀新高峰！

　　今后五年全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照区委“1136”工作部署，坚持和加强党的全面领导和党的建设为引领，牢牢把握中心城区发展定位，紧紧锚定“县域经济发展高地”“宜居宜业品质之城”“区域性综合交通枢纽”三个目标，全面实施“生态环境提标、县域经济提质、城乡品质提升、改革开放提级、民生福祉提档、社会治理提效”六大工程，推动曲江绿色发展，奋力打造韶关高质量发展最大增长极！

　　今后五年全区经济社会发展的奋斗目标是：到2026年，曲江综合实力跃上新台阶，地区生产总值年均增长7%，力争经济总量在“十四五”末突破300亿元；一般公共预算收入年均增长6%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，圆满完成“十四五”规划目标任务，经济社会各项事业实现全面发展、全面进步。

　　——生态环境持续优化。国土空间开发保护格局清晰合理、优势互补，主要污染物排放总量持续减少，能源资源利用效率大幅提高，生态系统安全性稳定性显著增强。

　　——经济实力大幅提升。园区经济、镇域经济总量稳步壮大，内需潜力充分释放，传统产业焕发新活力，新兴产业占比大幅提高，富有区域竞争力的现代化产业体系逐步建立。

　　——城乡发展更加协调。城镇化步伐加快，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率不低于全市平均水平；老城提升与新城建设同步推进，城市功能更加完善，吸引力和承载力明显增强；新型城镇化与乡村振兴协调发展，美丽圩镇与美丽乡村建设相得益彰，城乡实现各美其美、美美与共。

　　——改革开放不断深入。重点领域改革取得重大进展，要素市场化配置更加优化，依法行政和政务服务水平显著提升，市场主体更有活力。依托“双区”和两个合作区扩大对外开放，开放型经济体制不断健全。

　　——民生福祉持续改善。实现更加充分更高质量就业，优质教育资源均衡配置，医疗基础设施不断完善，公共文化体育服务体系更加健全，社会保障水平大幅提升，人民群众对美好生活的需要得到更好满足。

　　——治理水平有效提升。依法治区深入推进，人民民主更加充分，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，突发公共事件应急处置和防灾减灾救灾能力明显提高，防范化解重大风险机制更加完善，社会大局安定和谐。

　　围绕以上目标，今后五年，新一届政府将全力以赴抓好以下七个方面工作：

　　一、深入践行习近平生态文明思想，全力守护生态屏障

　　——加强生态环境保护。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条红线”，严格实行“三线一单”生态环境管控，形成国土空间开发保护“一张图”。加大对罗坑国家级自然保护区、沙溪省级自然保护区、小坑国家森林公园等重点生态资源的管护力度，全力配合南岭国家公园建设工作，持续开展全域创建国家森林城市行动。全面推行林长制，科学推进造林绿化和林相改造，落实“森林防灭火工作23条”，严厉打击涉野生动物违法犯罪行为，确保全区森林资源安全。高质量完成山水林田湖草生态保护修复试点工程，全面提升自然生态系统的稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。

　　——强化环境综合治理。持续开展扬尘污染专项整治，深化工业污染源排放治理，持续加大“散乱污”企业整治，推动空气质量持续改善，全力打赢蓝天保卫战。全面落实河长制，加强马坝河、梅花河等重点河流治理，提升城乡污水处理效率，强化苍村水库等饮用水水源地保护，推进禽畜养殖废弃物资源化利用，全力打赢碧水攻坚战。加强土壤污染源头管控，持续强化工业固废、危废、重金属、农业面源等污染防控，完成原粤北无机盐厂及周边地块土壤风险管控与修复治理和2万亩耕地安全利用技术集成示范项目工程，继续推进矿山地质环境治理，全力打赢净土防御战。

　　——推动绿色低碳发展。全面强化项目能耗审查，支持韶钢、粤江发电加快生产线节能改造和绿色化升级。大力推行垃圾分类和固废综合利用，强化医疗垃圾等固体废弃物的监管，组织实施禽畜粪污资源化利用整县推进项目，全面完成规模化养殖场粪污“零排放”绿色化改造。根治废品收购市场乱象，全面提升废品资源化利用水平。大力开展群众性生态科普宣传，积极推行绿色低碳生活方式，倡导适度消费、光盘行动、低碳出行，让尊重自然、顺应自然、保护自然的理念在全社会蔚然成风。

　　——推进资源资产价值化。探索资源要素价值实现机制，推动生态资源资产化、资产资源效益化，将“绿水青山”蕴含的资源价值转化为现实环境生产力。加快盘活闲置用地和国有资产，积极推动岸线资源、水资源、森林资源、矿产资源价值化，加大对粗放开发、“小散乱”无序开采的整治力度，创新发展生态农林业、生态旅游、生态康养产业，最大限度发挥生态资源价值，实现资产价值最大化。

　　二、坚持绿色发展理念，着力构建新型生态产业体系

　　——着力推进农业现代化。大力发展特色优势农业产业，以打造“双区”的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”“花瓶子”为主要抓手，做优做强马坝油粘、食用菌、优质果蔬、生态畜禽、茶叶、兰花等特色产业。加快高标准农田建设，保障粮食安全。抓好丝苗米（马坝油粘）产业园项目、食用菌产业园提质升级项目、粤港澳大湾区“菜篮子”产品韶关配送中心、“一村一品、一镇一业”等平台建设，完善公共型农业社会化服务体系。推动农业产业融合发展，大力发展蔬果采摘、特色餐饮、乡村休闲、科普教育等多种产品组合的高水平生态休闲观光农业，促进农旅融合发展。

　　——着力发展绿色工业。大力支持韶钢产业转型升级，大力支持粤电公司减排降耗，加快推动全区绿色矿山建设。加快推动北纺智造丹宁未来创新中心建设，打造特色高端纺织服装生产基地。全力支持华南先进装备产业园加快构建完整产业链条和产业生态体系。加快韶关港乌石综合交通枢纽和北江港区白土作业区一期工程、北江港区水上综合服务区、韶关港大坑口货运码头和疏港公路建设，全力配合推进港航新技术装备产业园建设，打造港航新技术产业和航运服务产业等产业链条。前瞻性布局未来产业，培育发展战略性新兴产业，重点发展新一代电子信息、数字经济、生物医药、新能源、新型环保建材、高端装备制造等战略性新兴产业。

　　——着力发展现代服务业。加快推进全域旅游示范区建设，重点打造以禅宗文化、马坝人——石峡遗址文化、九龄文化、温泉文化、罗坑茶文化、华家班赛车文旅为主题的文旅体产业发展格局，打造特色文化旅游产业集群，培育特色文旅品牌。鼓励在乡村旅游景点发展具有民俗风情、赏景度假、农村体验的各类民宿客栈，扶持地方特色美食品牌建设，打造特色饮食文化。加快发展电商物流服务业，支持新兴电子商务模式发展。加快推进韶钢物流园、白土物流园、乌石铁路物流中心等项目建设，培育港口物流、工业物流、商贸物流和冷链物流等现代物流产业集群。

　　——着力推进产业平台载体建设。推进曲江经济开发区扩园提质，支持曲江经济开发区申报省级高新技术开发区，推动园区纺织服装产业创新升级、食品饮料全链条发展，打造纺织、食品特色“园中园”。配合华南先进装备产业园建设，支持装备园完善基础配套设施。支持韶钢、粤江发电、中广核广东科技“厂区变园区、产区变城区”改革试点。重点谋划创建钢材加工贸易产业园、绿色低碳环保新型建材产业园、集成电路关键材料产业园（暂定名）、现代工业模具产业园、金亿合金金属循环利用产业园、中科院新型材料产业园等6个特色专业园区，与曲江经济开发区形成“1+N”的园区发展新格局，以新型产业平台打造曲江经济发展的“新引擎”。

　　——着力引导扶持发展镇域经济。进一步深化镇街行政体制改革，扩大镇街经济社会管理权限，提高镇街发展经济能力，支持镇街发展重点产业和推动重大项目建设。结合全区各镇街产业发展实际，按照功能分区、组团发展理念，将全区10个镇街划分为优化发展区（马坝镇、松山街道），充分发挥城区驻地优势，同步提升基础配套设施和产业发展水平，提高人口和产业集聚度；重点发展区（白土镇、大塘镇、乌石镇、沙溪镇），依托自身资源优势和产业基础，推进新型工业化和新型城镇化，着力打造特色城镇；生态发展区（樟市镇、枫湾镇、罗坑镇、小坑镇），利用自身优质农产品和旅游资源，发展生态农业和生态旅游业，实现“在发展中保护，在保护中发展”。

　　——着力强化招商引资。把招商引资作为产业转型升级和经济发展主要抓手，抢抓“双区”和两个合作区创新资源溢出和产业梯度转移重大机遇，积极抢抓碳达峰、碳中和的重大政策机遇，以建链、强链、补链为目标，实施精准招商、产业链招商，引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的生态型新兴产业。完善招商项目的评审、保障、服务等机制，实现项目引进的全过程优质服务，推动项目早落地、早建成投产。

　　——着力抓好项目谋划建设。以重点项目建设为抓手，积极扩大有效投资。进一步强化政策机遇前瞻意识，提高项目包装水平，精准对照专项债券支持的领域，进一步提高申报质量，以提高我区重点项目申报成功率。有效聚集资源，做好重点项目前期准备和用地、用工、资金等要素保障，加强重点项目建设调度，加快重大项目实施进度，推动重点项目快落地快建成快投产。

　　三、推进新型城镇化，着力构建城乡融合发展新格局

　　——聚焦主城区功能提升，打造宜居宜业品质之城。坚持规划引领、产城融合的原则，高品质开发建设曲江新城。坚持生态环境、基础设施和公共服务功能配套先行，加快推进风度大道、新城安置房、“两河四岸”生态绿堤水系二期工程建设，积极争取更多市级基础设施和公共服务项目落户曲江新城，科学布局教育、医疗卫生、文化体育、商贸等服务设施，打造新城优质生活圈，加快形成韶关中心城区曲江组团。注重推动城区规划与周边各产业园区的协同互补，构建产城融合发展新格局。以“绣花”功夫推进老旧小区改造和“三旧”改造，加快减速机厂、马冶生活区、恒富茧业、上门村和松山街道十六冶片区等“三旧”改造，完善智能停车场（位）、充电桩、污水管网、地下管线等设施，统一规划架空电力设施及通讯设施改造，提高智慧城市管理水平。实施精细化管理，进一步加大市容市貌管护力度。把城市当成自己的家来管理呵护，强化韶州大道、莲花大道、铜鼓大道、曲江大道、南华大道等主干道路沿线路域环境管理，常态化推进面源扬尘整治，推行生活垃圾分类，加快垃圾分类处理系统建设。深入开展创建全国文明城市“九大行动”专项整治，保持整治高压态势，确保违建“控增量、减存量”。

　　——聚焦城乡融合，推动乡村振兴全面提升。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善落实“驻镇帮镇扶村”帮扶机制，持续做好返贫动态监测，分层分类及时落实帮扶政策，坚决守住防止规模性返贫的底线。大力推进乡村振兴“3510”工程和镇街整治“139+”美丽圩镇建设、农村人居环境整治提升行动，充分发挥生态、产业、文化等资源优势，打造一批美丽圩镇与美丽乡村。加强规划管控，规范农村建房管理，强化农村饮用水等基础设施建后管护，严厉打击非法占河、占路、占耕、占林乱搭乱建行为。深入开展乡村振兴“五联创”活动，着力培育良好乡风民风。推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断提升镇街产业发展、公共服务、基层治理等能力。

　　四、深化重点领域改革，充分激发高质量发展动能

　　——抓好重点领域改革。全面落实区委全面深化改革部署，深入推进“数字政府”建设，构建“一网办、一地办、一窗办、一次办、一机办、一码办”政务服务体系，全面提升审批效率。深化财税金融体制改革，完善政银企合作机制，深化金融业与我区工业园区、全域旅游、农业等优势产业的融合，进一步提升金融服务经济发展的效能。完善预算管理制度，提高税收征管水平，持续抓好减税降费。深化“证照分离”改革，大力营造市场化、法治化的营商环境。制定支持民营企业加快发展政策措施，破除制约民营企业发展的各种隐性壁垒，为民营经济发展营造更优环境。深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农村宅基地制度改革，推动农村土地有序流转；持续深化户籍制度改革，全面落实进城落户“零门槛”“优服务”，加快推进农业转移人口市民化进程。

　　——主动融入新发展格局。主动融入全国、全省、全市发展大局，主动对接“双区”和两个合作区，探索构建与粤港澳大湾区协同发展新模式新途径，充分利用“双区”和两个合作区改革前沿的辐射带动，破除一切制约发展的体制机制障碍，与粤港澳大湾区实现更多的联通、贯通、融通，推动形成空间对接、资源对接、政策对接、产业对接、营商环境对接的新发展格局。

　　——实施创新驱动战略。抢抓“双区”建设国际科技创新中心和韶关高新区“一区九园”建设机遇，鼓励企业开展技术改造，培育发展一批高新技术企业、“专精特新”中小企业和研发机构，推动曲江经济开发区创建国家知识产权试点园区。围绕我区钢铁、机械、矿业、食品加工等主导产业和新材料、现代物流等新兴产业以及特色农业优势产业，积极推动创新服务平台建设。积极探索区域协同创新、共建产业园、产业合作示范区等创新发展新模式，构建协同创新机制。

　　——持续改善营商环境。深化“放管服”改革，进一步拓展“粤省事”“粤商通”“好差评”应用推广，完善广东政务服务网络事项要素，方便更多民生服务事项“一网通办”和“秒批”“秒办”，让企业、群众办事像网购一样方便。深化“证照分离”、企业登记全程电子化等改革，营造更加便利的准入环境。完善政企沟通协商机制，营造公平竞争市场格局。增强主动服务意识，做到“有呼必应、无事不扰”。全面落实减税降费和各项惠企政策，切实解决制约中小企业发展的瓶颈问题。

　　五、注重改善民生，不断提升人民幸福指数

　　——推进教育现代化。加快公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，增加公办学前教育学位。完成樟市镇中心幼儿园、白土镇中心幼儿园等项目建设，完成韶钢四小、韶钢一中、余靖小学新教学楼、曲江一中学生宿舍楼等一批学校场馆建设，规划新建曲江新城片区小学和初中高中学校，加快推进曲江职校、启智学校迁建，全面完成农村义务教育寄宿制学校达标建设，全面提升教育供给水平。严格落实“双减”工作要求，规范校外培训和托管机构管理。重视青少年身体素质和心理健康教育，加强师德师风和平安校园建设，实施新一轮“强师工程”，全面提升教育教学水平。加强终身教育平台建设，提升开放大学学历教育和社区教育水平。

　　——加快健康曲江建设。继续完善居民健康促进政策，提高全方位全周期健康服务水平。支持区妇幼保健院创建二级甲等专科医院、区人民医院达到三级医院技术水平。提升镇街中医馆中医药服务能力，促进中医药传承创新发展。继续深化国家紧密型县域医共体改革试点建设，全面提高医疗卫生资源配置和使用效率，让人民群众就近享受优质医疗均等化服务。提升优生优育服务水平，常态化开展爱国卫生运动，继续巩固樟市钉螺防治工作成果，打造更高水平的健康曲江。

　　——提升社会保障水平。健全就业公共服务体系，抓好高校毕业生、异地务工人员、退役军人等重点群体就业，做好就业困难人员帮扶工作，促进充分就业。高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加快实施“农村电商”“乡村工匠”“高素质农民培育”重点培训工程，提高劳动者技能素质和就业质量。大力实施全民参保计划，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。全面落实社会救助、福利慈善等制度，健全大病医疗救助制度，加强对残疾人、孤儿、留守儿童、流浪乞讨人员等困难群众和特殊群体的保护关爱。扎实做好退役军人服务保障工作，全面落实各项拥军优抚安置政策。落实三孩生育政策及配套支持措施，发展普惠托育服务体系。积极应对人口老龄化问题，健全基本养老服务体系，建设3家区域性养老机构，打造1家星级养老中心，推动养老事业和养老产业协同发展。全面推进慈善事业、社会工作和志愿服务健康发展。

　　——提高公共文化服务能力。重视对传统文化资源的发掘利用，加强非物质文化遗产和以采茶戏为重点的传统特色文化的传承保护，推进白土镇历史文化街区整治修缮，进一步擦亮传统文化品牌。推动文化三馆提档升级，不断提升基层综合性文化服务中心建设基层服务网点的文化服务功能。实施文化精品工程，鼓励基层文化创作，打造一批高质量有特色的原创文艺精品。深入挖掘石峡文化、九龄文化、红色文化、非遗文化等资源，打造特色文化品牌。充分利用生态、人文等资源，打造小坑环湖马拉松赛、华家班汽车拉力赛等特色体育赛事品牌。积极举办形式多样的群众性文体活动，引导群众广泛参与文明实践活动，不断提升全民文明素质，擦亮“善美韶关·风度曲江”品牌。

　　六、统筹发展和安全，努力建设更高水平的平安曲江

　　——全面推进法治曲江建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实党政负责人履行法治建设第一责任及法治政府建设的具体要求，全面依法履行政府职能。规范行政决策程序，严格贯彻执行民主集中制及“三重一大”依法决策机制，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。完善重点领域行政执法规程，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地。深入开展“八五”普法，促进严格执法、公正司法、全民守法，提升治理体系和治理能力现代化水平。继续强化政务公开，加强政务诚信体系建设，让权力在阳光下运行。认真做好依法治区中央督察问题的整改，并形成长效机制。

　　——有效防范各类风险。坚持防范化解重大风险的底线思维，统筹安全和发展。毫不松懈常态化抓好疫情防控，完善公共卫生防控体系建设，建立健全重大传染病联防联控机制，健全区、镇（街）、村（社区）三级疾病预防控制网络，发挥传染病监测哨点作用，提升应对突发公共卫生事件的能力水平。切实加强安全生产，深入贯彻落实新修订的安全生产法，全面强化企业主体的安全生产责任，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设，切实抓好重点行业领域安全风险防控。深入开展安全生产专项整治系列行动，提升道安、房屋、消防、危化品等重点领域整治成效，严防发生重特大安全生产事故。健全扫黑除恶长效机制，推动扫黑除恶法治化、制度化、常态化，坚持打防并举、综合施策、源头治理，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发多发势头。完善金融风险防控机制，提高全民金融素养，依法打击非法集资、非法融资等涉众型经济犯罪行为，确保不发生系统性金融风险。

　　——创新社会治理。加强城乡社区治理和服务体系建设，以信息化为支撑全面纵深推进“多网合一”型的综治网格化管理服务。加强应急指挥平台建设，形成贯通全区的事故灾害应急指挥网络，提升应对突发事件防灾、减灾、抗灾、救灾能力。完善社会治安防控体系，形成群防群治合力。加强校园安全防范，坚决防止涉校安全事件发生。建好用好群众信访诉求综合服务中心（信访超市），实现信访问题和矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性制度机制建设，落实各级领导定期接访、下访和包案制度，依法及时解决群众的合法诉求。常态化开展扫黑除恶斗争、全面禁毒和“扫黄打非”工作，严厉打击新型网络诈骗等违法犯罪行为。加强基层智慧治理能力建设，提升市域社会治理现代化水平。

　　同时，我们还将全力办好人大代表确定的民生实事，统筹做好统计、民族宗教、住房公积金、史志、外事、保密、供销、气象、残联、革命老区、通讯、供电、棚户区改造等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织工作。抓好国防动员、国防教育、退役军人事务、军民融合、人民防空和民兵预备役工作，实现经济社会全面发展。

　　七、坚持政治引领，全面提升政府治理能力水平

　　——把讲政治作为第一责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记系列重要论述、“七一”重要讲话精神及对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉以新思想定向领航、向新思想寻策问道，不断汲取真理的力量、信仰的力量、奋进的力量。坚决贯彻执行党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，落实好全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，确保中央大政方针及决策部署不折不扣落地生根。

　　——把抓落实作为第一任务。始终坚持以“抓铁有痕、踏石留印”的务实作风，不断提高贯彻落实中央、省市和区委决策部署的执行力，大力倡导迎难而上的锐劲、攻坚克难的韧劲、一竿子到底的实劲。树立在推动重大项目、重点工作、重要任务中分高下论英雄的导向，努力锻造广大干部把握政策的领悟力、抢抓机遇的洞察力、破解难题的执行力，激励干部在推动发展中建功立业。实行目标任务化、任务项目化、项目清单化，完善政策设计、工作部署、督促检查、褒奖问责机制，形成推动工作落实的完整闭环，不断提高推动工作落实的实效。

　　——把依法行政作为第一准则。坚持严格执法、公正司法，以良法善治促发展保安全。自觉接受人大工作监督和法律监督，主动接受政协民主监督、社会舆论监督和群众监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。严格执行《广东省重大行政决策程序规定》，全面落实政务公开制度，确保重大决策科学化、民主化、法治化。认真落实“谁执法谁普法”责任制。加强和改进行政复议、行政应诉工作，加强各级政府和村（社区）法律顾问队伍建设，提高基层治理法治化水平。

　　——把清正廉洁作为第一底线。严格履行全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力整治“四风”顽疾，巩固优化风清气正的政治生态，营造干事创业的良好氛围。发挥纪检监督和审计监督职能作用，强化对工程建设、土地开发、国资国企、政府采购等重点领域监管，规范政府公权力运行，坚决杜绝利用党和人民赋予的权力谋取私利。厉行勤俭节约，持续压减“三公”经费，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。

　　各位代表，区委已经描绘了曲江今后五年的发展蓝图，重任在肩，时不我待。坐而言不如起而行，路虽远行则将至，事虽难做则必成，只要我们同心协力，迎难而上，真抓实干，定可化蓝图为现实，再谱曲江发展新篇章！

　　各位代表！百年征程，辉煌仍待续谱；重任千钧，更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，赓续初心，牢记使命，齐心协力，接续奋斗，立足中心城区定位，推动曲江绿色发展，奋力打造韶关高质量发展最大增长极！

　　附件

　　名词解释

　　1.粤港澳大湾区“菜篮子”：《粤港澳大湾区“菜篮子”建设实施方案》提出构建以广州为枢纽的粤港澳大湾区“菜篮子”生产及流通服务体系。2021年7月，我区建成了韶关市唯一一家集农产品交易中心、万吨冷链仓储、冷链物流、生产加工、海关检测、中检认证、电子商务、金融服务、国际贸易、报关报检、溯源体系管理等多种功能于一体的粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送中心，该中心坐落在曲江经济开发区内。

　　2.“两河四岸”生态绿堤水系工程：韶关首个兼顾生态、水利、市政和民生的综合性景观项目。建成后，对改善曲江城市面貌、整合周边景观资源、盘活滨河土地、完善绿道慢行系统等具有重要意义。

　　3.四乱：乱占，乱采，乱堆，乱建。

　　4.五清：清理河沟渠塘、清理垃圾粪污、清理乱堆乱放、清理乱搭乱建、清理无功能建筑。

　　5.放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

　　6.一门式一网式：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，将部门分设的办事窗口和审批服务系统整合为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事的政府服务新模式。

　　7.厂区变园区、产区变城区：以产业为依托，统筹推进园区新型工业化、信息化、城镇化，促进产业功能、城市功能、生态功能相互融合，把园区建成宜业、宜居、宜游的现代产业园区。

　　8.国家紧密型县域医共体：是县乡村医疗服务一体化管理的新型医疗卫生组织与服务实现形式，是以县级及以上医院为牵头单位，整合县乡村三级医疗卫生服务资源，实行区域集团化管理，医保基金实行按参保人头总额预算方式支付的一项综合改革。2019年8月，曲江区成功入选国家紧密型县域医共体建设试点县（区），组建了以区人民医院为医共体总院牵头医院，区妇幼保健院、1家民营医院、9家乡镇卫生院、1家社区卫生服务中心为成员单位的“韶关市曲江区紧密型县域医共体”。

　　9.学前教育“5080”目标：根据《广东省教育厅关于实施学前教育“5080”攻坚行动切实落实2020年省民生实事任务的通知》，到2020年12月底，全省公办幼儿园在园幼儿占比达50%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上。

　　10.“雪亮+智格”工程：“雪亮工程”是以区（县）、镇（乡）、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“智格工程”为智慧城市子工程之一，指将辖区划分为N个网格，将网格内地面建筑物等进行贴标定位，以提高城市管理效率。

　　11.党风廉政建设“一岗双责”：“一岗”指一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

　　12.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　13.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　14.“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　15.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　16.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　17.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　18.“1136”工作部署：第一个“1”指坚持一个引领，即加强党的全面领导和党的建设，这是做好一切工作的根本；第二个“1”指把握一个定位，即坚持韶关市中心城区定位谋划曲江未来，这是开展一切工作所遵循的原则；“3”指锚定“一地一城一枢纽”三个目标，全力打造县域经济发展高地、宜居宜业品质之城、区域性综合交通枢纽，这是曲江未来发展的三个努力方向；“6”指全面实施六大工程，推进生态环境提标、县域经济提质、城乡品质提升、改革开放提级、民生福祉提档、社会治理提效，这是曲江实现既定目标的六大关键路径。是曲江践行新发展理念的具体体现，是奋力打造韶关高质量发展最大增长极的有力举措。

　　19.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　20.山水林田湖草生态保护修复试点工程：重点实施森林保护修复和水源涵养功能提升、生物多样性保护、矿山环境治理恢复、土地整治与修复、重点流域源头区水质保护和提升等5大类工程。

　　21.创建全国文明城市“九大行动”：出租车文明服务拓展行动、高速公路沿线环境优化行动、餐饮行业文明诚信服务行动、农贸市场综合治理行动、文明村镇创建提质行动、乡村文明实践志愿服务提升行动、基层公共文化服务提升行动、传承弘扬好家教好家风行动以及网络文明促进行动。

　　22.钢材加工贸易产业园。依托韶钢、粤韶钢铁等优势钢铁企业，积极在马坝镇、大塘镇谋划建设钢铁加工贸易产业园，主导产业为废铁回收、钢铁加工贸易，配套仓储物流及服务业，打造废钢加工分拣中心、物流配送、仓储堆场基地。规划征地面积1000亩，引进欧冶链金、汇新能源、鑫润达公司等一批优质企业入驻，园区建成后，预计可形成年产值50亿元以上的产业规模，新增税收5亿元。

　　23.绿色低碳环保新型建材产业园。为满足粤港澳大湾区建设需求，打造广东省绿色低碳、海洋工程特种水泥产业基地及绿色环保新型建材工业基地，曲江区拟在南片有关镇域范围内选址建设绿色低碳新型建材产业园。项目涵盖绿色矿山建设、矿山生态修复、精品骨料生产、高钙纳米新型材料、商品混凝土生产、混凝土工艺品、干混砂浆生产、PC预制构件生产、建筑垃圾再生骨料、清洁能源，用于海绵城市建设的再生透水砖、再生植草砖、再生骨料透水砼生产以及配套智慧物流。

　　24.集成电路关键材料产业园。根据省委省政府对“粤北地区重点打造珠三角电子信息产业装备配套产业基地、信息技术应用创新基地”的要求和发展湿电子化学品工业等集成电路关键材料产业的相关部署，结合我区大宝山矿丰富的铜硫矿资源禀赋，针对硫化物的提取与利用，引进提纯、复配、电子气体制备项目，建链、强链、补链、延链，加大集群培育，提升附加值，填补全省行业空白，规划在沙溪镇域范围建设该园区，面积约1200亩，园区建成后，预计可形成百亿级规模，成为全区乃至全市经济发展重要增长点。

　　25.现代工业模具产业园。模具素有工业之母的美誉，是材料成型加工中的一种重要工艺装备。五金机械模具产业的发展水平是机械制造水平的重要标志之一，利用五金机械模具可批量生产大量有价值且满足质量要求的产品。曲江区正大力发展先进材料、先进装备、轻工产业战略性支柱产业集群，推进五金机械模具产业健康发展。初步规划在曲江区韶州大道旁马坝旧石场建设现代工业模具产业基地，面积约223亩。

　　26.金亿合金金属循环利用产业园。在广东金亿合金制品有限公司原有锌合金与铝合金生产的产能基础上，打造广东省再生铝资源循环再利用集群生产基地，对再生铝资源进行重新回收及熔炼加工，预计可形成年产值达100亿元产业规模，创税近2亿元，为地方增加300个以上就业岗位。同时可提高资源利用率、节约能源，减少碳排放，保护生态环境。

　　27.中科院新型材料产业园。曲江区正与中科院、大宝山矿加强合作，拟开发利用低碳新材料ERC（ERC材料是低碳、环保、装配式材料，通过全球最严建筑标准认证，获得住建部科技成果认定，同时纳入国家发改委鼓励类目录，取得绿色三星认证），打造中科院新型材料产业园，形成有效的产学研模式，有效促成“全场景”有机固废（养殖粪便、餐厨垃圾、果蔬垃圾等）+无机固废（矿渣、煤矸石、钢渣、陶瓷渣、污泥等）一体化处理，达到协同创新处置和100%全资源化利用。

　　28.两违：违法占地、违法建设行为。

　　29.“驻镇帮镇扶村”：组建驻镇帮镇扶村工作队，协调推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。选派优秀干部、年轻干部驻镇帮扶，原则上每个工作队不少于5人、每3年轮换一次。

　　30.乡村振兴“3510”工程：“3”指三项重点工作，即发展现代农业产业、建设美丽乡村、推进农村综合改革；“5”指五大改革，即农村集体产权制度改革、农村宅基地管理制度改革、美丽圩镇建设改革、美丽乡村建设市场化改革、乡村振兴帮扶资产管理改革；“10”指十大行动，即农村土地流转行动、农产品质量安全提升行动、冷链物流和助农服务平台建设行动、农业品牌打造行动、发展壮大新型农业经营主体行动、兰花产业发展行动、粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设行动、数字农业发展行动、农业产业发展平台建设行动、农产品营销推广行动。

　　31.“139+”美丽圩镇建设：“1”指美丽圩镇建设改革试点专项规划，“3”指垃圾、污水、“六乱”等专项整治，“9”指优化提升道路交通、落实门户节点提升、开展风貌美化提升、开展园林绿化提升、加快文体中心建设、加快农贸市场提升、开展背街小巷提升、落实公厕改造工程、加快风度书房建设。

　　32.农业转移人口市民化：指逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系等政策举措。

　　33.“双区”建设：建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

　　34.两个合作区：横琴合作区、前海合作区。

　　35.一区九园：高新区核心区，韶钢园、韶冶园、乳源园、航空园、临港园、消雪岭文旅创意及大健康产业园、乐昌园、翁源园、新丰园。

　　36.安全生产“党政同责，一岗双责”：党政领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。

　　37.多网合一：融合基层各类服务管理平台，形成集党建宣传、信息采集、矛盾化解、文明创建、安全防范、服务代办等功能为一体的公共服务模式。

　　38.全域旅游示范区：是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。全域旅游示范区分为全域旅游示范县（含县级市）和全域旅游示范市（州）。

　　39.碳达峰、碳中和：于2021年3月5日李克强总理代表国务院在十三届全国人大四次会议上作《政府工作报告》时首次提出。碳达峰是指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放达到峰值之后逐步降低。碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。