马坝镇政府、松山街道办，区直有关单位： 

　　根据上级有关要求，我局代拟了《2017年韶关市曲江区巩固国家卫生城市工作方案（征求意见稿）》，现向各单位广泛征求意见。如有修改意见，请于3月30日下午下班前以书面形式报区卫计局办公室，联系人：龚明朝，传真：6661517，电话：6675638，邮箱：sgqjwjj@163.com。逾期未报，视为无修改意见。 

　　                 韶关市曲江区卫生和计划生育局 

　　                       2017年3月29日 

　　2017年韶关市曲江区巩固国家卫生城市工作方案征求意见稿）

　　  

　　    为贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》和《韶关市提升国家卫生城市工作管理实施方案》（韶府办〔2016〕69号）、《2017年韶关市巩固国家卫生城市工作方案》（韶国卫〔2017〕1号）文件精神和要求，不断深入开展国家卫生城市巩固和提升工作，进一步建立和完善城市管理长效机制，推动全区卫生创建和爱国卫生工作上新台阶、新水平。特制订本方案。 

　　    一、目标要求 

　　    根据《国家卫生城市标准（2014版）》以及《韶关市国家卫生城市工作考评实施方案》等要求，采取“政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法管理、科学指导”的爱国卫生工作方针，进一步明确目标任务，突出工作重点，完善相关机制，采取积极有效措施，真抓实干，不断巩固提升国家卫生城市创建成果，为广大人民群众营造一个卫生整洁、文明有序的工作生活宜居环境，促进全区经济社会快速发展。  

　　    二、工作任务 

　　（一）大力开展市容环境整治

　　1.抓好市容环境卫生整治 

　　（1）马坝镇政府、松山街道办：按照属地管理原则，负责抓好居民区、城乡结合部等区域的环卫清扫保洁及垃圾清运；加强城中村、城乡结合部墙体立面脏、乱贴乱画整治；加强环卫设施、公共厕所设施完善和日常保洁；抓好“六乱”整治。  

　　（2）区城管局：负责抓好督促检查、指导、考核环卫日常保洁工作，做到主要街道保洁时间每日不低于18小时，小街巷、居民区、城中村等区域不低于12小时，落实对所辖关停并转企业办公区、住宅区的环卫清扫保洁及垃圾清运；加强夜间大排档整治，规范经营秩序；加强果皮箱、垃圾桶、垃圾中转站、环卫设施、公共厕所设施完善和日常保洁，确保卫生整洁；整治主次干道、背街小巷墙体立面“牛皮癣”；“六乱”现象得到有效遏制。抓好城区渣土管理，确保规范有效；抓好数字城管平台监管作用，督促落实城区道路净化机制；牵头开展 “泥头车”整治行动，确保市容环境卫生整洁有序。 

　　（3）区住建局：负责督促建筑工地、市政工程工地等建筑工地的管理，制定施工工地围挡作业标准，进行规范围挡作业，建筑工地食堂、公厕符合卫生达到《建筑施工现场环境与卫生标准》要求；协助开展“泥头车”的整治行动；抓好公产房的环境卫生监管。 

　　（4）区公安分局：负责督促加强城区交通秩序管理，沿街机动车、非机动车停放规范整齐；加强城区犬只管养。 

　　（5）区交通运输局：负责督促公交车、出租车等交通秩序管理；督促汽车客运站、候车亭等环境卫生管理。  

　　（6）区经信局：督促监督关停并转企业原办公区、住宅区环境卫生保洁措施落实和监督管理，落实病媒生物防制措施。 

　　（7）区国土资源局：督促所辖储备用地的环境卫生管理，落实围挡作业措施。 

　　2.抓好农贸市场整治 

　　（1）马坝镇政府：督促所辖农贸市场管理，做到市场管理规范、商品划行归市，有销售活禽相对独立的区域，有卫生管理和保洁人员，环境设施齐全，给、排水设施完善，公厕不低于二类标准。市场内经营食品、副食品的商户严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定；落实蔬菜农药残留检测及结果公示制度，落实定期休市和清洗消毒制度。  

　　（2）区工商局：督促各类农贸市场开办者落实市场第一责任人责任主体，加强市场经营秩序整治，做到市场经营户亮照经营，市场商品划行归市，场内摆卖规范整洁，督促农贸市场落实“1110”制度，加强社会办市场日常监督管理，督促指导农贸市场升级改造，确保城区农贸市场达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求。 

　　（3）区财政局：加强农贸市场监督管理，确保达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求。做到市场管理规范、商品划行归市，有销售活禽相对独立的区域，有卫生管理和保洁人员，环境设施齐全，给、排水设施完善，公厕不低于二类标准。市场内经营食品、副食品的商户严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定。落实蔬菜农药残留检测及结果公示制度；督促农贸市场落实“1110”制度，督促指导农贸市场升级改造，确保城区农贸市场达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求。 

　　   （4）区食药监局：督促农贸市场内经营食品、副食品的商户执行《食品安全法》《集贸市场食品卫生管理规范》等有关规定；督促落实蔬菜农药残留检测及结果公示制度。 

　　（5）区城管局：做好对流动活禽摊贩的管理。 

　　（6）区农业（林业）局：督促指导农贸市场落实“1110”制度。  

　　3.抓好社区单位、城中村及城乡结合部卫生整治。马坝镇政府、松山街道办、区各单位要加强对本单位和所辖居民区卫生监督管理，落实日常保洁措施和病媒生物防控措施；居民区要实行车辆划线停放管理；加强城中村及城乡结合部卫生管理，整治乱贴乱画、乱堆乱放等现象，落实病媒生物防制措施，不得违规饲养家禽。 

　　（二）大力开展健康教育工作

　　（1）马坝镇政府、松山街道办：组织开展形式多样的全民健身活动，加强健身广场、文化广场等体育设施建设管理。 

　　（2）区体育局：督促组织开展全民健身活动，督促检查指导机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。 

　　（3）区卫计局：督促开展无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位等创建工作，督促公共场所、工作场所规范设置禁烟标识工作。督促主干道、广场的健康教育宣传栏定期更新巩卫宣传内容。 

　　（4）区教育局：督促中小学校开展健康学校建设活动，确保中小学校健康教育开课率达100%。 

　　（5）落实“百千万”宣传制度。各部门单位要继续落实“百千万”宣传工作，定期更新健康教育宣传栏内容，做好巩卫和健康知识宣传。城管、公安、交通等部门要在所辖范围的户外设置大型巩卫宣传标语。 

　　（三）大力抓好环境保护

　　（1）区环保局：加强环境监督管理工作。确保全年环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%，城区内水环境功能区达到要求，未划定功能区的无劣五类水体。 

　　（2）区农业（林业）局：负责督促秸秆和综合利用工作，杜绝秸秆焚烧现象。 

　　（3）区住建局：负责督促城市生活污水处理监管工作，确保生活污水处理率达到标准要求。 

　　（四）大力抓好重点场所卫生

　　（1）区卫计局：负责抓好城区小旅店、美容美发店、小浴室、小歌舞厅等监督管理，做到证照齐全，无超范围经营，门店干净整洁、物品摆放整齐，操作间布局合理，消毒设施完善；公共场所卫生许可手续齐全，从业人员取得有效健康合格证明，公共场所卫生监督量化分级，等级公示标示规范明晰；抓好二次供水水质监测；督促抓好学校和托幼机构卫生监管工作。 

　　（2）区工商局：抓好小旅店、美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小餐饮店、小食品店等亮证经营，依法查处取缔无照经营。 

　　（3）区教育局：督促抓好学校和托幼机构卫生监管工作。落实卫生保洁制度，教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、公厕等教学和生活环境符合标准要求；加强传染病、学生常见病的预防控制工作。  

　　（4）区安监局：督促抓好职业病防治工作。督促用人单位作业场所职业病危害因素符合标准要求，开展职业健康教育活动，对从事接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检查，确保无重大职业病危害事故发生。 

　　（5）区文广新局：抓好网吧、电影院等场所监管，做到布局合理，通风设施完善，卫生整洁，证照齐全。 

　　（6）汽车南站：抓好车站候车室、广场等环境卫生管理，日常保洁措施落实，果皮箱、公厕卫生保洁到位，卫生整洁，文明有序；控烟标示清晰，措施落实，巩卫宣传标语明晰。  

　　（五）大力抓好食品安全和和生活饮用水安全

　　（1）区食药监局：抓好食品生产、流通、餐饮三个环节的食品安全监督管理工作；严格实行食品质量安全市场准入制度；严把食品市场主体准入关，持证经营，亮证经营，确保经营主体资格合法有效；抓好小餐饮店、小食品店、熟食档等餐饮业“三防”设施的建设管理，消毒设施完善落实食品安全监督管理，量化分级标示规范明晰。 

　　（2）区工商局：抓好对小餐饮店、小食品店等亮证经营，依法查处取缔无照经营。 

　　（3）区卫计局：抓好市政供水、自备供水单位卫生许可证管理，二次供水监测落实。 

　　（4）区城管局：督促开展自来水水质监测工作，出厂水、管网末梢水等水质检测，监测指标达到标准要求。 

　　（六）大力抓好公共卫生与医疗服务

　　（1）区卫计局：加强公共卫生与医疗服务工作，健全工作机构，完善严重精神障碍救治管理工作网络，加强辖区内严重精神障碍患者管理。加强社区卫生服务中心设施和管理规范，完善婴幼儿、孕产妇保健体系，提高保健覆盖率。抓好传染病防控工作和开展慢性病综合防控示范区建设；实施全民健康生活方式行动；无偿献血达到标准要求。 

　　  （2）开展健康步道、健康食堂（餐厅）、健康主题公园，推广减盐、控油等慢性病防控措施。有关单位要参照《关于印发韶关市区健康步道、健康食堂、健康餐厅/酒店和健康主题公园建设方案的通知》（韶创文办〔2016〕16号）职责分工，开展创建活动。  

　　（七）大力抓好病媒生物防制工作

　　（1）马坝镇政府、松山街道办：根据蚊、蝇、鼠、蟑生活习性和活动规律，开展孳生地治理、药物消杀和监测工作，病媒生物得到有效控制，鼠、蚊、蝇达到国家病媒生物密度控制水平标准B级要求；蟑螂达到C级要求。辖区内单位庭院、家属院下水道、排水沟等四害孳生地得到有效治理，“四防”装置及毒鼠屋设施完善，日常维护管理到位。 

　　（2）区卫计局：督促落实鼠、蚊、蝇、蟑螂等重要病媒生物监测调查工作。科学设定监测点，为科学除害防病提供技术支撑。 

　　（3）区城管局：督促检查城区主次干道下水道“四防”装置的日常维护，督促供水、管道煤气地下管网沟井盖孔密闭措施；加强落实垃圾中转站“四害”防制措施。  

　　（4）区住建局：督促新建房地产项目设置下水道安装“四防”装置。 

　　（5）区食药监局：督促酒店、饮食店、熟食档、食品加工、单位饭堂等场所“防鼠、防蝇、防尘”设施完善并监督管理。 

　　（6）区财政局：督促所辖公办农贸市场落实除四害措施，基础设施维护管理到位，落实有偿承包服务，确保药物消杀措施落实。 

　　（7）区工商局：督促所辖社会办农贸市场落实除四害措施，基础设施维护管理到位，落实有偿承包服务，确保药物消杀措施落实。 

　　（8）区爱卫办：加强城区主干道、河堤绿化带、广场、城中村、关停并转企业等公共场所除“四害”工作，落实药物消杀措施；统筹组织开展药物消杀统一行动；督促检查、指导辖区及各部门单位开展病媒生物防制工作，预防登革热、寨卡病毒病等虫媒引起的传染病发生流行。 

　　（9）区供电、移动、电信、联通、铁通等部门：要按照职责分工，对所辖的地下管网缆沟井盖孔要落实密闭措施，消除积水，落实防蚊灭蚊措施。  

　　（10）区各部门单位：抓好单位办公区、住宅区、楼顶天台的卫生管理，明渠改为暗渠，填平坑洼，疏通沟渠，清除“四害”孳生地，“四防”装置及毒鼠屋设施完善，日常维护管理到位；落实有偿承包服务，确保药物消杀措施落实。 

　　（八）落实“周五公共卫生日”活动制度

　　马坝镇政府、松山街道办、区各单位要继续开展“周五公共卫生日”活动，加强对责任路段的卫生保洁，增强公务人员的公共卫生意识和良好的示范作用。 

　　（九）认真抓好巩卫资料建档工作

　　马坝镇政府、松山街道办、区各部门单位要按照《韶关市巩固国家卫生城市资料建档工作指引（2015版）》要求，在今年7月份前对上一把年度巩卫资料进行收集、整理、归档和装订，对本年度资料进行收集、整理。 

　　（十）加强督导检查

　　马坝镇政府、松山街道办、区各部门单位要建立督导检查机制，要按照职责分工，对所牵头承担的巩卫工作进行专项督导检查，分别于6月底和11月底形成通报材料报区爱卫办；主管部门要对下属单位进行督导，发现问题，及时整改，确保巩卫工作常态化、规范化发展。 

　　三、工作措施

　　（一）提高认识，加强领导。各部门单位要进一步提高认识，加强领导，落实责任，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，完善措施，狠抓落实，确保巩固提升国家卫生城市创建成果工作扎实有序推进。 

　　（二）加强宣传，营造氛围。单位要借助新闻媒体，采取召开会议、印发宣传资料、宣传专栏等形式，广泛宣传国家卫生城市标准及相关卫生知识，让广大居民群众了解和支持巩卫工作；要设置一定数量巩卫公益广告，刊登巩卫标语，坚持不懈抓好卫生城市宣传。  

　　（三）强化督导，狠抓落实。各责任单位要加强对各自承担任务的督导检查，及时发现和解决问题，切实把巩固提升工作做细、做实、做好。区爱卫会将适时按照《韶关市国家卫生城市工作考评实施方案》进行督导考评，考评结果纳入单位年度绩效。 

　　（四）加强信息沟通。各单位要结合职责要求，制定单位年度工作计划细案，进一步明确工作进度，明确职责，责任到单位、到股室、到人。请各部门单位于2017年4月10日前将部门单位巩卫年度计划以书面形式（须盖章）报区爱卫办（传真：6666758，邮箱：qjaiwb@163.com）