不予行政处罚决定书（韶环（曲江）不罚〔2026〕34号）

罗剑峰：

身份证号码：4323011977*******2

地址：湖南省益阳市赫山区朝阳办事处江家坪村第三村民组　

　　一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩及采纳情况

　　我局对你作为直接负责的主管人员实施韶关市曲江区山源砂石有限公司（以下简称“该公司”）年加工20万方砂石扩建项目未批先建、未验先投的行为进行立案调查。2026年4月22日，我局执法人员会同乌石镇政府对该公司进行现场检查，检查发现该公司年加工20万方砂石扩建项目（以下简称“该项目”）有破碎机1台、制砂机2台、振动筛3台等主要生产设备，检查时该项目已投入生产，配套建设喷淋抑尘设施、雾炮机等污染防治设施在运行。查阅《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021版），该项目应当编制环境影响报告表。经查核实，你作为直接负责的主管人员实施了韶关市曲江区山源砂石有限公司年加工20万方砂石扩建项目未依法报批环境影响评价文件，擅自开工建设；配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入生产的违法行为。

　　以上事实，有以下主要证据证明：

　　1.2026年4月22日，我局执法人员对韶关市曲江区山源砂石有限公司制作的《韶关市生态环境局现场检查（勘验）笔录》1份及现场拍摄的照片，证明你作为直接负责的主管人员实施该公司该项目未批先建、未验先投的事实；

　　2.2026年4月28日，我局执法人员对你进行询问时制作的《调查询问笔录》1份，证明你作为直接负责的主管人员实施该公司该项目未批先建、未验先投的事实；

　　3.2026年4月30日，我局执法人员向你送达的《责令改正违法行为决定书》{韶环（曲江）责改决〔2026〕33号}及送达回证各1份，证明下达了整改的行政命令；

　　4.2026年5月12日，韶关市曲江区山源砂石有限公司向我局提交了《整改报告》1份，证明整改情况；

　　5.2026年6月6日、7月7日，我局执法人员对韶关市曲江区山源砂石有限公司制作的《韶关市生态环境局曲江分局污染源现场监察记录表》各1份，证明整改情况；

　　6.《韶关市曲江区山源砂石有限公司建设项目环境影响事件分析报告》1份，证明你作为直接负责的主管人员实施该公司该项目未批先建、未验先投基本不会对周边环境产生明显不良影响；

　　7.其他相关书证。

　　你的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款：“建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批。”、第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”和《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款：“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”的规定。

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款、《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款的相关规定，我局于2026年4月30日向你公司依法送达《责令改正违法行为决定书》{韶环（曲江）责改决〔2026〕33号}，告知你违法事实、处理依据和责令你立即改正违法行为。

　　2026年7月15日，我局向你送达《不予行政处罚事先告知书》｛韶环（曲江）不罚告〔2026〕34号｝，告知你违法事实、处罚依据和拟作出的不予处罚决定，并告知你有权进行陈述、申辩。你在法定期限内未向我局提出陈述、申辩。

　　二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限

　　依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”的规定，我局对你运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性监管手段进行执法监管，引导你配合柔性执法工作，主动纠正违法行为。鉴于你主动纠正违法行为，在收到《责令改正违法行为决定书》（韶环（曲江）责改决〔2026〕33号）后立即按要求改正违法行为，主动完成整改，减少违法行为的危害后果，且未出现新的生态环境违法行为。因此，我局对你的违法行为不予处罚。

　　依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款：“对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。”的规定，对你进行教育，具体内容如下：1.牢固树立环保法治意识，加强《中华人民共和国生态环境法典》等环保法律法规学习；2.切实履行污染防治主体责任，自觉遵守环保法律法规，按照环保相关要求做好环境管理工作，杜绝发生环境违法行为。

　　三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

　　你（单位）如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向韶关市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内向乳源瑶族自治县人民法院提起行政诉讼。

韶关市生态环境局

2026年7月23日