各镇（街道）计生办：

现将《曲江区2017年开展流动人口集中服务管理专项活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

       韶关市曲江区卫生和计划生育局

      2017年6月1日

曲江区2017年开展流动人口集中服务管理专项活动实施方案

    为贯彻落实《广东省卫生计生委关于开展2017年流动人口集中服务管理专项活动的通知》（粤卫函〔2017〕706号）精神，切实提高我区流动人口卫生计生服务管理水平，加快我区卫生计生事业改革发展，巩固完善流动人口服务管理“一盘棋”机制，全面推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化和落实流动人口双向服务管理职责，根据省卫计委和市卫计局的工作部署，我区决定于2017年5月下旬至6月底在全区统一开展流动人口集中服务管理专项活动（以下简称专项活动）,特制定本方案。

一、工作目标

    在全区范围内统一时间、集中人力和物力开展专项活动，落实流动人口双向服务管理职责；加强流动人口信息采集和更新，强化人口信息系统的应用；大力推进流动人口网络办证工作，为群众提供方便、快捷、高效的办证服务；加大宣传力度，推动流动人口卫生计生基本公共服务均等化，以“关注流动人口职业病防治”为主题促进流动人口健康教育和促进活动，提高全民健康素养；做好留守儿童健康关爱工作，开展流动人口健康服务活动，满足流动人口日益增长的健康需求；加强流动人口区域协作，多渠道、多形式地推进流出地与流入地之间、各部门之间的数据共享和业务协同，提升流动人口综合服务管理水平。

二、工作任务

   （一）做好全面清理和调查摸底。此次专项活动由政府主导，部门联动，集中力量，在全区范围和统一时间内，对辖区内出租屋、企业厂区宿舍、住宅小区、商铺、市场等重点地段进行一次全面的清理清查活动。通过调查摸底，全面掌握流动人口具体去向和结婚、生育、孕检以及避孕节育情况，及时更新人口信息数据库，确保信息的准确性、完整性。把流动人口卫生计生动态监测与清理清查工作结合起来，保证调查质量，了解群众需求，为党委、区政府的综合决策提供有效依据。

   （二）做好广泛宣传和健康教育。各镇（街道）要采取多种举措，加强宣传倡导，大力宣传卫计生法律法规以及《中共中央  国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》、《广东省人口与计划生育条例》等文件精神，增强流动人口遵法守法意识。大力宣传实行计划生育权利义务和卫生计生基本公共服务项目和利益导向等各项便民利民措施；以“关注流动人口职业病防治”为主题积极开展职业健康和健康生活等宣传活动。作为流出人口较多的地区，各镇重点做好农村留守儿童健康关爱工作，按照国家、省、市、区《关于做好农村留守儿童健康关爱工作的通知》精神，做好留守儿童调查摸底工作，大力开展留守儿童健康监测，加强儿童保健服务和疾病防治，建立强制报告、医疗救治制度；在留守儿童较集中的学校或村居组织开展科学喂养、营养膳食、卫生习惯与健康行为、意外伤害预防与自我防护、青春期性与生殖健康等主题宣传教育活动，提升儿童及家长的健康意识和水平。

（三）落实流动人口卫生计生基本公共服务均等化和推进网上办事工作。各镇（街道）应保证服务经费落实到位，各计生办、卫生院（社区卫生服务中心）、局直属各医防单位要互相配合，优化配置卫生计生服务资源和技术力量，共同落实好流动人口卫生计生基本公共服务项目，着重做好流动人口健康档案、健康教育、儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、计划生育免费技术服务等基本公共服务，争取年底流动人口目标人群基本公共卫生计生服务覆盖率达到省、市指标要求。推进网上办事、一站式服务和承诺制，提高生育服务网上办事系统应用、受理与处理及时率为流动人口提供主动服务、快捷服务。

（四）加强区域协作落实双向服务管理职责。一是各镇（街道）要加强流出人口的服务管理，主动与流入地进行联络、沟通协作，落实各项工作，严格控制政策外多孩出生。二是完善全员流动人口信息数据库，加强部门信息核查以及流动人口各类报表数据逻辑审核，提高各项信息数据质量，提高流动已婚育龄妇女入库建档率。三是认真做好信息互通、服务互补、管理互动的工作。及时提交通报信息；按时接收、核实、反馈全员信息系统的通报信息和协查信息，对于信息平台通报的流动人口信息与本地录入的信息存在逻辑差错或为“查无此人”的，及时核查更新。四是做好已标记离开但现居住地没接收的已婚育龄妇女的跟踪服务管理工作。

（五）开展流动人口健康服务年活动。按照国家卫生计生委、中国计生协《关于开展流动人口健康服务年活动的通知》（国卫流动管函〔2017〕130号）精神，结合省流动人口健康教育和促进行动、“新市民健康城市行”、婚育新风进万家、计划生育家庭健康素养促进、健康扶贫等工作，以及韶关市举办的“善美之城、健康万人行”、农村留守儿童健康关爱等工作，动员社会各界共同参与，开展一次流动人口健康服务年活动。

    三、活动步骤

   （一）宣传发动阶段（5月下旬）。各镇（街道）要认真贯彻本方案精神，制定活动方案，落实部门职责，开展宣传活动，召开动员会议，确保专项活动有计划、有部署、有人员、有经费、有检查。要面向广大流动人口，开展针对性强、形式多样、通俗易懂的集中宣传服务活动。大力宣传国家及省、市的各种法律法规；宣传实施全面两孩政策的重大意义，增强流动人口遵法守法意识；大力宣传实行计划生育权利义务和利益导向等各项便民利民措施；积极开展流动人口生殖健康科普宣传教育，提高流动人口健康素养和健康水平。为集中服务活动的顺利开展营造良好社会氛围。

（二）清理清查阶段（6月1日至6月30日）。集中服务活动期间，由政府主导，部门联动，集中力量，在全区范围和统一时间内，对辖区内出租屋、企业厂区宿舍、住宅小区、商铺、市场等重点地段进行一次全面的清理清查活动。通过调查摸底，全面掌握流动人口具体去向和结婚、生育、孕检以及避孕节育情况，及时更新人口信息数据库，确保信息的准确性、完整性。把流动人口卫生计生动态监测与清理清查工作结合起来，保证调查质量，了解群众需求，为党委、政府的综合决策提供有效依据。

（三）自查评估阶段（7月1日至7月10日）。省市将于7月1日到7月15日期间进行专项活动的评估验收工作，评估考核结果将纳入年度人口计生目标管理责任制考核结果，各镇（街道）要高度重视，及时做好自查评估，撰写评估总结，确保此次专项活动工作顺利通过省、市的评估验收。

四、工作要求

   （一）加强领导。各镇（街道）要充分认识开展好专项活动的重要性，将流动人口集中服务管理专项活动纳入重要议事日程，保障专项活动经费、人力和物力的投入。结合工作实际，制订出工作计划、工作方案和开展活动时间表，有序开展好此次专项活动。

   （二）突出重点。各镇（街道）要分年龄段摸清流动人口情况，准确掌握人口流动及其婚育信息变动情况，做好流动人口信息采集、通报、反馈工作，及时更新全员人口信息数据库；流出人口较多的镇要抓住本次专项活动有利契机，充分与流入地配合开展好对重点流动人口对象的服务管理工作，加强区域协作，落实双向服务管理职责。同时关注留守儿童身心健康，做好留守儿童摸底调查工作，在留守儿童较集中的学校或村居组织开展科学喂养、营养膳食、卫生习惯与健康行为、意外伤害预防与自我防护、青春期性与生殖健康等主题宣传教育活动，提升儿童及家长的健康意识和水平。

   （三）依法行政。要树立大局意识和以人为本理念，依法行政，文明执法。加强宣传教育，引导流动人口自觉履行计划生育义务。要注意工作方式方法，防止因简单粗暴的工作方式损害流动人口合法权益，杜绝群体恶性案件发生。

   （四）上报报表及总结。各镇（街道）计生办要对专项活动开展情况进行自查评估、填写评估结果；撰写活动开展情况总结，填报《2017年广东省流动人口集中服务管理专项活动情况统计表》，并于2017年7月10日前以书面和电子文档格式报区卫计局家庭发展和流动人口服务管理股（联系人：刘祝英，电话：6692610）。