创建平安曲江工作领导小组办公室

简   报

2016年第8期

曲江区平安办 编                    2016年7月22日

强化宣传  健全监管

扎实开展平安餐饮示范工程建设

为贯彻落实省委、省政府关于全面创建平安广东的部署要求，加快推进省的“平安餐饮”创建工作，曲江区食品药品监督管理局积极开展食品餐饮示范建设工作。

    一、强化宣传培训，夯实平安基础

   （一）加强队伍建设

打造一支业务素质过硬的监管队伍是平安餐饮建设工作的重要基础。为适应平安餐饮建设工作的要求，曲江区食品药品监管局通过三大举措加强自身业务队伍建设：一是选派业务骨干，参与国家、省、市局主办的餐饮监管业务知识培训班学习。二是结合网格化监管要求，开展全员培训工作，要求每位一线监管人员均掌握餐饮监管业务知识，实现全员监管。三是加大对镇、村两级食品安全协管员的培训指导工作，积极发挥协管员队伍在农村餐饮食品安全监管中的作用，形成监管合力。

   （二）加强从业人员培训

    通过举办餐饮服务食品安全管理员培训班和餐饮业从业人员食品安全知识培训班的形式，强化、落实企业是食品安全的第一责任人的意识，提高餐饮业经营者及从业人员的食品安全意识、自律意识、责任意识、法律意识和道德意识，逐步实现变被动管理为主动管理。

   （三）开展形式多样的宣传活动

一是大力开展食品安全进社区、进农村、进校园、进企业宣传活动，通过制作平安餐饮宣传栏，发放宣传海报、宣传单张和小册子等形式，让广大群众和学生群体了解餐饮安全知识。二是积极通过区电视台、区人民公园大型LED显示屏和市、区级网站、自身微信公众号平台等多种媒介投放平安餐饮宣传视频和食品安全知识，营造人人关心、人人参与平安餐饮建设工作的氛围。

    二、加强日常监管，把好食品安全关口

   （一）规范审批，严把许可准入关

按照《行政许可法》、《食品安全法》和《食品经营许可管理办法》等法规和标准的要求，严把准入关，对申请从事餐饮服务的单位，做好服务指导工作，到现场进行指导帮扶。严格按照餐饮服务许可标准进行审查审核，对达不到餐饮服务许可要求的餐饮单位一律不予许可，对已审批的餐饮单位，跟进卫生条件、设施设备、从业人员的健康状况等进行复查，对发现的问题，提出整改措施并限期整改。目前全区已发放餐饮服务许可证1100余份。

（二）实行量化分级管理

    该局坚持日常监管与量化分级相结合，全面加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理，通过指导餐饮服务经营单位升级硬件设施，提升软件管理，不断提高量化等级。通过量化分级管理，提高监管对象规范操作水平，增强食品安全自律意识，落实食品安全主体责任。截至2016年6月底，达到量化分级考核标准的1022家，完成量化分级评定率100％，其中A级单位数量36家、B级单位数量602家、C级单位数量384家。

   （三）加强对重大活动的食品安全保障

  今年以来，为保障节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全，制定了元旦、春节等节假日和“两会”、中高考期间、小坑镇“库区人家”祈福节、2016年中国舟钓公开赛（广东曲江站）和枫湾镇第三届花果节等重大活动期间餐饮服务食品安全保障实施方案，加强对活动举办地餐饮单位经营者和从业人员的培训，通过排查隐患、驻点监督、应急准备等有效举措，圆满完成节假日及重大活动食品安全保障任务，活动期间无食品安全事故发生。

   （四）加大对农村食品安全的监管力度

    通过开展农村食品安全“扫雷行动”，加强农村食品经营环境整治，规范地区农村食品经营者主体资格，严厉打击无证无照生产经营行为，督促食品经营者落实进货查验和查验记录制度。同时，加强农村宴席监管，实行村宴备案制度，切实保障农村地区群众饮食安全。

    三、健全监管体系，实施网格监管

（一）完善区、镇、村三级监管机构

    自2013年曲江区食品药品监管体制改革实施以来，我区着力构建区、镇、村三级监管机构，先后设立了樟市、白土、大塘、沙溪四个基层食品药品监管所，并在10个乡镇（街道办）和经济开发区设置了食品药品安全监督管理站，乡镇辖区每个行政村配备1名食品药品安全协管员。明确各级监管机构的职责，完善各项管理制度和考核内容。通过基层所规范化建设增强基层监管能力，通过系列培训提高队伍业务素质，积极发挥三级监管机构联动机制，扎实推进平安餐饮服务工作。

   （二）创新监管方式，实行网格化监管

为加强对食品安全监管，探索快速响应机制，该局积极创新监管方式，实行网格化监管，将全区划分为城东片区、城西片区、城南片区、大塘片区、樟市片区、沙溪片区和白土片区7个监管网格，对网格内的监管对象进行分片包干，通过定岗、定人、定责，强化责任落实。实行业务领域和网格片区相统一的条块结合监管模式，建立横向到边，纵向到底的全覆盖监管模式，为开展食品安全专项整治行动和推进平安餐饮工作奠定坚实基础。

    四、推进智慧食药监建设工程

   （一）推进明厨亮灶工程

    为探索餐饮服务食品安全社会管理模式，创新管理方式，引导社会参与监督，在全区逐步推进餐饮服务单位“明厨亮灶”工程，鼓励餐饮服务单位将操作间、凉菜间、洗消间等关键食品加工区“透明化”，通过餐饮服务单位食品加工制作核心区域直接展示给消费者，让消费者可以直观感知厨房的环境卫生和凉菜加工、切配烹饪、面点制作等各环节真实状况，有途径参与食品安全监督。截至目前，共有27家餐饮单位实现了“阳光厨房”,  586家餐饮单位实现了“透明厨房”，辖区“明厨亮灶”实现率51.3%。

   （二）实施信息化共享

全面实施“智慧食药监”工作,通过“智慧食药监平台”整合行政许可、日常监管、数据查询、快筛快检、网格化管理、食品溯源、蓝信移动办公等各项工作。截至目前，该局通过智慧食药监平台已能实现移动监管数据、快检数据和企业信息和食品溯源信息的实时上线和共享应用。

   （三）推进食品溯源体系建设

    该局依托智慧食药监平台，在2015年婴幼儿奶粉溯源体系建设的基础上，新增婴幼儿配方食品、食用油和酒类的溯源工作。截至目前，辖区内35家大型餐饮企业已纳入广东食品溯源系统，在食用油和酒类经营环节实现产品来源可追溯，流向可查询，责任可追究。

    五、扎实开展示范创建工作

（一）创建平安学校食堂

为提升我区中小学校（幼儿园）食堂硬件设施和管理水平，保障师生饮食安全，促进学生健康成长，市政府将建设百所中小学校（幼儿园）示范性平安食堂确定为2016年为民办实事之一。今年我区共遴选了13家学校（幼儿园）作为创建单位。2016年5月，该局联合教育局对13家“平安学校食堂” 创建单位进行现场指导。从食堂的布局流程、设施设备及软件管理等方面进行全面细致的指导和讲解，促使我区学校食堂软硬件建设更加合理规范。

   （二）创建健康食堂、健康餐厅

根据《国家卫生城市标准(2014版)》、中国疾病预防控制中心《全民健康生活方式行动健康支持性环境建设指导方案》和《韶关市区健康步道、健康食堂、健康餐厅/酒店和健康主题公园建设方案》等文件精神，部署开展创建工作，选定曲江中学食堂等5家餐饮单位参与健康食堂、健康餐厅创建。通过开展创建工作，充分调动从业人员的积极性，普及健康相关知识，营造营养健康环境，为促进消费者养成合理膳食生活方式创造条件，最终提高居民健康水平。

   （三）推进小坑省级餐饮服务食品安全示范镇建设工作

为不断提高监管水平，规范经营行为，着力构建餐饮服务食品安全责任体系和保障体系，营造安全、放心的餐饮消费环境，该局积极推进餐饮服务食品安全示范创建活动，在成功创建国家餐饮服务食品安全示范区的基础上，将创建工作向乡镇和农村地区推广，深入开展小坑镇创建“广东省餐饮服务食品安全示范镇”工作，加强对小坑镇各餐饮店负责人、食品安全管理员及从业人员的培训，提升经营者的自律意识，进一步规范经营行为。同时加强对示范创建餐饮单位的监督检查，按照创建标准，逐项对各餐饮单位进行全覆盖式的严格检查，对不符合要求的餐饮服务单位加大对其整改的督查力度，以点带面，促进提高，使餐饮服务单位面貌大为改观。通过发挥示范的引领带动辐射作用，促进了全区餐饮服务食品安全保障水平的不断提高，逐步形成社会共治格局，为“平安餐饮”建设工作添砖加瓦。

报：市创平办、市委宣传部、区创平领导小组组长、副组长、

区委办、人大办、政府办、政协办

发：各镇、区创建平安曲江各成员单位