关于《韶关市曲江区城镇住房保障实施办法》的政策解读

　　一、出台背景

　　我区廉租房、公共租赁住房管理等相关文件已陆续到期，因原有政策在保障房供给、多部门协同审核等方面已难以适配新形势下住房保障工作需求。为优化住房保障全流程管理，结合我区实际，根据有关上级文件，起草了《韶关市曲江区城镇住房保障实施办法》（以下简称《办法》）。本办法统筹了各类保障性住房，扩大了保障范围，优化了申请流程。

　　二、政策依据

　　（一）《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）；

　　（二）《住房和城乡建设部 国家发改委 财政部 自然资源部关于进一步规范发展公租房的意见》；

　　（三）《广东省城镇住房保障办法》（广东省人民政府第181号令）；

　　（四）《韶关市区城镇住房保障实施办法》（韶府规〔2022〕23号）。

　　三、主要内容

　　《办法》主要有七部分内容。第一部分为总则，主要明确适用范围、基本原则、相关主体责任，并解释城镇住房保障定义和具体各类保障性住房定义。第二部分为规划与建设，主要明确保障房用地保障、资金筹集和使用、房屋来源、建设要求、房屋建筑面积等。第三部分为申请与审核，主要明确保障对象类型、申请条件和申请流程、不得申请保障房及领取住房租赁补贴等。第四部分为轮候与配租，主要明确轮候管理要求、优先保障对象，配租方式和流程，并对租金标准和住房租赁补贴标准的确定进行了说明，进一步确定轮候对象在配租过程中视同放弃住房保障资格的权利的情况。第五部分为管理与退出，主要明确合同签订方式及续期流程、动态管理方式、根据合同约定或法定情形解除合同并收回保障房的情形、应当腾退保障房的情形、主动申请退出保障房的流程等，并对不缴纳租金的违约责任做了说明。第六部分为监督与责任，主要明确档案管理、违约行为处理、监督举报途径等内容。第七部分为附则，主要明确办法延续性的范围及有关政策规定说明等。

　　四、政策亮点与实施意义

　　《办法》明确了住房保障的定义、原则、保障方式，细化了建设管理、申请审核、轮候配租、动态监管等全流程要求，厘清了各部门职责分工，建立起“申请—审核—轮候—配租—管理—退出”闭环机制，确保政策落地规范有序。

　　（一）办理服务更高效。推行告知承诺制、简化申请材料、优化审核流程，明确各环节时限，减少群众办事成本，提升服务体验。

　　（二）管理机制更健全。构建“建设—分配—管理—退出”全链条监管体系，实行动态核查，明确违约责任和退出流程，确保保障资源用在实处，维护政策公平公正。

　　（三）政策衔接更顺畅。兼顾新旧政策过渡，明确办法实施前已取得公租房资格的可按原标准保障，变更保障类型的按本办法执行，同时与国家、省、市政策保持衔接，增强政策稳定性和延续性。

　　五、需要重点说明的几个问题

　　（一）关于城镇住房保障实施办法的遵循原则。城镇住房保障应当遵循政府主导、多方参与、供需匹配、适度保障，公开、公平、公正的原则。

　　（二）关于保障对象的说明。保障对象实行差异化分类保障，精准对接不同群体需求。公共租赁住房重点保障分散供养特困人员，低保、最低生活保障边缘（低收入）、支出型住房困难家庭，以及实物配租中的城镇中等偏下收入住房困难家庭。保障性租赁住房聚焦新市民（异地务工人员、农业转移人口）、青年人（新就业职工）等群体；退役军人和其他优抚对象、孤老病残人员、单亲母亲家庭、消防救援人员、环卫及公交等公共服务行业一线职工等特殊群体，可享受优先保障待遇。

　　（三）关于保障房申请准入条件的说明。各类保障房具体准入条件由区住建管理局结合本区实际确定，定期调整后报区政府批准并向社会公布，确保政策适配区域发展需求

　　（四）关于不得申请保障房及领取住房租赁补贴的说明。申请对象家庭（个人）有下列情形之一，不得申请保障房及领取住房租赁补贴：申请对象家庭（个人）在市区范围内持有自有产权商业用房和办公用房等的；申请对象家庭（个人）因保障房转租、转借、擅自调换、闲置、改变用途等违规行为被清退未满五年的；不符合条件的申请人隐瞒或者虚报人口、户籍、年龄、婚姻、收入、财产和住房等状况，或者采取不正当手段，申请保障房或者租赁补贴被驳回申请之日起未满十年的、符合条件的申请人有前述违法行为的，自驳回申请之日起未满三年的；申请对象家庭（个人）不如实申报家庭人口、收入、住房、资产等情况以及以虚假资料骗取保障房及租赁补贴被清退未满五年的；属于在保家庭（个人），正在租住保障房或领取保障房租赁补贴的；其他不符合保障房保障的情形。

　　（五）关于轮候对象视同放弃住房保障资格权利的说明。除不可抗力外，轮候对象发生以下情况之一的，视同放弃住房保障资格的权利：未按住房保障部门规定的时间、地点参加选房的；参加选房但拒绝选定住房的；已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的；签订租赁合同后放弃租房的；其它放弃配租权利的情况。放弃资格后再提出申请的，应当重新轮候。

　　（六）关于保障房退出的说明。承租家庭存在连续6个月以上闲置保障房、累计6个月未缴租金、转租转借、改变房屋用途、故意毁损房屋、从事违法活动等情形，将解除合同、收回保障房并追究违约责任。以虚假材料骗取保障资格的，依法清退并记入档案。被收回保障房的家庭，需在收到通知后30日内搬迁，有正当理由的可申请最长6个月的延长期，延长期按市场租金收费；无正当理由逾期不搬迁的，按市场租金2倍收费，拒不执行的依法立案执法。主动退出的需结清相关费用，办理交接手续。

　　（七）关于本办法实施前取得保障资格的处理方式。本办法实施之前已取得公租房保障资格的，可按原保障方式和标准继续保障，直至取消或放弃保障资格；变更为本办法所提保障类型的，按本办法执行。

　　六、其他事项

　　《办法》自2025年4月9日起施行，有效期5年。实施期间，如有国家、省、市今后颁布的政策有抵触的，从其规定。如需了解详细政策及申请事宜，可联系韶关市曲江区住房和城乡建设管理局（联系电话：0751-6666101）。如执行过程中遇到的问题，可径向区住建管理局反映。

　                                                                                                                                                            　韶关市曲江区住房和城乡建设管理局

                                                                                                                                                                                       　　2025年4月30日

　　相关文件链接：韶关市曲江区人民政府关于印发韶关市曲江区城镇住房保障实施办法的通知（韶曲府〔2025〕12号）