政府工作报告
——2020年1月16日在韶关市曲江区第十五届人民代表大会第五次会议上
区长 伍 文
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府，区委的各项决策部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕如期建成小康社会、争当韶关高质量发展示范区的目标，积极实施服务大湾区、对接珠三角、融入主城区发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会发展取得新成效。
一年来，我们精准施策，迎难而上，经济发展稳中向好。全区地区生产总值突破200亿元大关，增长7.6%（预计数，下同）；固定资产投资增长7.1%；规模以上工业增加值增长9.2%；地方一般公共预算收入9.11亿元，财政八项支出23.99亿元、增长34.45%；社会消费品零售总额增长7%；城乡居民人均可支配收入增长9%。
一年来，我们真抓实干，勇于担当，融城步伐明显加快。莲花大道、铜鼓大道以及韶南大道主体工程建成通车，韶州大道、通往南华寺的3条旅游公路建设顺利推进；“两河四岸”生态绿堤水系一期工程主城区段基本完成，城市亮化工程竣工并投入使用。全力解决亿华旧城改造历史遗留问题，征拆工作取得重大进展，安置房建设全面动工。谋划已久的物流园建设取得实质性进展，乌石物流园已动工建设，白土物流园完成征地工作，韶钢物流园正优化选址，届时困扰曲江多年的重型货运车辆进城围城堵城和扬尘污染问题将有望从根本上得到解决。
一年来，我们抢抓机遇，积极作为，各项工作奋勇争先。农村小额工程建设模式得到中央、省、市认可并复制推广；成功申报省级食用菌现代农业产业园，建设进度居全省前列；粤港澳大湾区“菜篮子”产品韶关配送中心落户我区；高质量完成市循环经济环保园一期、省属在韶三所高级技工学校整合搬迁等市重点项目征地拆迁工作，其中市循环经济环保园项目相关工作得到国家生态环境部和省、市的充分肯定，典型经验做法入选全省主题教育攻坚克难案例。4个项目纳入市首批山水林田湖草生态保护修复试点工程项目库，其中马坝河流域综合治理项目为市十大重点项目之一；成功申报地方政府债券项目和涉农项目34个、资金6.53亿元，为我区持续发展提供了强力支撑。
2019年，我们主要抓了以下7个方面工作：
一、抓发展、转动能，着力构建现代产业格局。加大政策扶持引导力度，狠抓工业企业转型升级和扩产增效，积极落实优质企业倍增计划和创新驱动发展战略，企业发展活力明显增强。完成工业投资33.8亿元、技改投资17.1亿元，新增规上工业企业13家、高新技术企业7家、研发机构4家，培育总部企业3家。落实鼓励工业经济发展扶持政策，兑现扶持资金0.55亿元；通过减费降税政策为企业减负5.41亿元，争取各级政策性扶持企业发展资金0.46亿元。新建5G基站20个，5G通信网络建设走在全市前列。园区发展环境进一步优化，曲江经济开发区综合服务大楼和人才公寓主体工程完成，海大生物、智童科技等7个项目动工建设，金光食品、新潮源等4个项目建成投产，污水处理厂提标改造工程加快推进，处置闲置低效用地792亩，实现园区统一供热，开发区总体规划和扩区产业规划修编工作通过初评，“一园两片区”发展格局初步形成。华南先进装备产业园基础设施日益完善，入园项目已达25个，其中已动工项目14个，投试产项目4个。招商引资成效明显，成功举办首届曲商大会，东莞常平对口帮扶、曲江商会和4个招商组持续发力，引进项目28个，合同总投资58.08亿元。按五星级标准建设的洲际假日、半岛温泉2家酒店落户曲江，填补了城区高端酒店空白。广东省全域旅游示范区创建工作有序推进。完成全域旅游发展规划编制，各具特色的城乡观景平台和旅游LOGO、指示标识牌等可视系统文创设计基本完成，曹溪香水等5个城乡观景平台已由社会爱心企业（个人）捐资兴建，12座旅游厕所建成开放。启动“马坝人—石峡遗址”二期环境风貌整治，继续推进曹溪文化小镇项目建设，成功举办“海峡两岸交流基地”授牌仪式、首届曹溪文化旅游节、第二届中国农民丰收节等活动，“九龄故里?百里画廊”被评为省乡村旅游精品线路。全年接待游客和旅游收入分别增长11.1%和12.8%。有效带动了交通运输、住宿餐饮等服务业的发展。一年来，我们不断强化发展要素保障，全年完成征地5312亩，征拆房屋5.09万平方米，完成项目用地组卷报批13批次2716亩，盘活批而未供土地872亩，完成项目使用林地审批22宗、2064亩。全力以赴抓好49个重点项目建设，完成投资60.54亿元。其中，北江航道“五改三”扩能升级项目顺利完工，濛浬枢纽二线船闸竣工通航，标志着韶关正式迈入通航千吨级船舶城市行列。
二、抓建管、促融城，着力提升城市功能品质。曲江新城安置房、城西路、马坝森林公园等项目加快建设。巩卫工作通过国家复审，全国文明城市创建常态化开展。实行多部门联动，集中开展九项专项整治行动，全面打好城区周边道路和扬尘整治攻坚战，关停取缔大型停车场11家，完成整改25家，建成大型车辆洗车场3个，完成路口硬化194个、裸露地覆绿1.9万平方米，设立治超非现场执法监测点3个，查处机动车带泥上路、载货抛洒1284起，严格落实建筑工地“6个百分百”标准要求。启动曲江大道风貌整治和排水系统改造，拆除“两违”建筑25.12万平方米，市容市貌焕然一新。积极创建智慧城市，建成网格化数字城管指挥中心，增设电子警察抓拍设备33处，新增及改造红绿灯8处，增划汽车停车位930个、摩托车停车位3639个，建设路与府前路交汇处等7个交通拥堵点和车辆乱停乱放现象得到有效整治。全面提升环卫保洁、城市绿化管理水平，加强城市综合管理，重点整治了城区市场周边和中华一路、人民路的脏乱差问题。建成26个文化体育休闲场所，新建和改造公共厕所5座，完成8条道路人行道改造，新增供水管网9.8公里，启动南华水泥厂宿舍等13个老旧小区改造，新增3条城区公交线路，城区环境持续改善。
三、抓基础、补短板，着力推进乡村全面振兴。完成11.77万亩粮食生产功能区划定工作，罗坑茶农业标准化示范区创建通过省级验收。成功申报认定5个省级“一村一品、一镇一业”项目，新增省级特色农业专业镇1个、市级专业镇3个和专业村4个。罗坑茶成功入选全国名特优新农产品名录，新增广东名牌农产品7个，无公害农产品认证12个。“非洲猪瘟”防控和生猪安全供应工作落到实处。天合牧科等5家企业入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。新注册农民专业合作社11家，家庭农场55家，农业专业化、品牌化、产业化发展效应进一步凸显，全区农业增加值增长4%。“139”镇街整治提升行动进展顺利，大塘、小坑两个首批试点镇建设基本完成，第二批樟市等4个镇的规划设计方案已经审定。建成“四好农村路”121.2公里，行政村通客车目标全部实现。强力推进“三清三拆三整治”工作，完成1036条自然村内道路硬化工程，无害化卫生户厕普及率达99.3%，拆除破旧泥砖房4.94万间118.48万平方米，基本实现应拆尽拆。武广高铁、106国道等重点廊道沿线村庄的村容村貌整治和“南华文化之乡”等6个城郊美丽乡村示范片创建工作成效初显。马坝镇龙岗王屋村入选“广东特色名村”，樟市镇西约都陂村成为“网红村”和游客“打卡”点。有效整合涉农资金，完成中小河流治理9公里，建设高标准农田2.95万亩，垦造水田2000亩，拆旧复垦323亩，成功交易拆旧复垦指标78.21亩。脱贫攻坚工作扎实推进，全区29个省定贫困村全部达到退出标准，教育、医疗、就业、危房改造等各项帮扶政策落实到位，实现2260户5300人贫困人口脱贫，占在册贫困总人口的97.48%。
四、抓重点、攻难点，着力加强生态环境治理。配合做好粤北生态保护区规划建设工作。切实加强罗坑、沙溪保护区管理，积极开展全域创建国家森林城市行动，完成荒山造林与生态修复6207亩、省级碳汇林更新改造2250亩、森林抚育3.42万亩。打造乡村绿化美化建设示范点3个、绿美古树乡村1个。小坑镇成功创建为广东省森林小镇，小坑镇上洞村入选省首批“国家森林乡村”。积极推进第二次全国污染源普查，全力打好污染防治三大攻坚战。以超常规措施狠抓森林防灭火工作，连发4期禁火令，实施史上最严格野外用火管控，严厉查处野外用火行为。办结省环保督察案件21宗，整治“散乱污”工业企业76家，扩大烟花爆竹禁燃区域和时段，全区森林火灾和重度污染天气大幅减少，空气质量明显好转。严厉查处打击直排和超标排污企业。划定禽畜养殖特别管控区，完成250家养殖场粪污处理配套设施建设。深入推进河湖“清四乱”“五清”专项整治，省挂牌督办的33个“四乱”问题全部清理销号，“河长制”工作落到实处。沙溪等6个镇级生活污水处理工程建设进展顺利，城市生活垃圾无害化处理率达100%。建成苍村水库等重点饮用水源保护区预警监测系统，地表水考核断面水质和区级集中式饮用水源水质达标率均为100%。积极推进土壤防治先行区建设，进一步加强固体废物、涉重金属重点企业管控工作，持续推进韶冶、大宝山矿周边区域土壤治理与修复，完成生态复绿375亩，建成绿色矿山6个。大宝山新山片区历史遗留矿山生态修复项目获评“广东省首届国土空间生态修复十大示范案例”。
五、抓改革、促开放，着力增强经济发展活力。高质量完成政府机构改革，稳妥推进事业单位改革，做到了思想不散、工作不断、秩序不乱。加快“数字政府”建设，完成11类政务服务事项的梳理工作，将行政许可和公共服务等政务服务事项接入“粤省事”目录管理系统。深化“放管服”改革，大力推行网上中介服务超市，“一门式一网式”政务服务平台延伸至镇村，200项区级高频服务事项在镇村实现无差别办理，156个事项实现全市通办。区政务服务中心新办事大厅建成并投入使用，全区29个部门1641项政务服务事项进驻，基本实现了“一窗受理”“最多跑一次”“进一门办所有事”。深化农村土地制度改革，积极推进农村“三变”改革，农村集体产权制度和土地承包经营权流转改革试点工作进展顺利，完成“房地一体”发证改革试点工作。积极开展“照后减证”，新登记市场主体2378户、增长8.7%。推广电子营业执照等涉企证照的应用，市场监管审批事项办结时限压缩至0.5天。积极推广高速公路ETC和“粤省事”，支持曲江农信社开展改制工作。医共体改革稳步推进，成功入选国家第二批紧密型县域医共体建设试点县（区）。医疗卫生系统基层人事薪酬改革和镇村卫生服务一体化管理工作经验在全市推广。
六、抓民生、办实事，着力增进人民群众福祉。全年民生支出17.88亿元，占财政总支出的62.73%。城镇新增就业2312人，促进创业209人，登记失业率2.21%。社会养老、医保、特殊困难人员生活补贴标准全面提高。城乡教育资源配置不断优化。成立区教师发展中心，九龄幼儿园和大塘镇、小坑镇中心幼儿园等公办幼儿园顺利建成并投入使用，新增优质学前教育学位1950个。在全市率先实现幼儿园、小学校内课后服务全覆盖，有效解决课后托管难问题。成功引进全国连锁品牌民办教育机构——深圳特蕾新幼儿园，启动韶钢实验学校、韶钢西区幼儿园教学楼等项目建设，完成曲江一中体育馆、城南小学改扩建工程，曲江职校迁建工作加快推进。高考成绩创历史新高，本科升学率位列全市前茅。“县管校聘”改革走在全市前列。医疗卫生服务水平不断提高，成功创建国家级慢性病综合防控示范区，健康促进区创建工作顺利通过省专家组验收；区人民医院新综合大楼、区妇幼保健院整体搬迁项目已封顶并进入装修阶段；镇级卫生院改造、公建规范化村卫生站建设工作全面完成。医保门诊统筹即时结算覆盖50间村卫生站，切实解决农村医疗保障“最后一公里”问题。预防疾病和公共卫生应急管理能力进一步提升，樟市镇钉螺疫情防治取得阶段性成效，相关工作得到省市肯定。开设全市首家“长者爱心饭堂”，建成居家养老服务中心（站）2个、新时代文明实践中心（所、站、点）56个。村（社区）综合文化服务中心、农民健身工程基本实现全覆盖，群众文体活动广泛开展，竞技体育成绩斐然，荣获2019年韶关市青少年锦标赛金牌总数和团体总分第一名。高质量完成第四次全国经济普查。加强应急管理队伍建设，全面落实安全生产责任制。市场食用农产品农药残留快检制度落到实处，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。狠抓平安曲江建设，妥善调处解决群众来信来访444件。深入开展扫黑除恶专项斗争，全年立涉恶刑事案件29宗，刑事拘留91人。持续开展“飓风2019”专项打击行动，一批黄赌毒和诈骗案件得到及时查处。加强派出所规范化建设，派出所“八个一”勤务机制和“红袖章”治安联防组织“三个一”工作制度落到实处、收到实效。积极开展双拥创建，全市最先完善区镇村三级退役军人服务保障体系建设。10件为民办实事项目完成或基本完成8件，城西路、国道G240曲江中学至乐广高速乌石出口段改建工程因规划和政策调整等因素影响而未完成的项目正积极推进。
七、抓党建、转作风，着力打造廉洁高效政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“大学习，深调研”落到实处，立行立改存在问题15个。有效推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持向区委、区人大报告工作，向区政协通报情况，自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，认真办理人大代表建议12件、政协委员提案36件。充分发挥12345政府热线、网络问政功能，严格执行政务公开和政府信息公开，全面接受社会监督。加快法治政府建设，区领导出庭应诉10宗。深入推进“七五”普法，积极开展“谁执法、谁普法”履职评议考核。严格控制督查检查数量和频次，清理合并“一票否决”和签订责任状事项9项。强化信访维稳、金融、政府债务等风险管理，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实“一岗双责”，不折不扣执行中央八项规定和“三重一大”决策程序，加大审计监督力度，严控“三公”经费，强化工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域和关键环节监管，构建了风清气正的政府形象。
与此同时，人民武装、国防动员、军民融合、人民防空、金融、民族宗教、广播电视、外事、供销、残联、住房公积金、气象、通讯、工会、妇女儿童、档案、革命老区、史志、红十字会、工商联等工作得到加强，取得了新成绩。
各位代表，过去的一年，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府，市委、市政府和区委坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全区人民凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各领域、各岗位上辛勤工作的广大干部职工和群众，向给予我们大力支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中省驻区单位、部队官兵表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我区发展仍然面临许多困难和问题：一是产业结构较为传统单一，科技含量高、支撑作用强的产业项目偏少。二是有效投资增长不足，招商引资力度不够，项目谋划质量不高，持续增长后劲不强。三是骨干和新增税源少，刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出，民生补短板任务艰巨。四是农村基础设施建设滞后，城乡发展不协调不平衡。五是营商环境仍需优化，政务效率有待提高。六是干部年轻化、知识化、专业化水平，责任感、紧迫感、使命感意识，敢担当、善担当、勇担当的精神需进一步加强。对此，我们将认真剖析、积极面对、勇于担当、坚定前行。
2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会的决战决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。今年区政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神。认真落实省委十二届八次、九次全会以及市委十二届十一次全会、区委十三届九次全会精神。按照区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧抓住粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设重大历史机遇，全面实施创新驱动发展战略，坚持生态优先、绿色发展方向，大力推进城乡融合发展，致力保障和改善民生，统筹处理好改革发展稳定关系，确保全区经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，实现全面建成小康社会。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长6%；城乡居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步；高质量完成国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作和省、市下达的经济社会发展目标任务。
围绕以上目标，我们将重点做好以下7个方面工作：
一、大力实施乡村振兴战略，高质量打赢脱贫攻坚战
全力以赴完成脱贫攻坚任务。压实扶贫工作责任，认真梳理问题清单，逐个对账解决。持续巩固脱贫攻坚成果，紧盯非兜底贫困户因病返贫和新增贫困户等“关键少数”，集中社会资源，综合运用保障性扶贫、产业扶贫、就业扶贫等政策措施，确保在现行标准下相对贫困人口全部实现稳定脱贫，真正实现“小康路上一个都不能掉队”目标。同时，落实“四不摘”要求和“四个优先”工作机制，致力加强脱贫长效机制建设，注重扶贫与扶志和扶智相结合，不断提升贫困人口的内生动力和发展能力，消除“等、靠、要”思想，全面提高脱贫质量，实现可持续发展。
大力发展现代农业产业。在稳定粮食生产和恢复生猪市场供应的基础上，以打造粤港澳大湾区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“茶罐子”为抓手，大力发展富民兴村产业，深入推进“一村一品、一镇一业”创建，持续抓好马坝油粘米、食用菌、罗坑茶、火山粉葛、白水蜜桃、龙皇洞沙田柚等特色农产品品牌建设，加快村落式特色产业小镇建设，新增省级专业镇1个、“三品一标”农产品新认证2个、省级农业名牌产品1个以上。大力培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业2家、市级以上示范家庭农场5家。完成省级食用菌现代农业产业园一期项目建设。继续抓好生猪、马坝油粘米省级现代农业产业园申报与创建工作，加快冷链仓储物流项目和电子商务平台建设，逐步完善农业产业发展链条。加快粤港澳大湾区“菜篮子”产品韶关配送中心项目建设，把优质农产品源源不断地输送到大湾区大市场中去。
加快生态宜居美丽乡村建设。全力推进“四好农村路”建设，完成樟市、沙溪、枫湾、罗坑等4个镇街“139”提升工程，建设高标准农田3万亩，加快实施枫湾镇、大塘镇供水安全保障工程，确保实现农村安全饮用水100%达标。争取实施罗坑水库灌区节水改造工程。全域推进农村人居环境综合整治，持续开展以“三清一改”为重点的村庄清洁专项行动，进一步推进农村卫生环境整治。加快城郊美丽乡村示范片、生态宜居美丽乡村示范镇村建设，狠抓生活垃圾、污水和厕所整治升级三大工程，有效推进农村生活垃圾分类和资源化利用工作。积极推进农房建设管控，风貌提升工程，严格执行“一户一宅”规定，继续对农村唯一住宅属危旧泥砖房困难户“拆旧建新”实施扶助政策，统筹实施做好清拆后建筑垃圾清理、旧资源利用、土地盘活等“后半篇文章”。
二、实施创新驱动发展战略，加快建设现代产业体系
加强项目谋划建设。全年安排重点建设项目45个、预备项目39个，年度投资计划60.23亿元。建立项目储备库，统筹谋划一批地方政府债券项目和涉农项目。支持乌石至韶钢管带机项目建设，启动北江航道曲江水上服务区项目，加快台泥、曲江区储备粮库等项目建设。积极实施优质企业“倍增计划”和工业技改三年行动计划，大力支持韶钢、大宝山、至卓飞高等重点骨干企业技改扩能、提质增效，支持北纺智造创建省级重点实验室，推动传统优势产业转型升级。继续加快5G通信网络建设，上半年实现城区5G全覆盖，全年实现镇镇通5G目标。积极开展“暖企”行动，压实区领导和区直相关部门负责人挂钩联系重点企业项目责任，健全项目调度和推动机制，帮助企业解决融资、用工、用地、市场等方面存在的问题，全力支持企业做大做强。认真研究粤港澳大湾区、深圳先行示范区的产业政策和投资发展方向，进一步厘清自身产业定位，完善产业规划，主动融入“双区”发展。
加强工业园区建设。完成曲江经济开发区总体规划和扩区产业规划修编，全面实施园区高质量发展三年行动计划，完成园区主要道路、综合服务大楼、污水处理厂提标改造、雨污分流、管道燃气等基础设施建设。继续推进园区闲置和低效用地处置工作，为引入优质项目腾出空间。强化服务质量效率建设，全面提高园区管理水平，加快千山谷、谷菱等新入园项目动工建设和智童科技、海大生物等在建项目达产见效。全力支持华南先进装备产业园开发建设，积极做好二期规划用地的征拆和清表交地工作，助推园区加快发展。加强招商引资工作，抢抓“双区”产业溢出效应的窗口期，做好项目谋划，依托常平曲江对口帮扶、曲江商会和行业协会，落实招商引资“一把手”工程，压实各专业招商小组责任，精准实施以商招商、定向招商，着力引进一批污染可控、成长性好、带动性强的大项目、好项目。力争年内引进项目18个、新开工项目10个、完成年度投资额6.5亿元以上。
加快全域旅游发展。继续推动大南华项目发展，配合推进曹溪博物院等曹溪文化小镇项目建设。积极推动马坝人—石峡遗址公园二期项目规划建设，完善景区文化科普和文化体验功能，打造广东省文化旅游融合发展示范区。加强旅游公共服务基础设施建设，完成“大南华”三条旅游公路、省道S251线黄岭亭至汤湖段、国道G106线仁化茨菇塘至曲江转溪段路面改造工程建设，加快建成12个城乡观景平台和一批A级旅游公厕，支持小坑广东省森林小镇、华家班赛车文旅小镇、闻来久民宿田园综合体等旅游项目建设。全力推进洲际假日酒店、半岛温泉酒店、经律论文化旅游小镇、禅农谷、百林湾等项目建设，培育发展一批乡村精品民宿，全面提高旅游接待能力和服务水平。系统谋划曲江旅游宣传推介工作，以“世界禅意之都”“马坝人故乡”“中国温泉之乡”等为主题，完成曲江旅游标志、旅游产品、吉祥物和宣传口号等文创设计，全面提高曲江旅游品牌辨识度。充分挖掘小坑、罗坑、枫湾等镇生态旅游资源潜力，着力提升“九龄故里?百里画廊”等3条乡村旅游精品线路。建立健全现代旅游营销体系，精心组织系列文化旅游节庆活动，探索推出“曲江两日游”项目。积极参与大湾区城市举办的旅游产业博览会、文化产业博览交易会等推介活动，擦亮曲江旅游品牌，全面提升曲江旅游形象和知名度。
三、持续加大保护环境力度，全力筑牢生态保护屏障
压实生态环境保护责任。积极参与粤北生态特别保护区建设，深入开展全域创建国家森林城市。加大对罗坑国家级自然保护区、沙溪省级自然保护区、小坑国家森林公园等重点生态资源的保护力度，持续抓好森林碳汇造林、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点林业生态工程。落实绿美南粤三年行动，完成各类造林6707亩、森林抚育3.25万亩。加快林分改造步伐，有序推进桉树退种改种工作，实现生态效益与经济效益协调发展。统筹兼顾，加快实施山水林田湖草生态保护修复试点工程。落实领导干部生态文明建设责任制，严厉打击环境违法犯罪行为，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条红线”，全面防范和化解环境风险，确保全区生态环境安全。
坚定抓好大气污染防治。全面加强燃煤锅炉、砖厂烟气脱白等“散乱污”企业的清理整治，常态化开展路域环境及扬尘整治，充分发挥三个大型洗车场和非现场执法点的作用，重点加大对大型货运车辆的管控和违规执罚力度。建成乌石、白土、韶钢3个物流园。继续扩大烟花爆竹禁燃区域和时段，加快推进秸秆回收综合利用工作，从严从重查处打击野外用火违法行为，多措并举，最大限度遏制森林火灾发生。
加强水土环境综合治理。全面落实河长制、湖长制，持续推进河湖“五清”“清四乱”专项治理和重点河段专项整治。强化饮用水源地保护，完善南华片区污水管网等城区市政截污设施，切实加强马坝河流域水污染综合治理。强化畜禽养殖污染治理和资源化利用，完成沙溪等6个镇级污水处理厂及管网建设，加快推进新农村污水处理设施建设，确保水环境质量持续改善。狠抓国家土壤污染综合防治先行区建设，加强重金属和固体废弃物污染防治，严厉打击非法盗采矿产资源行为，推进大宝山等周边区域土壤治理与修复和瑶岭钨矿尾矿库等隐患点综合治理，强化土壤污染风险管控，促进土壤资源永续利用。
四、突出抓好规划建设管理，全面推进城市提质发展
坚持规划引领。积极争取市尽快下放规划权限，认真开展国土空间规划编制工作，全面实施“多规合一”，确保城镇开发边界、生态保护红线和永久基本农田边界线有机结合。抢抓市深入实施“东进、南拓、西融、北优”城市发展战略的有利时机，因势利导，认真谋划“四大片区”建设：依托“四大通道”和洲际假日酒店、半岛温泉酒店、曲江新城安置开发项目、曹溪文化小镇、山子背安置区、省属在韶三所高级技工学校整合搬迁等项目的辐射带动作用，将曲江新城片区打造成美丽宜居示范区；将韶钢和装备园片区打造成产城融合发展示范区；将曲江经济开发区和乌泥角片区打造成产教融合发展示范区；将南华片区打造成文化旅游发展示范区。全面推动曲江各片区与主城区深度融合发展。争取更多市级市政设施在曲江布局、更多城市功能向曲江转移，加快实现曲江城区与主城区一体化发展。
坚持项目推动。加快曲江新城建设，深入推进新时代文明实践中心省级试点建设。配合做好张九龄纪念公园、韶州历史博物馆、韶关港乌石综合交通枢纽工程（一期）、白土作业区公共综合码头等项目建设保障工作，建成韶州大道、韶钢与国道G106连接线、欧山互通、营顶至邓屋公路，完成曲江大道风貌整治和路面排水工程。加快推进城西路、国道G240线曲江中学至乐广高速乌石高速出口段改造工程建设，积极推动区体育中心建设和下门村、上何村、广韶钢铁、马冶生活区生产区等“三旧改造”项目落地，尽快完成城北片区征拆安置工作，继续实施马坝森林公园和“两河四岸”生态绿堤水系工程。加强车辆停放区域规划，科学增划汽车、摩托车停车位，新增2条直达市区公交线路。完成人民公园提升改造，新建改造城区公厕5座，稳步推进原财委宿舍等10个老旧小区改造，推动实现城区居民生活管道燃气同城同价，努力完善智能交通建设，全力打通教育路、阳岗北路等“断头路”。
坚持文明创建。以“三城同创”为抓手，重点抓好城乡结合部、无物业小区、背街小巷和农贸市场等区域综合整治，深入实施社会诚信、志愿服务、市民素质提升等工程。压实城市网格化管理责任，落实路长制，坚持区领导每周巡查督导机制，推动城市管理工作常态化、长效化。加大“两违”“六乱”“三线”整治力度，继续开展陈年垃圾清理、楼顶乱搭建、临街防盗网等专项整治行动，落实好“门前三包”和建筑工地“6个百分百”责任制度，逐步推进垃圾分类工作，全面提升城市管理水平。
五、持续深化改革扩大开放，激活曲江发展内生动力
深化放管服改革。加快“数字政府”建设，全面推广“粤省事”韶关专版应用，完善曲江板块系统应用，推动全区各类政务服务应用全面上云。继续推进“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”，实现区镇村三级政务服务模式和实体、网络办事大厅“两个全覆盖”，打通服务群众“最后一公里”。全面推行“全市通办”服务模式，打破区域和媒介限制，实现所有政务服务事项“一扇门、一窗办”。推进企业投资项目承诺制和“最多跑一次”改革，完善投资项目审批监管平台，推进建设工程联合审图，确保工程建设项目审批时间压减一半以上。实行行政审批中介服务事项清单管理，大力推行中介超市。全面推广全程电子化登记管理，持续推进“证照分离”“照后减证”。建立以信用监管为核心的新型监管方式，实现共享协同及联合惩戒。完善“双随机一公开”监管平台，实现监管全覆盖。
深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，加强政银企合作，加大金融机构对地方经济发展的支持力度。坚决落实中央、省、市促进民营经济发展、降低制造业企业成本的惠企政策，打好减费降税、降低要素成本等“组合拳”，切实为企业减轻负担。重点支持民营企业全方位参与曲江经济社会建设。加快区级投融资平台市场化改革，充分发挥区国有资产投资公司杠杆作用，盘活区属国有的闲置低效资源资产，用好用足地方政府债券资金和涉农资金。加强税源培植和税收征管，进一步提高财政管理和保障水平。改革用地保障机制，积极推动“要指标”向“挣指标”转变，推行“点状”供地模式，严把项目用地效益关，用好增量、盘活存量；全力推进批而未供和闲置低效土地“去库存”，抓好城乡建设用地增减（存）挂钩，加快垦造水田项目建设，稳步推进农村土地拆旧复垦；大力整治违法违规用地，切实强化对农村集体留用地开发利用的指导监督。加强房地产市场监管服务，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。深化农村综合改革。深入推进以“三变”改革为重点的农村集体产权制度改革，稳步推进大塘镇、樟市镇土地流转试点工作。
扩大对外开放合作。立足“北部生态发展区”定位，坚持生态优先、绿色发展方向，全面对接融入“双区”建设，进一步保护好生态环境，提升好公共服务，发展好现代产业，努力实现与粤港澳大湾区、深圳先行示范区形成错位发展、优势互补、共融共进格局。抓住市全力推进“广韶同城”“深韶对接”融合发展战略的契机，深度参与广韶一体化交通网络、产业融合、公共事业等方面合作；争取更多“深圳研发+韶关制造”“深圳设计+韶关生产”产业和项目落户曲江。落实常平曲江对口帮扶机制，深化双方园区产业等合作共建力度，拓展双方在教育、医疗、文化、就业、旅游、社会治理等领域的帮扶合作。
六、全力办好惠民利民实事，推动社会事业和谐发展
坚持优先发展教育不动摇。完成区教师发展中心办公楼改造工程，积极推动曲江职校搬迁，全面加快韶钢片区学校教学楼、曲江三小教学楼、曲江一中学生宿舍楼、大塘中学学生宿舍楼等项目建设，努力解决基层教师住宿和教师中转房用房问题。落实大型住宅小区配建幼儿园和普惠性幼儿园奖补政策等措施，保障50%以上幼儿就读公办幼儿园，有效缓解全区公办和优质民办学前教育学位紧缺问题。加强新时代师德师风建设，强化教师队伍管理；加大教师招聘和培训力度，培养更多省市级名师和学科带头人。稳妥推进高考制度、中小学校长职级制和去行政化等教育领域综合改革。鼓励开展教师对外交流活动，支持和规范社会力量兴办教育，持续提高教育教学质量。
提升卫生健康服务水平。积极创建国家健康促进区，全面落实国家基本公共卫生服务项目。完成区人民医院新住院综合大楼建设和区妇幼保健院整体迁建项目建设，确保2020年10月前全面投入使用。推动区人民医院创建三级医院、区妇幼保健院创建二甲医院，加快镇级卫生院医疗业务用房和数字化接种门诊升级建设。深化医药卫生体制改革，实施以区人民医院牵头，区妇幼保健院、韶关启德医院、基层医疗机构为成员单位的紧密型县域医共体试点改革工作，推进镇村卫生服务一体化改革，优化整合全区医疗资源；支持公立医院发展远程诊疗、医疗学科共建和引进高层次紧缺型医技人才，建设医共体远程移动会诊中心。鼓励社会资本依法办医和兴办医养结合机构。谋划建设曲江新中医院，促进中医药传承发展。
不断完善社会保障。积极组织开展“南粤春暖”“春风行动”等专项招聘活动，大力实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”“乡村工匠”工程，支持异地创业务工人员返乡创业。重点做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业工作。全面实施全民参保计划，深入推进社会保险扩面征缴，完善基本医疗保险制度和大病保险制度，构建多层次社会保障体系。加强对特困人员、残疾人、留守儿童、孤儿和妇女的关爱服务，全面落实特殊困难人员的生活保障和各项拥军优抚安置政策。
加强平安曲江建设。高度重视信访维稳工作，坚决做好政治、金融、环保等重点领域风险隐患的防范化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持对重点案件、重点问题、重点区域开展集中攻坚行动，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。深化全民禁毒工作，加大黄赌毒、涉枪涉爆、网络诈骗等违法犯罪行为的查处打击力度，全面净化社会治安环境。不断完善“综治中心+网格化+信息化”治理模式，致力推进“雪亮+智格”工程，继续加强派出所规范化建设，落实好派出所“八个一”勤务机制和“红袖章”治安联防组织“三个一”工作制度，构建全方位的社会治安综合治理体系。层层压实安全生产和消防安全、食品药品安全责任，继续抓好“非洲猪瘟”科学防控，完成钉螺疫区环境综合治理工作，全力推进公共事件应急管理体系和能力现代化建设，努力营造安全稳定的政治经济社会发展环境。
此外，我们将全力办好人大代表投票确定的十件民生实事，高质量完成第七次全国人口普查工作。继续加强人民武装、国防动员、军民融合、人民防空、广播电视、住房公积金、妇女儿童、革命老区、史志、民族、宗教、保密、外事、供销、残联、气象、通讯、工会、档案、工商联、红十字会等工作，推动各项社会事业持续健康发展。
七、全面加强政府自身建设，致力打造人民满意政府
始终坚持党的领导不动摇。深入贯彻新时代党的建设总要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化政治纪律和政治规矩，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。常态化制度化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实区委各项决策部署。全面落实意识形态工作责任制，自觉在区委领导下工作。
始终坚持抓好法治政府建设。主动接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，定期向人大报告工作、向政协通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。执行重大决策专家论证和风险评估制度，推进决策科学化、民主化、法治化。严格执行区领导出庭应诉制度，狠抓“谁执法、谁普法”责任制落实。加强政府法律顾问队伍建设，继续执行一村（社区）一法律顾问机制。全面落实政务公开制度，畅通民主监督渠道。严格规范公正文明执法，推动行政执法联动和信息共享。
始终坚持紧抓作风建设不放松。始终保持“脚上有土、心中有谱”的务实作风，发扬钉钉子的精神，在推动重点工作、重大项目、重要任务落实中，实行目标任务化、任务项目化、项目清单化、清单责任化，致力“说一件、做一件，做一件、成一件”，凝聚起推动新时代曲江改革发展的强大合力。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定精神，持续开展“四风”整治。加大对项目建设、大额支出、国有资产等领域的全程跟踪审计，强化政府公权力运行监督。着力压减文山会海，支持基层工作，关心基层干部，减轻基层负担，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为脚踏实地者鼓劲，为一心为公者撑腰。
各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，以“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，担当作为，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，实现曲江高质量发展而努力奋斗！
有关注释：
1.三条旅游公路：马坝人遗址至城南小学改扩建工程；城南小学至G106线禅关连接线公路新建工程；南华大道（原曹溪大道）惠英村至G4南华寺出口段建设工程及曲江大道（原马坝大道北）韶冶至京港澳高速南华寺出口段景观提升工程。
2.小额工程建设模式：我区在农村人居环境综合整治过程中，创新实施的以区委区政府为主导、镇村为责任主体、村小组为建设主体、区农业农村局统筹协调、区住建管理局负责技术管理的一种建设模式。该模式下，各行政村可直接委托有资质单位设计施工图、编制预算，村小组可将50万元以上至400万元以下的建设项目在公共资源交易中心以摇珠的方式确定施工单位，再由行政村委托监理单位做好监理工作。
3.粤港澳大湾区：由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆九市组成的城市群，总面积5.6万平方公里，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。
4.菜篮子：为缓解我国副食品供应偏紧的矛盾，农业部于1988年提出建设“菜篮子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水产和蔬菜生产基地及良种繁育、饲料加工等服务体系，以保证居民一年四季都有新鲜蔬菜吃。到二十世纪九十年代中期之前，“菜篮子工程”重点解决了市场供应短缺问题。“菜篮子”产品持续快速增长，从根本上扭转了我国副食品供应长期短缺的局面。
5.循环经济环保园：以资源节约和循环利用为特征、与环境和谐的经济发展模式，其特征是低开采、高利用、低排放。在我区专指位于大塘镇的韶关市循环经济环保园。
6.倍增计划：为深入推进供给侧结构性改革，促进企业做大做强，提升韶关产业综合竞争力和绿色发展能力，市委市政府实施优质企业规模与效益倍增计划，简称“倍增计划”。
7.减费降税：包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。
8.一园两片区：“一园”为白土工业园；“两片区”为沙溪节能环保产业园和乌石新材料、物流产业园。
9.北江航道“五改三”：指将五级航道改造提升为三级航道，可以通航千吨级船舶。
10.建筑工地6个百分百：指施工工地周边100%围挡、出入车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、施工现场地面100%硬化、物料堆放100%覆盖。
11.两违:违法用地和违法建设。
12.智慧城市：指利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。
13.网格化数字城管：是运用数字化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过城市网格化管理信息平台，实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。
14.一村一品、一镇一业：以镇（村）为行政范围，依托地方特色文化资源，在一定时期内重点培育和推出一个文化产业或品牌。
15.镇街提升“139”行动：“1”指镇街整治提升专项规划，“3”指垃圾、污水、“六乱”三项整治，“9”指镇街主干道风貌街（商业街）提升工程、镇街门户标志标识节点工程、镇街绿化美化工程、镇街文体中心工程、镇街文化公园工程、镇街农贸市场提升工程、镇街停车场建设工程、镇街污水处理和公厕改造工程、镇街文化书屋(党员服务中心、志愿者驿站)工程等九大基础工程。
16.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
17.三清三拆三整治：三清理，即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；三拆除，即拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；三整治，即整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接。
18.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。
19.“散乱污”：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。
20.河湖“四乱”问题整治：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。
21.河湖“五清”专项行动：在江河湖库全面开展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建专项行动。
22.河长制：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
23.数字政府：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。
24.粤省事：是我国首个集成民生服务微信小程序，也是广东省“数字政府”改革建设的重要成果，用户通过“实人+实名”身份认证核验，即可在小程序通办多项民生服务事项。
25.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
26.网上中介：是交易中介营销模式，是指网站建立交易平台，让其他企业或个人到网站进行交易，收取中介服务费或服务器存储空间租用费等费用，开展B2B、C2C等类型的电子商务活动的营销模式。
27.“一门式、一网式”政务服务模式：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，将部门分设的办事窗口和审批服务系统整合为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事的政府服务新模式。
28.“证照分离”“照后减证”：2018年9月12日召开的国务院常务会议，部署在全国有序推开“证照分离”改革，持续解决“准入不准营”问题。“‘证照分离’改革以突出‘照后减证’为原则。”除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，将许可类的“证”分别采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式分离出来，进一步厘清“证”“照”关系，理顺“证”“照”功能，从而减少审批发证。
29.农村“三变”改革：指资源变股权、资金变股金、农民变股民改革。
30.医共体：是构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制，是当前就医的新兴模式，也是深化医改的重点工作。
31.县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
32.“飓风2019”专项行动：指重点打击整治涉枪爆、涉毒、涉电诈、涉盗抢骗、涉黄赌、涉食药环、涉金融领域、涉走私、涉网等突出违法犯罪，强化推进刑事技术基础工作和追逃工作。
33.“八个一”勤务机制：“每周一研判、每周一提示、每日一设卡、每周一走访、每月一检查、每村（居）一组织、每日一内查、每周一训练”的“八个一”勤务工作机制。
34.“红袖章”治安联防组织“三个一”工作机制：每村（居）一群组、每日一巡防、每周一调解。
35.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
36.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
37.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
38.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
39.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)。
40.三重一大：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
41.营商环境：指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件总和。
42.“十三五”“十四五”规划：国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、第十四个五年规划纲要，简称“十三五”规划、“十四五”规划。
43.四不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
44.四个优先：干部配备优先、“要素配置”优先、资金投入优先、公共服务安排优先。
45.三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机食品（农产品）；“一标”指地理标志农产品。
46.三清一改：清理农村生活垃圾，清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。
47.一户一宅：是对农村村民拥有宅基地处数的规定，具体法律条文为《土地管理法》第六十二条第一款：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”。
48.多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
49.东进、南拓、西融、北优：市委市政府提出的发展战略，“东进”，即对于具备大学城建设基础的东部片区，依托大学路、华南先进装备园、莲花大道，筹建韶关医学院、韶关师范学院新校区，建设韶州人民医院，加强大学城科教设施建设及其周边地区生活居住、配套服务功能的整合开发，开展科技新城规划设计，增强开发预期。“南拓”，即对于具备新城建设和产业基础的南部片区，率先推动芙蓉新城金融、商务商贸、文化教育、医疗体育等公共服务建设，增强芙蓉新城核心带动力；延续韶关城市沿江发展的历史脉络，完成北江航道扩能升级工程，加快乌石港水运枢纽建设，推进北江沿岸优质生活区和滨江公共景观带的规划建设，实现曲江城区与芙蓉新城、韶关老城区一体化发展；加快大南华景区建设，助推城市向南扩展。“西融”，即对于以产业发展为重点的西部片区，加快莞韶园与芙蓉新城的产城融合，努力创建国家高新区，以高端产业平台吸引优质企业进驻。“北优”，即对于生态环境敏感的北部片区，适当引导部分资源要素布局到其他片区，重点推进空港经济区建设，严控污染型企业进驻；加强水源地保护，加快丹霞山旅游景区南门、西门、西南门、大中门及东南门片区建设，打通南北门之间的旅游通道，迅速凸显中心城区的旅游服务功能。
50.“双区”：粤港澳大湾区、深圳先行示范区。
51.四大片区：指曲江新城片区、韶钢和装备园片区、南华片区、曲江经济开发区和乌泥角片区。
52.四大通道：指韶州大道（原曲江大道）、铜鼓大道（原新白线）、莲花大道（原东环线）、营顶至邓屋公路。
53.三城同创：创建全国文明城市、创建国家历史文化名城、创建国家森林城市。
54.六乱：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。
55.三线：供电线、通信线、广播电视线。
56.门前三包:是指临路（街）所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包，是指包卫生、包绿化、包秩序。
57.雪亮+智格工程：“雪亮工程”是以区（县）、镇（乡）、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“智格工程”为智慧城市子工程之一，指将辖区划分为N个网格，将网格内地面建筑物等进行贴标定位，以提高城市管理效率。
58.双随机一公开：指监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
59.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
