为建立、健全我区农业用水价格机制，规范农业用水价格管理，区发改局根据省农业水价综合改革业务的工作部署及《广东省发展改革委关于农业用水价格管理的指导意见》（粤发改规〔2022〕8号）等文件要求，结合我区目前实际情况，我局代拟《曲江区农业用水价格调整方案（征求意见稿）》为广泛听取社会公众的意见，进一步优化、完善政策内容，现将《曲江区农业用水价格调整方案（征求意见稿）》全文公布。现公开对我局起草的方案向社会各界征求意见。
为建立、健全我区农业用水价格机制，规范农业用水价格管理，区发改局根据省农业水价综合改革业务的工作部署及《广东省发展改革委关于农业用水价格管理的指导意见》（粤发改规〔2022〕8号）等文件要求，结合我区目前实际情况，我局代拟《曲江区农业用水价格调整方案（征求意见稿）》为广泛听取社会公众的意见，进一步优化、完善政策内容，现将《曲江区农业用水价格调整方案（征求意见稿）》全文公布。现公开对我局起草的方案向社会各界征求意见。具体有关事项告知如下：
一、公开征求意见的时间 2024年10月23日至11月1日。
二、反馈意见的方式
（一）通过信函方式将意见寄送至：韶关市曲江区发展和改革局价格与收费管理股；地址：韶关市曲江区府前中路17号;邮政编码:512100。
（二）通过电子邮件方式将意见发至：sqfg6666543@163.com。
（三）通过电话0751-6699888将意见反馈至韶关市曲江区发展和改革局价格与收费管理股。
附件：《曲江区农业用水价格调整方案（征求意见稿）》
韶关市曲江区发展和改革局
2024年10月22日
曲江区农业用水价格调整方案（征求意见稿）
根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省农业水价综合改革实施方案的通知》（粤府办〔2016〕139号）、《广东省发展改革委关于农业用水价格管理指导意见》（粤发改规〔2022〕8号）等文件规定，为建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和可持续发展，区发改局启动农业用水价格调整工作，经价格调查、成本监审等程序，初步拟定了《曲江区农业用水价格调整方案》。
一、指导思想
全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕保障国家粮食安全和水安全，落实节水优先方针，加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，政府和市场协同发力，以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度，提高农业用水效率，促进实现农业现代化。通过本次农业水价综合改革，重新核定我区农业水价，重构农业用水价格体系。
二、调整农业水价的背景及理由
2024年，上级部门指出：多数地方的农业水价只制定终端分类价格，没有骨干工程、末级渠系价格，考虑到骨干工程的成本有财政补贴，如果仅有终端价格的话，财政难以精准补贴，建议各地进一步明确其中的骨干工程水价。同时规定，农业水价定价方案中，价格未达到运行维护成本水平的不得通过农业水价综合改革工作验收。我区2020年制定的文件中，农业水价仅达到末级渠系运行维护成本（0.090元/m³），未达到终端运行维护成本，不符合农业水价综合改革工作验收规定。为顺利完成改革验收工作，区发改局启动了调价程序，调整我区农业用水价格。
三、农业水价定价主要政策依据
1.《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第8号）
2.《水利工程供水价格管理办法》（国家发展改革委令第54号）
3.《水利工程供水成本监审办法》（国家发展改革委令第55号）
4.《广东省定价目录（2022年版）》（粤府办〔2022〕5号）
5.《广东省发展改革委关于农业用水价格管理指导意见》（粤发改规〔2022〕8号）
四、农业水价成本测算
区发改局聘请第三方（韶关市南沣会计师事务所）对我区罗坑水库灌区、小坑水库灌区进行2021年至2023 年度的农业供水进行成本调查专项核算，区价格认证中心对第三方提供的成本调查数据再次进行核算，形成《韶关市曲江区罗坑水库灌区农业水价成本监审报告》（韶曲价成监审〔2024〕2 号）《韶关市曲江区小坑水库灌区农业水价成本监审报告（韶曲价成监审〔2024〕3号）。
五、农业用水价格
（一）分段农业用水价格
1.骨干工程水价
根据上级部门建议“可进一步明确骨干工程水价”，我区小坑、罗坑两宗灌区骨干工程平均运行维护成本为0.0571元/m³，拟将我区骨干工程水价定为0.0571元/m³。
2.末级渠系水价
我区小坑、罗坑两宗灌区末级渠系平均运行维护成本为0.0220元/m³，拟将我区末级渠系水价定为0.0220元/m³。
3.终端水价
经核算，拟将我区终端水价定为0.1089元/m³。
（二）农业用水实行分类用水价格
具体分为粮食作物、经济作物和水产养殖三类。
（三）农业用水分类水价
根据上述农业用水定价原则和方法，制定农业用水定额内价格为农业用水运行终端价格为0.1089元/立方米。
农业终端用水价格按以下标准执行：
（1）粮食作物用水价格：按我区中型灌区农业终端供水运行成本价格执行，即0.1089元/立方米；
（2）经济作物用水价格：按我区中型灌区农业终端供水运行成本价格加收5%执行，即 0.1143元/立方米。
（3）水产养殖用水价格：按我区中型灌区农业终端供水运行成本价格加收10%执行，即 0.1198元/立方米。
（四）农业水价价格分析
据调查，韶关各县（市、区）现行农业水价大部分按照末级渠系运行维护成本为依据制定。目前，各县（市、区）农业水价调整工作正在进行中，因武江、新丰的农业改革范围只有小型灌区，无可比性。截至10月，根据对已拟定初步调价方案的有关县（市/区）进行对比，具体情况如下：
终端运行维护成本水价较高的为南雄市，拟定终端水价为：0.148元/m³；中等水平的为仁化县、浈江区、乐昌市，分别拟定终端水价为0.116元/m³、0.113元/m³、0.1元/m³；较低的为乳源、翁源县，分别拟定终端水价为0.089元/m³、0.075元/m³；曲江区拟定终端水价为0.1089元/m³，经分析，该成本在韶关各县（市/区）中处于中等水平。
六、实行超定额超计划累进加价制度
（一）用水定额和用水计划管理：水务部门按照国家和省、市有关规定，确定我区农业用水定额标准和用水计划（具体额度由水务部门另行下达），实行用水定额管理和用水计划管理。并以此为基础，实行我区农业用水超定额超计划累进加价制度。
（二）分档定额（计划）水量和加价标准：
1.超定额（超计划）20%（含）以内的水量加价100%；
2.超定额（超计划）20%以上，40%（含）以下的水量加价 150%；
3.超定额（超计划）40%以上的水量加价250%。
七、农业水价有关问题
（一）农业用水价格实行公示制度，由农民用水合作组织或其他管理单位定期将用水户使用的水量、水价、水费进行公示，接受社会和用水户的监督。供水经营者和用水户必须严格执行政府制定水价政策或供用水协议，不得擅自变更水价。
（二）实行农业用水精准补贴和节水奖励制度。具体办法按《韶关市曲江区农业水价精准补贴和节水奖励暂行办法》规定执行。
（三）上述两宗灌区农业用水征收水费工作由区水务部门及各镇（街）负责组织实施。其他灌区农业用水征收水费工作由各镇（街）负责组织实施。
（四）农业用水水价收入、农业用水超定额超计划累进加价收入全额缴入财政专户，专项用于节水管理。
（五）本方案自印发之日起执行。农业水价视国家、省、市农业水价综合改革政策和农业供水成本变化情况实行动态管理，执行期间如上级部门有新的政策规定按新规定执行。
八、价格的执行时间
调整后的农业水价将从 年 月 日起执行。
粤公网安备 44020502000131号 
