不予行政处罚决定书（韶环（曲江）不罚〔2026〕38号）

广东君浦五金制品有限公司：

法定代表人：郑建

统一社会信用代码：91440200MA55MA0B87

地址：韶关市曲江区华南先进装备产业园科通路3号（华南装备园）　

　　一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩及采纳情况

　　我局对你公司广东君浦五金制品金属表面处理项目（以下简称“该项目”）未批先建、未验先投的行为进行立案调查。2026年5月6日，我局执法人员对你公司广东君浦五金制品金属表面处理项目（以下简称“该项目”）进行现场检查，检查时该项目建设有螺钉全自动滚镀锌生产线1条，主要生产设施有除油池、水洗池、酸洗池、电解池及电镀锌槽等，检查时该项目已投入生产，配套建设喷淋塔等污染防治设施在运行。你公司已将《广东君浦五金制品金属表面处理项目环境影响报告书》上报韶关市生态环境局，未获得审批。经查核实，你公司实施了该项目环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设；配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入生产的违法行为。

　　以上事实，有以下主要证据证明：

　　1.2026年5月6日，我局执法人员对你公司制作的《韶关市生态环境局现场检查（勘验）笔录》1份及现场拍摄的照片，证明你公司该项目未批先建、未验先投的事实；

　　2.2026年5月7日，我局执法人员对你公司1名工作人员进行询问时制作的《调查询问笔录》1份，证明你公司该项目未批先建、未验先投的事实；

　　3.2026年6月2日，韶关市人民政府通知公告栏《韶关市生态环境局关于广东君浦五金制品金属表面处理项目环境影响报告书受理公告》截图1份，证明你公司该项目环境影响报告书已受理公告；

　　4.2026年6月11日，我局执法人员向你公司送达的《责令改正违法行为决定书》{韶环（曲江）责改决〔2026〕38号}及送达回证各1份，证明我局已履行责令改正程序；

　　5.2026年7月1日，《韶关市生态环境局关于广东君浦五金制品金属表面处理项目环境影响报告书的批复》（韶环审〔2026〕42号）复印件1份，证明你公司该项目已获得韶关市生态环境局审批；

　　6.2026年7月16日，我局执法人员对你公司制作的《韶关市生态环境局现场检查（勘验）笔录》1份及现场拍摄的照片，证明你公司整改情况；

　　7.2026年7月20日，你公司提交的《广东君浦五金制品有限公司环保违法行为整改汇总报告》1份，证明你公司整改情况；

　　8.其他相关书证。

　　你公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款：“建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批。”、第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”和《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款：“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”的规定。

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第二款、《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款的相关规定，我局于2026年6月11日向你公司依法送达《责令改正违法行为决定书》{韶环（曲江）责改决〔2026〕38号}，告知你公司违法事实、处理依据和责令你公司立即改正违法行为。

　　2026年7月31日，我局向你公司送达《不予行政处罚事先告知书》｛韶环（曲江）不罚告〔2026〕38号｝，告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的不予处罚决定，并告知你公司有权进行陈述、申辩。你公司在法定期限内未向我局提出陈述、申辩。

　　二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限

　　依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”和《韶关市实施执法“观察期”制度工作指引（试行）》：“二、适用程序 （三）处罚建议及决定阶段 根据当事人收到责改决定后是否停止实施违法行为、观察期内是否配合柔性执法、整改是否完成以及观察期内是否出现新的违法行为等情况,对当事人提出依法不予处罚、应予行政处罚以及给予何种程度的行政处罚的初步意见”的规定，鉴于你公司主动纠正违法行为，在收到我局下达的《责令改正违法行为决定书》{韶环（曲江）责改决〔2026〕38号}后立即按要求改正违法行为，停止生产，跟进环境影响报告书审批并获得批复，在观察期内配合我局的柔性执法工作，减少违法行为的危害后果，且未出现新的生态环境违法行为。因此，我局对你公司的违法行为不予处罚。

　　依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款：“对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。”的规定，对你公司进行教育，具体内容如下：1.牢固树立环保法治意识，加强《中华人民共和国生态环境法典》等环保法律法规学习；2.切实履行污染防治主体责任，自觉遵守环保法律法规，按照环保相关要求做好环境管理工作，杜绝发生环境违法行为。

　　三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

　　你（单位）如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向韶关市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内向乳源瑶族自治县人民法院提起行政诉讼。

韶关市生态环境局

2026年8月10日