2023年，在区委、区政府的领导下，我局深入贯彻落实区委关于全面依法治区的决策部署。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，坚持党对一切工作的领导，立足财政工作，规范行政行为，强化法治观念，加强执法监督，稳步推进法治政府建设。现将我局2023年度法治建设工作报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。
（一）全体干部职工深入学习。将深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略是当前和今后一个时期的首要政治任务，要求全体干部职工全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。2023年11月2日下午，我局邀请党校老师给全体干部职工传达学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。2023 年以来，党组会议纪要学习二十大精神一共3次，组织党组理论学习中心组专题学习4次，党组书记认真履行第一责任人职责，学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况，要求全体干部职工学习宣传贯彻工作精心谋划好、精细组织好、精准落实好。要坚持领导带头，做到全员覆盖，创新方式方法，广泛深入宣传，切实做到全面系统深学深悟；要找准结合点谋划工作思路，找准切入点制定落实举措，找准着力点推动事业发展，确保党的二十大精神在财政系统落地生根、开花结果。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想。
（一）局党组带头学习。将依法治国列入局党组、理论学习中心组重要议题，认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为头等大事和首要政治任务。2023年，组织党组理论学习中心组专题学法2次。党组书记认真履行第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，完善领导干部学法用法制度，把领导干部学法各项要求落到实处。要求全局干部平日加强学法普法，掌握理论知识，算好经济账、人生账，增强法治意识，组织全局干部职工以个人学习和集中学习的方式专题学习《习近平谈治国理政》第四卷，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内法规汇编》《中国共产党党内监督条例》等党纪法规。为便于全体干部职工在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，原原本本、原汁原味学思想，读原著、学原文、悟原理，我局组织全体干部职工扫码韶关先锋平台学习书单的有声书。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）严格履行第一责任人职责。建立了由主要领导亲自主抓、分管领导分工负责、部门各司其职的法治政府建设领导小组体制和工作机制。由局主要领导作为领导小组组长，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，将法治政府建设与财政工作、部门工作同部署、同研究、同落实。
（二）实行领导班子学法制度化。党组书记牵头建立了党组理论学习中心组学法制度，定期组织普法学习，围绕相关热点专题，进一步把握经济形势，深入了解最新财税政策，沟通交流财税工作对策与方法，提升财税工作服务发展能力；通过日常强化法治教育培训，督促领导班子及其他成员依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理情况，自觉接受人大、民主监督，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识；定期组织财政领导干部开展法制专题讲座、培训。
（三）用实际行动维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度方面。我局切实加强行政复议及应诉工作，不断提升干部职工依法行政意识，要求被诉讼案件均由局主要领导或分管领导出庭应诉，确保财政行政复议、应诉等工作合法、规范。本年度尚未发生行政诉讼案件。
四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况以及落实我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况相关安排的概况情况。今年以来，局党组积极组织开展专题学习，认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）、《曲江区2023年全面依法治区工作要点》，认为《纲要》是全面贯彻习近平法治思想的重大举措，是“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图，对在新发展阶段不断推进法治政府建设、发挥法治政府建设示范带动作用、扎实推进财政法治监督工作具有重要意义。为确保普法和法治建设工作顺利开展，局普法工作领导小组明确了分工要点，落实了责任，做到有计划、有目标、有部署、有落实，在制度上保证了普法规划的贯彻实施，为落实好各项普法和行政执法任务，严格按照年初制定计划和普法责任清单，按计划实施各项工作。落实我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关工作安排如下：
1、持续深入开展学习，切实提高思想认识
深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持用法治思维指导财政具体工作，从严落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的规定，着重加强和改进财政领域法治建设的重点环节，不断推动法治政府建设迈上新台阶。党组带头学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，学习了《中华人民共和国宪法》、《民法典》和新《行政处罚法》等法律法规，强化党政主要负责人的示范带头作用。将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神、与当前财政各项改革工作任务实际、与建设法治财政和依法理财有机结合起来，不断提高运用法治思维完善规章制度、解决实际问题、促进和谐稳定发展的能力和水平。
2、加强组织领导，不断健全法治工作的领导机制
一是领导高度重视，组织协调到位。成立了以局长为组长、党组成员为副组长、局机关各股室主要负责人为区财政局法治财政建设领导小组，领导小组下设办公室。为扎实推进法治政府建设工作提供了强有力的组织保障,有效推进了法治政府建设工作的深入开展。二是制定规划计划，确保工作落实。我局制定了年度依法行政工作计划和责任分工，将法治政府建设目标列入年度工作计划，定期召开会议研究法治创建工作，为有效开展依法行政和依法理财提供制定保障。
3、全面开展2021-2025普法规划宣传教育工作
我局积极组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任制，切实做好财政法治宣传教育工作。一是积极开展多场法治培训讲座，通过观看视频、专题讲座等方式，学习《民法典》、《预算法》、《会计法》、《行政事业性国有资产管理条例》、新《行政处罚法》、新《安全生产法》等法律法规；二是积极组织干部参加学法普法考试，利用“学习强国”“财学”“韶关发布”“韶司在线”“韶关禁毒”等学习平台，深入学习相关知识；三是充分利用局门户网站、办公大厅滚动显示屏幕、短信平台、展板和信息简报等载体，广泛开展普法宣传教育工作，切实把法制宣传活动各项工作落到实处；通过开展形式多样的普法活动，在我局营造了崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，强调在工作与生活中尊法守法的重要性，提高了我局执法人员的法治观念、业务水平和执法能力。
4、加强日常行政执法和管理
为确保行政执法行为合法适当、执法程序正当，我局狠抓行政执法责任制的落实，依法规范行政执法自由裁量，严格审核财政行政执法类文书，对涉及政府采购、会计信息质量等方面的法律法规问题进行会审，作出处理决定时依法告知申请行政复议、提起行政诉讼的权利、期限和途径。至今，我局未发生过执法行为不合法、程序不适当等情况出现。我局积极开展行政执法人员专业法律知识培训，加强对行政执法人员资格管理。
5、深入推进“放管服”改革，营造法治化营商环境
依法全面履行政府职能，坚持不懈推进“放管服”改革，全面提升政务服务效能，一是持续开展“减证便民”行动，实行行政审批告知承诺制，依托广东省政务服务网、韶关市一门式一网式平台等渠道，推行全流程电子化办理，激发市场活力，优化营商环境；二是深入推进政府采购制度，提升改革升政府采购透明度，优化政府采购营商环境，清理不符合政府采购法律规定、不符合国家相关文件要求、与改革要求明显不相适应的规章制度；缓解中小微企业融资难、融资贵等问题。结合我区政府采购工作实际，我局相继转发、印发了一系列深化政府采购制度改革的通知要求，提高采购透明度和效率，优化营商环境。
五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1、干部职工法治意识不高。机构改革后，我局增添了新的业务，干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高，特别是对实际工作中遇到的复杂具体问题的处置能力时有欠缺。
2、行政执法人员培训力度不够。部分执法人员个人专业知识、专业素养与实际需求仍有差距，执法培训力度还需进一步加强。
3、依法行政意识不强。部分工作人员认识上存在偏差，存在着只要把上级或有关部门交办的任务完成就可以的思想，没有以法治思维思考问题。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
1、完善依法理财制度体系。加强财政立法与财政改革的有机衔接，提高财政制度的及时性和有效性，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的依法理财制度体系。规范明确财政重大事项、规范性文件、行政执法、行政处罚、依申请公开政府信息等合法性审查的程序、内容、要求。
2、提高财政立法公众参与度。拓展社会各方有序参与财政立法、规范性文件制定，以及有关财政制度制定的途径和方式。拟制定的制度规范涉及群众利益或各方面存在较大意见分歧的，采取座谈会、论证会等形式广泛听取意见。加强与社会公众的沟通，健全公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
3、推进落实财政普法责任制。推进法治宣传教育与法治财政实践深度融合，注重财政干部依法行政能力提升，采取以会代训、以案释法、发放资料书籍等形式，加强财政干部法治教育培训，自觉运用法治思维和法治方式深化财政改革、推动工作落实。围绕普法的新目标新任务，以宪法、民法典、预算法为重点，拓展渠道，创新方式，充分运用 “12.4宪法宣传日”等活动载体，不断扩大财政普法受众范围，为依法理财营造良好的法治氛围。
韶关市曲江区财政局
2024年1月16日
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