2025年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕市委、市政府和区委关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法行政，加快建设法治政府，各项工作取得积极成效。
一、强化思想引领，筑牢政治根基
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将学习习近平法治思想纳入区委常委会会议、区政府常务会议重点学习内容，组织开展专题学习、研讨交流4次,研究讨论法治建设相关议题3个，推动法治思维融入政府工作全过程。
（二）营造尊法学法守法用法氛围。一是坚持将法治教育融入干部教育培训核心课程体系，着力提升党员干部法治素养和依法履职能力，将宪法、党内法规纳入教学计划，开展法治专题讲座9场，参训人员达1500余人次。二是强化全民普法宣传。围绕“宪法宣传周”等主题，开展法治宣传活动380余场，覆盖群众约19万人次，发放法治宣传资料8.5万份。三是开展法治线上宣传。积极运用“曲江融媒”微信公众号、“风度曲江”APP等新媒体宣传平台，推送法治政府建设公益宣传相关图文、标语等600多条次；制作播出法治主题短视频16条，为曲江社会经济高质量发展夯实了法治基础。
二、提升法治思维，夯实法治政府建设队伍基础
（一）健全完善推进机制。一是区委主要领导同志主持召开区委全面依法治区委员会会议，系统研究部署年度重点任务，协调推动解决法治领域重大问题和实际困难。二是常态化落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，各单位、各部门将党政主要负责人履职情况纳入年终述职内容，马坝镇、小坑镇、区水务局、区交通运输局等单位主要负责同志现场述法并接受集中点评。
（二）强化考核评价与督促检查。一是全面落实行政机关负责人出庭应诉工作，将依法履职情况作为考核评价干部的重要依据。二是组织开展法治政府建设专项督察和重点领域专项督查，对发现的问题及时反馈、并督促限期整改到位。三是各镇街、各有关部门定期报送行政执法工作信息及问题清单，及时掌握基层执法动态，推动问题整改，精准发现并纠正执法偏差。
（三）加强法治工作队伍建设。一是重视法治专门队伍建设。制定印发《韶关市曲江区2025年行政执法培训工作方案》，全年举办行政执法专题培训班10期，培训执法人员820余人次。二是扎实推进“法律明白人”队伍建设。全区现有“法律明白人”454人，2025年举办“法律明白人”培训班1期，提升基层法治工作队伍专业化、标准化水平。
三、优化政府职能，提升治理效能与服务水准
（一）深化“放管服”改革。一是完成“三项清单”梳理和编制工作。2025年6月，我区已完成乡镇（街道）履行职责事项清单梳理和编制工作。形成“基本履职事项”“配合履职事项”“上级部门回收事项”三张清单，全面提升基层治理效能和服务水平。二是持续优化审批服务流程，全面提升企业群众办事便利度。目前，全区行政许可事项网办率达99.41%，“最多跑一次”事项占比100%，“非接触式”办税率达98%，居全市首位。
（二）强化公共法律服务。全区现有律师事务所4家，执业律师60名。共聘请25名律师担任全区111个村（社区）法律顾问，覆盖率100%。全年全区受理法律援助案件474宗，其中民事130宗、刑事343宗，行政1宗，）刑事辩护全覆盖继续保持100%；安排律师进驻法院、检察院、法援处、仲裁院、窗口值班484人次，接待群众来访、咨询1055人次，收到群众锦旗11面，服务获得广泛认可。全年办理公证案件606件，为征兵、安置房选房等关键环节提供现场公证服务4次。村（社区）法律顾问全年提供服务超2000件（次），持续实现全区覆盖。
四、严格规范执法，维护公平正义的营商环境
（一）优化法治化营商环境。一是严格落实“综合查一次”制度，挂网公布《韶关市曲江区信用监管“综合查一次”企业清单》，企业迎检次数同比下降18%以上，切实减轻企业负担。二是强化监督问责，针对执法中发现的突出问题，向相关执法单位发送行政执法监督提醒函18份，督促限期整改，并及时移送上报有关单位，形成有力震慑。三是拓宽监督渠道，通过企业自主申报等推荐，设置5家重点企业为曲江区行政执法监督企业联系点，提升涉企行政执法监督效能。
（二）规范涉企行政执法行为。一是全面排查问题。通过比对行政检查案件目录、走访企业、梳理“12345”工单等方式，累计排查2023年以来涉企执法问题线索1300余条，发现问题45条，均已完成整改。问题涵盖乱检查（7条）、乱收费（4条）、乱罚款（3条）、执法标准不一致（3条）及其他违反行政执法规范要求行为（28条）。二是细化量化行政处罚裁量权基准，防止选择性执法、随意性执法。组织开展案卷评查活动，评查执法案卷1269卷，对发现问题进行通报并督促整改。落实行政执法责任制，清晰界定执法责任。
（三）加大重点领域执法监督力度。组织开展市场监督管理领域的行政执法专项监督工作，综合运用实地监督与案卷评查相结合的方式，深入执法一线实地监督，直接检验执法人员程序合规性、行为规范性与服务便民性；系统抽查已办结的行政处罚卷宗，进行精细化评查与剖析，进一步提升市场监管领域行政执法规范化水平，营造更加公平公正、便捷高效的法治化营商环境。
（四）落实包容审慎的执法工作制度。扎实推进全国专项民生实事工作，聚焦规范行政执法行为、整治趋利性执法等重点领域。全区各行政执法单位严格落实包容审慎监管要求，对群众和企业实施减轻处罚等行政处罚案件共988宗，共计减免1328.99万元，切实减轻企业和群众负担。
五、依法化解矛盾，维护社会和谐稳定
（一）健全矛盾纠纷多元化解机制。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，全年各级人民调解委员会共调解社会矛盾纠纷1606宗，涉案金额3033.63万元。二是全心全力保障劳动者权益。全年处理各类劳资纠纷矛盾1100余宗，为1700余名劳动者追回工资2200余万元，劳动保障监察举报投诉案件结案率达98%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达99%；处理各类劳动人事争议案件1158件，涉及劳动者1217人，涉及金额2493.58万元，调解996件，调解率达86%，法定结案率达到100%。三是狠抓信访事项办理质量。全年依法推动化解信访问题265件，信访事项及时受理率、按期办结率均保持100%，全区申诉求决类信访事项一次性化解率达96.25%，高于全市平均水平，切实保障群众合法权益。
（二）复议应诉协同推进，依法决策支撑有力。深化行政复议体制改革，提高办案质效。全年受理行政复议申请88件，案前调解申请撤回28件，不予受理13件，立案受理47件，其中办结41件，正在审理6件。全年全区行政诉讼案件共70宗，开庭审理60宗，行政机关负责人出庭应诉59宗，未出庭应诉1宗，出庭应诉率为98.3%。全区一审行政诉讼案件审结数60，败诉5宗，败诉率为8.3%。全年累计为各级政府及部门出具法律审查意见347件，有力支撑依法决策。
（三）聚焦特殊人群法治建设工作。一是强化未成年人保护。深入中小学校推进预防校园欺凌专项宣传，覆盖学生超过2万人次，有效提升青少年法治素养。全年安排“合适成年人”志愿者77次，为涉案未成年人在法院审判时提供陪伴和帮助，保障未成年人的合法权利。在生活保障方面，累计为65名在保低保儿童发放生活保障金122.72万元。在预防未成年人犯罪方面，推行“四个一”帮教机制，由公安、教育、社区等多方力量共同介入，因人施策开展干预。二是持续强化对社区矫正对象与刑满释放人员两类重点人群的监管与帮扶工作。2025年组织开展职业技能培训2次、心理健康讲座4场，覆盖220人次。在马坝镇、樟市镇及松山街道设立了3个安置帮扶点，以帮扶刑满释放人员顺利回归并融入社会。三是加强严重精神障碍患者管理救助。实地督导各镇街精神障碍患者管理救助工作；组织各镇村小组重点排查高风险患者，发现异常及时处置；派出所配合随访并协助查找失访患者。
六、存在的问题与不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区法治政府建设仍存在一些薄弱环节和问题：
（一）学习深度与实践转化成效有待进一步夯实。今年我区已组织开展多轮专题学习培训及研讨活动，干部队伍法治素养得到一定提升，但在学习成果实际转化与效果评估方面尚缺乏系统性、可量化的机制支撑。当前需重点审视学习内容是否有效转化为干部职工依法行政的实际能力与履职水平，以及学习与实务脱节的风险。
（二）执法规范化水平仍需持续提升。报告中披露排查出的45条涉企执法问题，涉及选择性检查、不规范收费及处罚等情形，反映出我区在部分执法领域仍存在执法程序不规范等问题。尽管已完成阶段性整改，但引发上述问题的成因仍需持续关注并加以系统改进。
（三）行政诉讼案件败诉率所反映的执法质量仍需加强。今年前三季度，我区行政诉讼败诉率为12.1%，表明在部分行政决策和执法行为中，仍存在事实认定不清、法律程序瑕疵等问题，反映出依法行政的精细化、规范化水平有待进一步提高。
（四）法治宣传教育的针对性与实效性有待增强。当前普法工作在宣传形式与内容设计上，与群众的实际法治需求和接受习惯仍存在一定差距，宣传精准度、形式创新性与内容吸引力均需进一步优化，以提升普法工作的实际效果与社会影响力。
七、2026年工作思路
我区将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市关于法治政府建设的决策部署，聚焦问题短板，精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。
（一）健全学习成果转化机制，提升依法行政能力建设。一是强化学习内容的针对性与实务导向，紧密围绕年度重点任务与常见执法风险设计课程，坚决杜绝“为学而学”现象，确保学以致用、学用相长。二是探索建立干部职工法治素养与履职能力档案，将学习成果转化情况纳入绩效评价体系，持续激发学习的内生动力与应用效能。
（二）深化执法规范化建设，系统整治突出问题。一是对已排查出的涉企执法问题深入剖析根源，举一反三，持续跟踪问效，严防反弹。二是全面梳理和完善行政执法各环节的工作程序与标准，重点细化行政执法行为的程序要求与裁量基准，最大限度压缩随意执法空间。三是强化执法全过程监督，推广应用数字化平台办案，加强日常督察，实现对执法行为的常态化、精细化监管。
（三）强化源头治理与过程管控，切实降低行政诉讼败诉风险。一是加强执法人员证据保留与程序规范学习培训，确保事实认定清楚、证据确凿充分。二是严格执行重大执法决定法制审核制度，压实审核责任，提前发现并纠正法律适用不准确、程序瑕疵等问题。
（四）创新法治宣传教育模式，增强普法针对性与实效性。一是精准研判特殊群体的法治需求，结合社会热点和常见法律风险，增强内容的实用性与吸引力。二是大力创新普法形式，积极运用微视频、以案释法等群众喜闻乐见的方式，提升普法覆盖面和渗透力。三是推动普法与基层治理、法律服务深度融合，将普法教育融入矛盾调解、法律援助等具体工作场景，在实践中提升群众法治获得感，切实增强法治宣传的社会影响力。
韶关市曲江区人民政府
2026年2月24日
粤公网安备 44020502000131号 
