创新“土地托管”模式 激活现代农业发展新动能

　　为健全农业社会化服务体系，我区出台《关于加强农业生产托管服务协办体系建设的方案》，通过公开遴选确定区托管服务中心实施主体并完成挂牌。如今，农业生产托管已成为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键抓手。目前全区已建成1家区级、5家镇级服务中心，成功培育1个区级区域农机服务中心，为农业生产托管提供了坚实的人才与组织保障。

　　我区将提升农业机械化水平置于重要位置，通过政策引导与项目扶持，鼓励服务组织引进先进适用的新型农机装备，服务效能显著提升。其中，区内服务组织韶关市曲江区胜意农机专业合作社，获评2021年广东省农业生产托管十大典型范例。韶关市曲江区顺意种植专业合作社于2022年加入广东省现代农业服务业联盟，并牵头成立韶关市曲江区樟市镇农业生产托管服务中心，先后获得2022年度广东省创新农服组织奖及2022年广东省农业生产托管十大典型案例。此外，我区积极争取上级扶持政策与资金，培育壮大新型经营主体，目前全区参与社会化服务项目实施的主体已达13家。

　　为提升社会化服务科学管理水平，我区全面推广“粤农服”平台，自2021年8月起，要求所有农业托管服务通过该平台完成下单、合同签订、农事记录上传、轨迹监控、支付结算及评价验收全流程操作。历经三年多推广应用，平台成效逐步显现。当前，全区已有13家农服组织入驻“粤农服”平台，大疆、极飞、江苏北斗农机等104台（套）设备完成平台录入管理。服务组织可通过平台实时掌握机手位置、作业进度与任务完成情况，科学调度农机资源，保障农事作业高效有序开展。

　　截至目前，全区通过“粤农服”平台累计完成托管订单5487个，服务面积达53.88万亩次，其中1.0版本完成3702个订单、33.04万亩次服务面积。2.0版本完成1785个订单、20.84万亩次服务面积。所有订单均实现线上全流程管理，服务过程可追溯、可监管，大幅提升了服务规范性与公信力。

　　针对小农户“对接难、成本高”的痛点，我区积极探索“整村推进”“集中连片”等服务模式。以樟市镇为例，当地托管服务中心与镇政府、村委会紧密协作，由村集体开展宣传培训，统一与小农户签订服务协议，实现集中下单、统一作业。通过该模式，合作社为樟市镇8个行政村、150个村小组的1500户农户提供耕整地、播种、施肥、收割等单环节或多环节托管服务，精准衔接规模化服务与小农户需求。

　　在服务流程上，农户既可自主通过“粤农服”小程序下单，也可委托托管员代为操作，灵活便捷。平台还能自动整合分散订单，实现“化零为整”，推动服务连片开展，有效降低单位服务成本、提高资源利用和服务效率。

　　我区多次召开专题会议，开展深入调研，全面掌握农户需求与服务组织面临的难题，在综合各方意见的基础上，制定项目实施方案，将耕整地、收割、施肥、直播、秸秆还田等环节以及油菜、果树、油茶等经济作物纳入项目补贴范围，丰富服务内容。同时采用整村推进、委托下单等方式，让服务更贴合实际需求。持续扩大服务主体遴选范围，服务主体增至13家，吸引众多80后、90后返乡创业青年加入服务组织。

　　为提高基层干部与农户对托管服务的认知度和参与度，区业务主管部门率先深入学习“粤农服”平台使用方法，专门安排1名年轻干部负责社会化服务管理与培训工作。全区先后举办6期培训班，培训服务组织人员、托管员及镇村干部超1000人次。此外，通过各类新媒体平台加大宣传力度，利用大小会议契机普及相关知识，让社会化服务贴近群众、深入人心。

　　为确保“粤农服”平台顺畅运行，我区构建“面对面、零距离”的指导服务机制，建立全区托管服务工作群，邀请省级专家入群，及时解答服务主体、托管员、机手在平台使用中遇到的问题。同时邀请省厅领导与技术开发单位专家到曲江开展现场指导培训。

　　经过持续探索实践，全区农业生产托管服务体系建设成效突出。一方面，构建“县生产托管服务中心+镇托管员+村托管员”三级协办体系，明确各级职责，实现小农户与现代农业发展有机衔接。另一方面，建立健全农业生产托管服务组织名录库，2024年全区已有19家服务组织纳入名录库，服务能力不断增强。此外，在尊重农户意愿的前提下，由托管员、村集体、服务组织统筹小农户分散需求，推进集中连片或整村托管服务，目前全区已有2个行政村实施了整村推进。