一、2018年工作总结
（一）指标完成情况
2018年全区实现地区生产总值189.6亿元，增长3%（与上年同期相比，数据均为预测数，下同），其中第一产业增长4.5%；第二产业下降0.8%；第三产业增长8.3%。完成固定资产投资66.25亿元，增长12%。一般公共预算收入9.18亿元，增长8%；本级税收收入5.97亿元，增长13.77%；非税收入3.21亿元，下降1.3%；完成一般公共预算支出21.5亿元，下降1.5%。
（二）主要工作亮点
1.我区韶关国家基本气象站被中国气象局授予首批“中国百年气象站（五十年认定）”称号；区图书馆顺利通过国家一级馆评审验收。
2.我区荣获省教育厅授予“广东省推进教育现代化先进区”称号。
3.区教育局被省教育厅评定为“广东省2018年国家义务教育质量监测实施优秀组织单位”。
4.高质量完成2个全国试点老旧小区改造工作，我区“共谋共议、共建公评、共管共享”老旧小区改造模式得到了国家、省、市的充分肯定。
5.根据高德地图发布的《2018年春运出行大数据报告》，南华寺排名全国十大热门祈福寺庙的第2名，国庆节韶关十大热门景区，我区南华寺、曹溪温泉、马坝人遗址和经律论小镇名列前十。
6.我区新农村建设“小额工程建设模式”“西约模式”受到省市高度认可，相关经验被省委农办、市委农办分别在《广东乡村改革与建设》和《韶关新农村》上刊登推广。
7.装备园今年完成征地1888亩，累计完成征地11266亩、清表9700亩、交地6400多亩；全面完成莲花大道二期(曲江段）征地拆迁工作，交地925亩、拆迁房屋36500平方米；曹溪文化小镇项目征地812亩、拆迁房屋8720平方米，征地拆迁工作取得突破性进展，受到了市委、市政府的充分肯定和通报表扬。
8.我区“县管校聘”改革工作走在全市各县（市、区）前列，工作成效受到市教育局的充分肯定。
9.投资2500万元搬迁改造的区行政服务中心办事大厅将于年底前建成投入使用，新办事大厅建筑面积6000多平方米，全区911项政务服务事项100%进驻办事大厅，是全市功能最完备、政务服务事项进驻最齐全的办事大厅。
（三）主要工作措施
1.加大服务力度，增强企业发展活力。切实落实简政放权，积极推进“一门式一网式”“马上办”政务服务改革，全面推行“多证合一”“证照分离”改革，推行电子营业执照发放，简化办事流程，进一步推进企业登记便利化。全年新增市场主体2484户，增长20.88%。聚力培育新增长点，大力实施优质企业倍增计划，加强“个转企、企转规”工作，加大协调服务力度，预计年底可实现个转企业30家、新增规上企业6家、新增资质等级建筑业企业4家、限额以上批零住餐企业11家、限额以上服务企业5家目标。狠抓企业技术改造，加大引导扶持力度，完成总投资6亿元的27个技术改造项目。严格按中央、省、市规定落实“降成本”改革，出台促进民营经济加快发展的若干措施，有效降低企业经营成本，全年为各类市场主体减免各类税费3.06亿元，减轻非税负担4000多万元。
2.夯实发展基础，为高质量发展提供动力。加大基础设施建设，四大通道、三条旅游公路等主干道建设相继启动，12条城区主次干道“白改黑”、人行道升级工程、城南片5条道路建设工程有效推进，城市发展水平进一步提升。加大征地拆迁和拆旧复垦、增减挂钩、垦造水田工作力度，集中清理处置闲置土地，重点保障装备园、曲江新城、北江航道韶关段扩能升级工程等重点区域、重点项目用地，完成拆旧复垦180亩、增减挂钩330亩、垦造水田2000亩工作目标。积极推进项目建设，曹溪文化小镇等32个重点项目和19个城市提升项目建设进展顺利，完成投资34.79亿元。加大招商引资工作力度，围绕市着力谋划发展的六大新兴支柱产业，一把手”亲自挂帅，4个招商引资工作组共同发力，成功签约项目35个，其中亿元以上项目7个，投资总额超30亿元。紧盯重点环节和关键部位，狠抓安全生产，有效遏制重特大安全生产事故的发生。坚决打赢环境保护攻坚战，不断加强全区大气污染、土壤污染、重金属污染、水污染等综合防治，全面完成中央和省、市环境保护督察组交办的109宗环境整治任务，生态环境得到进一步优化，节能减排扎实有效。落实“四个最严”的要求，狠抓食品药品安全，推进“放心餐馆”建设工程和市场快检工程，全区推荐43家餐饮单位参加市级评选工作；3家快检市场完成农产品检测12630批次，保障了群众的食品药品安全。以旅游业为龙头，推动第三产业发展，精心组织南华诞祈福文化节、枫湾花果节、罗坑茶文化节等多个旅游节庆活动，吸引本地客源，扩大珠三角市场，展示了曲江鲜明独特的旅游形象，现代旅游业带动作用明显提升。全年共接待游客493.6万人次，增长12%，实现旅游收入36.8亿元，增长16%。
3.致力乡村振兴，推动城乡一体化发展。抓农村综合改革，投入资金4800多万元整合并建立村（社区）党群服务中心72个，85个行政村全部建立了村务监督委员会,931个20户以上自然村成立了村民理事会，实现20户以上自然村村民理事会全覆盖。实施生态宜居美丽乡村建设，全区45个非贫困村441条自然村中，325个自然村启动了“三清三拆三整治”工作,29个省定贫困村320个自然村中，317个自然村已开工建设，基本完成了29个省定贫困村村道硬底化、集中供水、雨污分流等基础设施建设整治工作。有效开展精准扶贫，全年累计筹集各级扶贫资金1.6亿元，投入各类扶贫资金1.2亿元，启动产业、就业帮扶项目一批，实施危房改造366户，全年实现429户1215人贫困人口脱贫，完成总脱贫任务的95%。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成确权耕地面积17.2万亩，确权承包农户34197户，占2013年第二轮家庭承包耕地面积的105%。积极培育新型农业经营主体，全年新增农业龙头企业5家、家庭农场108家，全区共有农民专业合作社171家、家庭农场共332家，市级农业龙头企业13家、省级农业龙头企业4家,辐射带动农户2万多户。
4.坚持民生为本，促进社会各项事业发展。深入开展扫黑除恶专项斗争和“飓风2018”等专项行动，立案936宗、刑拘311人、逮捕211人，有效震慑和打击了各类违法犯罪。筑牢民生底线，不断提升人民群众的幸福感，全年发放城乡低保金1164万元，特困户供养金368.8万元，救助流浪乞讨人员92人。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，深入推进各项社会保障体系建设，不断扩大社会保险覆盖面。积极促进就业和解决企业用工难问题，组织31场人才（劳务）招聘活动，招聘各类专业技术人才171人，为企业解决用工1302人，城镇登记失业率为2.35%。围绕“巩卫创文”，设置各类公益广告1000多幅（块），刊播创文宣传59000条（次），累计拆除“两违”建筑338宗、总面积16.53万平方米。加强公共文化服务体系建设，马坝人遗址公园第一期风貌整治完成并重新开放、二期工程如期推进，建成乡村小舞台、村级综合文化服务中心、图书馆分馆等文化平台150多个，开展文化“三送”和读书日等主题展演、展览、活动1200多场，参与群众30万人次。积极推进卫生创强，大力改善全区医疗卫生条件，区人民医院新住院综合大楼、区妇幼保健院整体迁建两大重点民生项目动工建设，启动了24间规范化村卫生站建设和大塘镇卫生院能力提升项目建设。推进教育事业优化发展，启动了曲江一中体育馆、图书馆、学生宿舍楼和大塘中学男生宿舍楼工程建设，实施大塘、樟市等镇27所村级小学标准化改造工程，大塘、小坑镇公办中心幼儿园建设工作稳步推进。严格落实森林防火行政首长负责制，全力打好森林防火攻坚战，全区没有发生重大以上森林火灾，没有发生人员伤亡事故。深入开展矛盾纠纷排查化解,共排查调处各类矛盾纠纷173宗，调解成功166宗。认真监测出生人口动态，兑现计生奖扶政策，开展中国计划生育家庭发展追踪调查，圆满完成上级下达的人口控制目标任务。同时，工会、人民武装、民宗、双拥、外事侨务、对台、人防、史志、档案、残联、慈善事业等工作取得新成绩。
（四）存在的主要问题。一是韶钢集团受7号高炉事故影响停产三个月，造成韶钢今年钢产量与去年基本持平，并导致我区宏德、粤韶两个钢铁企业也被迫停产，影响我区产值约3.5亿元、增加值5600万元，税收减少700多万元；今年宝特公司与韶钢集团关停了韶钢金属制品公司，从5月份起其统计方式采用生产法计算，由于生产法未能及时反映企业的效益变化，致使今年韶钢集团仅实现增加值41.4亿元，同比下降15.2%，直接拉低我区工业增幅8.5个百分点，拉低GDP增幅约5个百分点。而按去年的收入法计算，韶钢集团实现的增加值是49亿元，同比增长10%。主要原因是现在韶钢集团经济效益与去年同期对比大幅度提升，全年利税翻倍，实际的增加值率比现行增加值率（上年底计划出的）高出9个百分点达到25%，而采用生产法计算，韶钢集团的增加值少计了15.6亿元。二是上级有关政策调整影响了部分重点项目建设。如：省财政调整了县级公立医院能力提升建设项目补助政策，造成我区人民医院新住院综合大楼项目出现4000多万元资金缺口，严重影响了工程建设进度。三是发展环境亟待进一步优化。尤其是在招商引资、亲商富民方面工作还有待加强，“放管服”改革工作仍然滞后，政府有关部门的服务意识和服务质量仍需提升，“最多跑一次”和“马上办”等政府公共服务机制落实情况仍不够理想。四是财政刚性支出大幅增加，而财源新的增长点缺乏，造成财政收支矛盾突出等。
二、2019年工作计划
（一）2019年目标任务
2019年，我区主要的目标任务如下：实现地区生产总值204.8亿元，增长5.5%。其中第一产业增长4.5%，第二产业增长2.0%，第三产业增长10.4%；固定资产投资70亿元，增长6%；一般公共预算收入9.73亿元，增长6％；本级税收收入6.81亿元，增长14.07%；非税收入2.92亿元，下降9.03%；一般公共预算支出22.35亿元，增长4%。
（二）2019年主要措施
1.坚持项目带动，推动经济持续向好发展。狠抓重点项目建设，培育新增量、新引擎。落实重点项目挂钩联系和跟踪服务责任，重点推进曹溪文化小镇、装备园、四大通道等项目建设，加快曲江新城规划建设，拉大城市框架。做大以“两大园区”为核心的工业区规模，打造新的经济增长点。挖掘新潜力新优势，推动企业转型升级。大力实施企业倍增计划，做好顺昌布厂、韶关起重机厂等企业融资扩能工作，推动企业增产增效；加大高新技术企业申报，力促企业提高科技投入，实现转型升级，力争全区专利申请量年增长10%以上；扎实做好汇正、卓地等新上资质建筑企业的协调服务工作，加快建筑企业的培育发展。培育新业态新产业，加快特色小镇建设。围绕市提出的六大新兴产业，立足曲江产业基础和资源优势，大力培育发展先进装备制造、旅游文化、商贸物流和现代特色农业等产业，力争在新兴产业发展上实现新突破。
2.坚持产业共建，着力增强产业发展后劲。加快融入珠三角，提升招商引资水平。围绕省委提出的构建“一核一带一区”区域发展新格局，市委提出的“落实全省功能区发展战略，坚定不移融入珠三角、服务大湾区”发展目标，瞄准珠江西岸先进装备制造产业带，充分发挥4个招商引资工作组和常平曲江对口帮扶指挥部在产业招商、项目推介等方面的积极作用，加大招商引资力度，大力引进符合产业规划、对曲江长远发展具有重大影响和带动作用的优质项目。扩容增量集聚要素，提升产业发展水平。深入开展闲置低效用地和批而未供土地清理工作，做好重大项目用地保障服务,依托“两大园区”、曹溪文化小镇、现代农业产业园等重大发展平台，集聚重大项目、培育重大产业，增强产业竞争力。增强产业发展活力。全力抓好重点项目建设，强化立项、建设、竣工、投产等关键环节，及时解决项目建设过程中遇到的问题，确保项目建设如期完成。加强与企业的沟通联系，严格落实领导干部挂钩联系企业制度，主动帮助企业解决“痛点”“难点”问题，突出抓好重点企业、重点项目服务工作，支持企业做大做强。
3.推动城市提升，加快实现与中心城区一体化发展。提高城市建设水平。重点加快推进“四大通道”建设，构建通往中心城区的快速路网，夯实与中心城区一体化发展的交通基础。抓好曲江新城开发建设，加快推进老城区的改造，积极探索城市老旧小区改造新模式，形成可借鉴、可复制、可推广的经验。提高城市管理水平，加大城市管理力度，大力开展拆违控违行动，持续开展市容市貌整治，加强市政设施管理，全面提升城市形象。深入推进“创文巩卫”，加快智慧城市建设，完善“数字城管”平台建设，推动城市管理水平全面提升。提高城市经营水平，强化城市经营理念，坚持政府引导和市场化运作，优化配置城市的各类资源和资产。做好土地储备，加大对地理位置好、升值潜力大的土地的收储力度，做到精准、有序、高效储备。盘活土地资源，加紧研究出台激励政策，鼓励通过“仓储改商住”“三旧”改造、“空心村”整治、闲置土地处置等措施盘活存量土地资源，获取新增用地指标，保障城市建设项目用地。
4.坚持统筹协调，着力实现乡村振兴发展。做强富民兴村产业。按照“一村一品、一镇一业”要求，集中连片发展茶叶、水果、蔬菜等特色产业，形成特色农产品优势区和主导产品产业。抓好现代农业产业园建设，大力培育和发展新型农业经营主体，大力发展休闲观光农业、乡村旅游业等农业新业态，重点支持百林湾、宝贝健康农场等重点项目建设，努力实现农业与旅游、文化等产业融合发展。深入抓好生态文明建设，统筹山水林田湖草系统治理，以点带面，全面推进生态宜居美丽乡村建设，加大投入力度，切实改善农村住房、基础设施、公共服务、环境污染等综合条件，建设生态宜居、乡风文明的美丽乡村。大力推进精准扶贫工作。主动对接东莞帮扶单位，落实脱贫攻坚帮扶项目，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”格局，坚决打赢脱贫攻坚战。
5.聚焦重点民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。加快城区省一级幼儿园和大塘、小坑镇公办中心幼儿园、区教育发展中心等项目建设，实施教育资源整合，着力优化全区教育资源配置。加大教育人才引进力度，建立完善教师师德考评机制，大力培养名师和学科带头人，打造高素质专业化教师队伍。严格落实各项教育惠民政策，稳步推进城区中小学划片招生区域调整，全力提高教育服务水平和群众满意度。加快推进卫生创强，加强医疗基础设施建设，大力推进区人民医院新住院综合大楼建设和区妇幼保健院迁建项目建设，加快完成镇级卫生院升级改造工程和中医馆建设，积极推进村卫生站、社区医疗卫生服务中心建设，不断改善群众就医环境。强化医联体建设，推进镇村卫生服务一体化改革，提高医疗资源利用效率。加快省级健康促进示范区创建，全面落实基本公共卫生服务项目，提高家庭医生签约质量，持续提升人民健康水平。不断完善社会保障，深化社会保障制度改革，开展全民参保登记，推进医保异地就医直接结算，完善基本医疗保险制度和大病保险制度。抓好保障性住房管理和棚户区改造工作，切实解决低收入群体住房困难。完善城乡综合性社会救助体系，加强弱势群体关爱服务，做好孤儿、残疾人及其他特殊困难人员的生活保障工作。注重加强文化建设。深入挖掘张九龄、余靖等曲江历史文化名人的古典传统文化以及禅宗文化、石峡遗址文化、古村落文化等文化遗产和文化资源，大力推进马坝人—石峡遗址公园二期建设，推动文化与旅游业融合发展。实施文化惠民工程，加快建成基层综合性文化服务中心，继续推进图书馆总分馆建设，用好乡村小舞台，开展文化“三送”活动，不断满足人民群众的文化需求。加快平安曲江建设，加快健全立体化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争；完善并落实社会矛盾纠纷防范和化解机制，加快完成镇村综治中心升级改造，培育重点领域、重点行业的“平安细胞”创建工程，营造共建共治共享良好社会治理格局。
韶关市曲江区人民政府
2018年11月13日
