根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《中共广东省委 广东省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施》等有关要求，2024年2月，韶关市曲江区大塘镇人民政府组织编制了《曲江区大塘镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），并征求了相关部门意见。
目前已形成《规划》草案，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》的规定，现将规划草案主要内容向社会予以公示，请社会各界和广大群众提出宝贵意见和建议。
公示时间：2024年2月29日至2024年3月29日
意见反馈方式：请送至或邮寄至广东省韶关市曲江区城南大道3号韶关市曲江区自然资源局国土空间规划股收
联系电话：（0751）6688965
韶关市曲江区人民政府
2024年2月29日
附件：
《曲江区大塘镇国土空间总体规划
（2021—2035年）》
（草案）
内容摘要
一、总则
大塘镇是广东省首批“百千万工程”典型镇，位于韶关中心城区范围内，地处广东省北部、韶关市东郊、曲江区东北部，东接本区的枫湾镇，西接浈江区新韶镇，南靠本区的马坝镇，北临仁化县大桥镇。按照党中央、国务院决策部署和广东省、韶关市、曲江区工作要求，大塘镇人民政府组织编制了《曲江区大塘镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是大塘镇支持韶关市和曲江区主动对接融入粤港澳大湾区、推动镇域经济高质量发展的空间蓝图，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的指南，为编制详细规划、专项规划和开展各类开发保护建设活动提供基本依据。
二、规划范围和期限
规划范围：范围包含镇域和镇区两个层次：镇域范围包括大塘镇全部行政村和社区，面积171.24平方公里，即大塘社区、大塘村、新桥村、汤溪村、侧田村、黑石村、东岗岭村、丈古岭村、左村村、西林村、其田村、红新村、梅花村、历山村、塘口村、竹园村共16个村庄（社区）；镇区范围包括大塘社区、大塘村、西林村东部和左村村北部，面积7.07平方公里。
规划期限：本规划基期为2020年，期限为2021年至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。
三、目标定位
到2025年，国土空间开发保护水平得到提高，国土空间开发保护格局得到优化，城乡融合取得较好工作成效，逐步建立以生态农业、绿色工业、生态文化旅游为主体的绿色产业体系。
到2035年，大塘镇生态屏障更加牢固，国土空间开发利用效率和水平显著提升，基本建成粤北现代农业示范基地；区域重大交通基础设施建设取得进展；构建绿色宜居的优质生活圈，基本建成宜居宜游宜贸宜养的烟火圩镇。
到2050年，全面融入粤港澳大湾区发展格局，实现社会保障、公共服务、人居环境等的全面提升。
2.城市性质
大塘镇的城镇性质为粤北现代农业示范基地、宜居宜游宜贸宜养的烟火圩镇。
3.城镇规模
合理预测人口规模与城镇化水平。规划至2035年，全镇常住人口3万人，城镇化率达到20%，城镇人口0.6万人，按照人口规模进行基础设施和公共服务设施配套，确保人口资源环境同城镇空间战略定位相协调，服务保障能力与城镇空间战略定位相适应。
提升城镇空间利用效率。规划至2035年，镇区人均城镇建设用地为120平方米。推进土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩，逐步引导土地利用方式从增量扩张向增量与存量并重转变。
四、总体空间格局
1.严格落实“三区三线”
耕地保有量不低于23.67平方公里（3.55万亩），其中永久基本农田保护面积不低于20.34平方公里（3.05万亩）。
生态保护红线面积不低于10.46平方公里，生态保护红线类型均为生物多样性维护。
城镇开发边界面积控制在7.48平方公里以内，重点保障镇区和园区的新增建设用地需求。
2.开发保护格局
积极融入粤港澳大湾区，推动人口和产业进一步向镇区和园区集聚，构建“一核、两心、两带、三片区”的国土空间开发保护利用格局。
一核是指大塘镇区，提升产学研服务水平，提供综合服务功能。
两心是指北部服务中心和南部服务中心。北部服务中心依托火山唐潮研学基地串联百林湾景区为研学拓展、生态农业旅游提供服务；南部服务中心依托汤溪温泉建设，为片区旅游提供康养休闲度假服务。
两带是指依托X312县道的城镇带动发展带和依托G106国道的温泉康养与农旅研学旅游带。
三片区是指城镇工业带动片区、研学生态农业旅游片区、温泉康养休闲度假片区。
五、城乡统筹发展
1.优化镇村体系
以镇区为核心，以竹园村、塘口村、其田村、汤溪村等为重点村，带动新桥村、侧田村、黑石村、东岗岭村、丈古岭村、红新村、梅花村、历山村等11座一般村联动发展。
根据村庄人口状况、区位条件、资源禀赋和发展趋势等的情况，将西林村、红新村、梅花村、塘口村、竹园村、东岗岭村、侧田村、丈古岭村、新桥村、历山村、左村村、黑石村、其田村划分为集聚提升类村庄，将大塘村划分为城郊融合类村庄，将汤溪村划分为特色保护类村庄。
落实“一户一宅”要求，保障合理性分户需求，村庄用地范围要为农村村民住宅建设用地预留空间。已有村庄规划的，要严格落实。没有村庄规划的，要统筹考虑宅基地规模和布局，做好衔接。改进农村村民住宅用地的农转用审批。严格控制整村撤并，规范实施程序，加强监督管理。
对位于城镇开发边界外，规划中保留的村庄，应划定村庄建设边界。预留不超过5%新增建设用地规模，专项保障乡村新产业新业态发展、农民住房建设、民生工程等需求。
2.完善交通规划体系
以主次干路网为依托，构建以X312县道-韶塘西路-韶塘东路-X315县道为主的环城路网，提升镇区客运能力，促进镇区一体、产城融合。构建快捷、畅达的道路网骨架。加强镇区内部交通和经开区的快速联系，实现镇区内通勤出行时间平均不超过10分钟，至高速公路出入口出行时间平均不超过15分钟。保留现状大塘公路客运站1处。
3.完善公共服务设施
构建镇村两级公共服务体系，镇级服务核心依托镇区辐射全镇域，提供镇域一体、全民共享、品质便捷的公共服务。规划形成15分钟和5-10分钟两个层级的生活圈，形成梯次社区服务体系。
4.强化公共基础设施
给水：建立镇村一体化的供水网络系统，逐步提升镇区供水可靠性，实现城乡供水一体化、村村通自来水。
排水：加快镇域排水系统更新改造，完善水利基础设施建设。建设循环再生的污水处理系统，全面推进分流制排水体制。
通信：完善信息通信基础设施，建设“5G＋宽带” 网络，推进城域网和骨干网优化。
能源：加快构建清洁低碳能源体系，优化能源结构，实现节能减排。
环卫：加快推行垃圾分类回收，提高垃圾处理、处置能力和资源化利用水平。至2035年，实现生活垃圾无害处理率达100%。
综合防灾：构建城市灾害预警系统，建立韧性城镇的应急管理体系；鼓励推进海绵城市建设，提高防潮防震体系，按Ⅶ度抗震设防。
5.加强历史文化保护
保护仙人塔省级文物保护单位1处、梅花寨遗址、梅花桥等市县级文物保护单位2处以及一般等级不可移动文物26处。保护历史建筑1处。保护1个市级非物质文化遗产（元社节）；非物质文化遗产相关数据根据实际情况进行动态调整。
六、系统推进全域土地综合整治
系统推进全域土地综合整治，合理有序安排各项整治工程，引导产业转型升级，腾挪建设发展空间，提高土地集约节约利用水平，促进矿地关系和谐，解决农村一二三产业融合发展用地，助力乡村振兴及“百千万工程”建设。
重点识别城乡拆旧潜力空间和低效、闲置建设用地，结合实际情况探索拆旧复垦拆旧建新、功能置换等盘活利用路径，推动存量建设用地高效利用。
七、规划实施保障
1.规划传导
落实深化县级规划确定的单元划分方案和单元规划指引，城镇开发边界内编制控制性详细规划，对具体地块用途和强度做出实施性安排；城镇开发边界外根据县级及镇级国土空间总体规划确定的村庄布局，以一个或几个行政村为单元，由镇级政府按需组织编制“多规合一”的实用性村庄规划，作为详细规划，报上一级政府审批，其余村庄按照通则管理、作为实施国土空间用途管制和核发乡村建设规划许可的依据。
2.实施计划
以战略重点为牵引，以重大工程和重点建设项目为抓手，加强对国土空间规划目标任务的分解落实和实施推动。落实上层规划确定的重大项目清单，结合大塘镇建设发展需求，制定专项行动计划，明确近期建设重点，制定近期建设规划。结合国民经济和社会发展规划、规划体检评估、县级年度重大项目建设安排和财政支出，统筹各相关实施计划，滚动编制近期建设规划和年度实施计划。
规划图纸
