从黄泥砖瓦房成片到楼房林立四处可见，2020年是“十三五”规划收官之年。“十三五”时期，曲江区住房和城乡建设工作在区委、区政府的坚强领导下和业务上级部门的大力支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，推动全区住建管理事业高质量发展取得可喜成效，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，城乡基础设施不断完善，城市品质不断提升，广大群众居住条件和居住环境不断优化，群众获得感和幸福不断增加。

　　一、居者有其屋，住房工作稳步推进

　　曲江区持续完善住房保障体系和住房市场体系，“十三五”期间，全区居民住房条件和居住环境不断改善和优化，明确多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度主方向，抓好“完善住房保障体系”这篇文章，稳定有序推进各项住房工作。

　　建筑行业健康有序发展。全区资质以上建筑业企业从2015年的13家，至2019年的35家，行业企业健康有序发展（2020年因业务需要，1家资质建筑企业搬离曲江，现有34家）；房地产项目完成投资从2015年的5.67亿元，到2019年的8.47亿元，“十三五”期间，累计完成房地产业投资48.78亿元；全区商品房销售面积从2016年10.89万平方米，至2019年的23.98万平方米。“十三五”期间，新建商品房成交面积110.82万平方米，年均增长30.28%；房地产去库存49.25万平方米。

　　全力推动建筑节能和绿色建筑发展。“十三五”期间，共完成既有建筑节能改造项目2个，实现城镇新建民用建筑在设计、施工阶段执行节能强制性标准比例100%；2016年办理建筑节能设计审查备案61宗，受理绿色建筑设计审查备案2宗，总绿建面积6.67万平方米，2018年办理建筑节能设计审查备案40宗，面积共44.02万平方米，取得绿色建筑设计标识证书3宗，面积共16.2万平方米，绿建面积稳步提升，备案率100%；施工阶段使用新型墙体材料所占比例98%以上。“十三五”期间，曲江区顺利通过韶关市2019年度县（市、区）人民政府能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核，建筑能耗“双控”取得实效。

　　城乡居民住房水平有序提升。2016年至2020年，全区共完成无房户改造32户，积极解决建档立卡贫困户无房户住房问题；463套公产房及公租房入住458套，空置5套按有关程序进行抽签分配，全区累计实施住房保障260套，保障性住房基本建成260套，260套全部为公租房，全区现共有公租房（廉租房）260套，通过努力，积极保障城镇低收入人群住房问题。

　　棚户区改造积极推进。“十三五”期间，曲江区积极开展棚户区改造工作，全力推进棚改户“出棚进楼”，促进居者有其屋，安家乐业。曲江马坝棚改项目已建安置楼9栋1621套，大宝山矿棚改项目已建安置楼4栋448套，正在制定分房安置方案。

　　老旧小区改造有效推进。韶关市作为全国15个老旧小区改造试点城市之一，2018年启动老旧小区改造工作，曲江区2018年2个老旧小区参与改造，工程进度及居民出资部分筹集工作在全市9个试点小区中排名靠前。2019年12个老旧小区参与改造，该区将13个小区纳入示范小区改造范围，超额完成市下达的老旧小区示范改造任务。2020年曲江区老旧小区改造任务20个，有18个纳入改造范围，开工建设14个。“十三五”期间，全区共有35个老旧小区纳入改造范围，29个老旧小区完成改造，有效促进了社区空间优化，提升文明形象。

　　二、小城故事多，“马坝人”故乡高质量发展

　　新型城镇化高质量发展。曲江区作为著名粤北小城，“十三五”期间，马坝城区人口逐年有序增加，农民“洗脚上田入城”成为新气象，农业农村转移人口市民化进程不断加快，城镇化布局持续优化。2015年年末全区常住人口为31.44万人，其中城镇18.06万人，城镇化率为57.44%，截至2019年底，全区常住人口为31.93万人，其中城镇19.83万人，城镇化率达到62.1%，比“十二五”末的2015年提高4.66个百分点。建成区面积由2015年的18.05平方公里，扩大至2019年的32.3平方公里，建成区绿化覆盖面积由2015年末的827.53公顷，增加至2019年的953.66公顷。“十三五”期间完成首批2个试点镇大塘、小坑镇镇街“139”提升工作并顺利通过市考核验收。有4个小镇列入国、省、市级特色小镇培育创建名单，广东经律论文化旅游小镇为第一批13个市级示范特色小镇和国家发改委“千企千镇”入库项目之一，小坑镇2008年获得广东省旅游特色小镇后，于2019年12月再获广东省森林小镇殊荣。

　　城镇基础性设施逐渐完善。“十三五”期间，曲江区先后开展“农村光明”、城区建筑景观灯安装等多项基础设施工程，在城镇及高速出口等处安装路灯7246盏，设施完好率达98%；城区新建公厕6座，升级改造3座，改造提升市政道路17条。加大园林绿化景观建设，对5条主干道和城区公共绿化带升级改造，对G106国道转溪至仁化交界段、X312线大塘至枫湾段进行景观提升，完成城区裸露地整治33处。“十三五”期间，共在城区设置垃圾分类试点区域9处，设置智能垃圾分类箱42个。

　　全区公路通车里程由2015年末的1650.2公里，增至2019年末的1672.1公里，“四好农村路”建设攻坚点战完成210.46公里，村村通公路全部实现，全区9个镇中6个镇有高速出口，全区初步形成了“20-40分钟”城镇交通路网体系。马坝城区全面建成社会化智能公共停车场5处，增加公共停车泊位462个。

　　城镇地下管网走廊建设不断完善。给排水系统及供气系统良好，2015年末城区供水管道长度842公里，全年供水量达到1932万方，城市排污管道建设总长达57.73公里，供气管道长度达130.14公里；至2019年末，城区供水管道长度1127公里，全年供水量达到2565万立方，管道天然气长度达180公里。“十三五”期间，全区水质合格率为99.60%，供水量约1.078亿立方米。提高供水生产效率，完成十六冶和韶冶2个供水加压站无人值守系统改造，有效实现无人值守全自动运作。

　　美丽村镇建设初见成效。曲江区深入推进农村危房改造，创新采用“小额工程建设模式”推进省定贫困村农村人居环境综合整治项目建设，使全区29个省定贫困村320个自然村创建新农村示范村建设实现速度快、质量好、成本省，受到省市表扬。“十三五”期间，全区全面完成各类农村危房改造任务，让贫困户“住有所居，住有所安”，有效保护了农村群众生命财产安全。曲江区大力实施农村人居环境整治，美丽乡村建设大力推进，“大清洁、乡村美”工作成为全省示范点之一。“十三五”期间，全区大力开展农村生活垃圾治理，全区85个行政村1055个自然村，完成“三清三拆三整治”，全面实现村委会到自然村道路硬化、集中供水和垃圾收运处理，全部建有保洁队伍，实现村庄保洁覆盖率100%，形成有效的“户投放、村集中、镇运转、区处理”的4级农村生活垃圾运营管理模式。深入推进农村“厕所革命”。2020年计划完成188个户厕，新建或改造60个公厕，目前已改造166个户厕，新建45座公厕。大力完善镇级污水处理设施及配套管网敷设。“十三五”期间，完成枫湾、沙溪、乌石、白土、樟市等5个镇级污水处理厂及配套管网建设，实现镇级生活污水处理设施全覆盖。

　　三、城市智慧管理有效推进，城管水平有序提升

　　城市智慧管理渐进式有效推进。加强市容市貌管理。2020年，开展各类市容市貌整治活动2500余次，规范流动摊贩、占道经营约6万余人次。加大拆违控违力度。2020年前三季度，拆除违法建筑191宗89731平方米。有序实施智慧城市管理。成立智慧查违综合监管平台建设工作领导小组，运用数字城管信息化，建设智慧城市综合监管平台，推动从“数字曲江”到“智慧曲江”转变提升。2020年前三季度，数字城管上报有效城市管理类案件22142件，结案22107件，结案率99.84%。建立城区市政管线三维系统数据库，动态掌控市政管线数据，推动市政管线管理智慧化。

　　历史文化名镇名街名村保护进一步加强。曲江区现有省级历史文化名村1处，为2012年由省住建厅和省文化厅颁布的小坑镇曹角湾村；有省传统村落1处，为2013年由省文联颁布的白土镇白沙大村。该区大力推进名镇名村名街保护工作，加强苏拱村这一白土镇现存规模最大古村落的保护，全力推进白土镇历史文化名城申名工作。积极打造“河边街-忠字楼-水运站”为白土镇历史文化街区的先行示范区。该区坚持规划引领，积极争取上级资金政策支持，做好新农村建设与加大古村落开发保护的有机结合。累计投资3000万元完善小坑镇曹角湾村旅游和基础设施，村容村貌稳步提升；累计投入3千余万元对白土镇苏拱古村落周边环境进行整治。加大普查，对传统村落进行调查建档。筛选一批较完整围屋或楼阁“以租代养”“冠名认养”或开发民宿等方式活化利用，引导社会资金保护古村落，进一步加强挖掘力度，发展古镇古街古村落乡村旅游路线，以“文化红利”促进“文化自觉”，有效延续古镇街古村落历史文脉。

　　（区政府办   供稿）