根据《国家发改委关于印发<国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法>的通知》（发改投资[2012]2492号）、《水利部关于印发<重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法>的通知》（水规计[2012]474号）、广东省发展改革委《广东省发展改革委关于印发<重大项目社会稳定风险评估暂行办法>的通知》（粤发改重点[2012]1095号）的要求，“重大水利建设项目可行性研究阶段，项目单位应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关地方和群众的意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。”韶关市曲江区水务局开展了《韶关市曲江区罗坑水库灌区节水改造工程社会稳定风险分析报告》编制工作。现将《韶关市曲江区罗坑水库灌区节水改造工程社会稳定风险分析报告》的风险分析报告主要内容在区政府网站予以公示，欢迎公众提出宝贵意见。
一、项目概况
罗坑水库灌区位于韶关市曲江区樟市镇，是一宗综合灌区工程，其取水水源主要为罗坑水库水。项目区内有G4W3乐广高速、樟马公路、317县道及乡道村道纵横交错，交通发达。灌区灌溉干支渠总计总长为52.915km（不含电站引水渠长度），担负着曲江区樟市镇10个行政村共4.9079亩农田的灌溉与畜牧业用水的供水任务。其中水田3.6465万亩，旱地1.2614万亩。罗坑水库灌区主要渠系为4条主干渠及其他6条干支渠；灌区灌溉范围涉及樟市镇的径口、流坑、西约、南约、五星、樟市、群星等十个村委，耕地比较分散。
根据《灌区改造技术规范》（GB50599-2010）规定，对于设计灌溉面积为666.7hm2万亩（1万亩）及以上，且小于20000 hm2（30万亩）的灌区为中型灌区，则罗坑水库灌区为中型灌区。
根据《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303-2017）要求，本灌区改造工程总工期为2年，第一年9月开始作施工准备，第三年8月工程全部完工。工程建设全过程分为工程筹建期、工程准备期、主体工程施工期及工程完建期四个施工阶段。结合本工程施工场地、条件和特性，制定具体施工分期计划如下：
⑴工程筹建期：
第一年8月完成工程招标，资金筹集等工作。
⑵施工准备期
第一年9月~第一年12月三个月陆续完成场内公路、风、水、电及通讯设施，完成施工工厂、仓库及生活设施。
⑶主体工程施工期
①渠道工程：拟分渠段在两个枯水期（第一年11月~第二年4月、第二年11月~第三年4月）均衡施工，陆续完成土方开挖、土方回填、渠道防渗衬砌、渠道清淤平整等项目施工。
②渠系建筑物工程：主要有渡槽、涵洞、分水闸、泄水闸、人行桥等。拟同渠道施工交叉进行，也在2个枯水期（第一年11月~第二年4月、第二年11月~第三年4月）按工程量大小均衡施工，陆续完成土方开挖、土方回填、砼浇筑、砌石等项目的施工。
③管养房工程：土建工程在第一个枯水期内（第一年11月~第二年4月）完成，室内装修等在第一个汛期内（第二年5月~第二年10月）完成。
⑷工程完建期
工程完建期为第三年5~8月份，主要完成工棚拆迁、设备退场、场地清理等收尾工作。
本工程估算总投资为10080.83万元，其中主体部分工程投资为9261.88万元，工程建设场地征用费143.29万元，环境保护工程投资199.51万元，水土保持工程投资234.29万元，专项部分合计投资241.86万元。主体工程部分：建安工程费为7159.33万元，设备购置费123.55万元，独立费用1137.01万元，基本预备费841.99万元。专项部分：灌区信息化投资241.86万元。
二、环境保护
罗坑水库灌区节水改造工程的建设对生态与环境的影响，从总体上分析，其影响是利大于弊，它能够保障农业灌溉的需要，从而为曲江区的农作物丰收奠定了基础，直接或间接地创造了大量财富；这使国家和地方增加了收入，避免了农田因旱灾而减产社会问题。工程使生态环境得以改善，从而促进曲江区的经济发展和人民生活水平的提高。这些社会经济效益是难以定量的，这是一项造福百姓的工程，对加强社会安定团结起到重要作用。虽然工程临时占用部分土地，对土地资源有一定影响，但与工程的巨大效益相比，其影响是比较小的。
综上所述，罗坑水库灌区节水改造工程的实施对社会经济都有着深远的意义，其效益是巨大的。负面影响相对很小，主要是工程占地、施工期环保问题。除了工程占地是无法避免的，其它不利影响均可采取相应措施，予以减免。因此，从环境保护角度看，罗坑水库灌区节水改造工程是必要的和可行的。
为了减少工程的不利影响，提出如下建议：加强工程的环境管理，对工程造成的环境影响进行监测，及时采取有效对策，充分发挥工程的有利影响，减少其不利影响；加强环境建设，做好对施工区的生态保护，制定科学的施工方案，达到工程建设与环境保护同步协调发展。
三、建设征地
本次灌区改造工程沿原来规划的渠线布置，无永久占地。施工临时用地包括工程临建设施用地和临时施工公路等用地。根据施工组织设计的布置，本次改造工程需要征用的临时占地约为623.40亩，其中施工工区占地23.42亩，其中19.95亩为荒草地，3.47亩为疏林地；临时施工道路占地105.15亩，其中73.05亩为荒草地，24.15亩为疏林地，7.95亩为旱地；渣场占地48.60亩，其中23.85亩荒草地，24.75亩为疏林地。本灌区渠道为原有，沿途未涉及工程拆迁及移民等情况，对当地村民生活影响不是很大。
四、风险分析结论
根据各风险程度及风险权重，综合分析，该项目初始整体综合风险指数为0.06，确定风险等级为低风险。
本项目风险防范及化解措施合法可行，能有效降低社会稳定风险。建议建设单位加强与地方政府及相关职能部门紧密合作，切实将各项措施落到实处，在落实各项措施后，各主要因素的风险程度均为较小，项目整体风险等级为低风险。相关预测分析和化解措施能满足维护社会稳定的要求，因此韶关市曲江区罗坑水库灌区节水改造工程建设是可行的。
五、公示意见反馈时间及方式
自公示之日起7个工作日内，公众可通过信函、传真、电子邮件等方式向韶关市曲江区水务局提出宝贵意见。
书面意见请邮寄至：韶关市曲江区马坝镇安山路26号韶关市曲江区水务局
联系人：廖永忠
联系电话： 0751-6660393
传真：0751-6667240
电子邮件请发送至：nd2010hsh@126.com
韶关市曲江区人民政府
2020年8月6日
粤公网安备 44020502000131号 
