2024年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进曲江区住建管理领域法治建设，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、坚持党建引领，增强法治建设的政治自觉

一是组织开展党组理论学习中心组学习。今年以来共召开局党组理论学习中心组会议16次，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十届三中全会精神等专题，切实发挥示范引领作用。二是认真落实局党组“第一议题”制度。共组织“第一议题”学习43项，传达学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示精神，为我局不断推进法治政府建设提供政治保障。

二、有序推进各项工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责

我局严格遵守《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责同志立足住管执法工作实际，带头研究部署、推动落实法治建设工作，对法治建设工作中重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把各项工作纳入法治化轨道。

三、建立健全行政决策机制，确保科学决策

一是修改完善《韶关市曲江区住房和城乡建设管理局三重一大事项清单（试行）》，确保各类重大事项经过集体研究讨论后作出决策。2024年我局共召开党组会26次，集体研究讨论议题150余个，切实提升行政决策的科学化、民主化水平。二是全面落实政府部门聘用法律顾问制度，今年以来,局法律顾问协助我局审核重大合同4份，提供法律咨询50余次,降低决策风险，为我局行政决策提供法律支持。三是严格执行重大行政决策程序制度，今年，我局组织承办的《韶关市曲江区小坑镇曹角湾村历史文化名村保护规划（2024-2035年）》被列为区重大行政决策事项，目前正严格按照公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等法定程序推进，确保决策内容符合法律法规规定。四是持续强化规范性文件制定工作，加强行政规范性文件起草、审查、公布、备案等环节的监督管理，今年我局依法废止已过期规范性文件4份，按照法定程序正在制定《韶关市曲江区公共租赁住房实施方案》和《韶关市曲江区直管公有住房管理规定》。

四、压实行业监管责任，不断加大重点领域执法力度

（一）全力推进违法建设治理。坚持“有违必拆、拆违到底”，今年，我局组织拆除城区建成区范围的违法建筑共22宗，总建筑面积17245平方米，指导协助乡镇开展拆违整治行动13次。

（二）狠抓建筑施工领域安全隐患排查整治。2024年，我局对全区在建工地开展安全生产和节前检查，共出动检查人员2400人次，检查工程240项次，排查发现安全隐患378个，下发整改通知书81份，督促企业规范化生产、经营。

（三）严厉打击燃气违规行为。今年以来，我局检查燃气场站40项次，出动人员80人次，发现问题23个，成功查处黑窝点8处，收缴非法气瓶341只，有效遏制了黑气市场的蔓延。

（四）开展市容秩序“全方位”整治。组织开展各类市容市貌专项整治行动，整治“六乱”行为约66000余人次，累计劝导市场周边流动摊贩40000余人次，规范乱堆放、乱张贴、乱停放约7000余起，约谈共享电动车企业5次。

五、深化行政执法体制改革，切实增强镇街综合行政执法能力

目前，我局调整由乡镇（街道）实施的行政执法事项为3项，结合执法工作实际，现已申请增加下放环境卫生、圩镇经营秩序管控以及建筑垃圾等方面的27项行政处罚事项。同时，今年以来，我局前往乡镇针对建筑垃圾治理、六乱整治、违建拆除等方面开展现场指导7次，通过提供日常业务咨询、现场执法指导、开展座谈会等方式加强对乡镇（街道）的业务指导，支持推进改革工作。

六、持续优化营商环境，提升群众办事效率

一是整合工建项目审批部门服务窗口，综合服务窗口，建立“前台统一受理，后台分类审批，综合窗口出件”的政务服务模式。二是提升公共服务质量，进一步完善市政公用服务联合报装入口，加快推动工建系统、水电气联合报装服务系统等相关系统信息共享。三是设立工程建设项目服务专区和“帮办代办”工作室，配备素质高、业务强的工作人员，按照行政审批项目清单接件，实施“一站式”服务和帮办代办服务。

七、狠抓队伍管理，队伍建设成效不断巩固

我局严格实行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，确保未经执法资格考试合格的人员不得从事执法活动，对已退休或调离执法岗位、调离本单位的人员进行全面清理，今年共注销行政执法证件11个。

八、强化行政保障，提升法治专业化水平

一是制定并印发《韶关市曲江区住房和城乡建设管理局行政执法案件案号编制规则》，有效地对局机关各部门办理的行政执法案件进行区分和统一，实现行政执法流程标准化和规范化。二是健全完善《韶关市曲江区住房和城乡建设管理局行政处罚案件审查委员会工作规则》，及时更新案件审查委员会成员名单，对重大行政执法案件办理切实做到程序合法、合规、公正，提高依法办案效率和质量。

九、加强教育培训，培训效果进一步彰显

我局研究制定《2024年行政执法培训计划》，积极组织执法人员参加线上线下培训、以案施训、执法交流等活动。2024年，我局开展工程建设、安全生产、行政复议、粤执法平台使用等方面的业务培训合计9次，培训约240人次，提高我局行政执法队伍专业素养和执法水平。积极组织局干部职工参与年度学法考试，今年共有65人参加考试，考试优秀率达98.5%，切实提高了领导干部对国家法律法规等的精准掌握。

十、健全多元化解体系，矛盾纠纷有效化解

一是充分发挥12345政务服务便民热线桥梁纽带作用，及时处置群众诉求。严格执行信访案件相关工作制度，保证信访案件的办理效果。2024年，我局共办理12345热线工单投诉约3600件，回复信访问题49件。二是严格落实住建领域民事纠纷诉调对接联动化解机制，指派专人配合法院开展诉前调解工作，今年我局共开展住建领域诉前调解案件27宗，成功调解5宗，实现住建领域民事纠纷源头治理和多元化解。三是强化行政应诉、复议工作。今年我局共办理行政诉讼案件2宗，行政复议案件2宗，所有行政案件均在规定时限内提交材料，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

十一、自觉接受监督，切实提升城市管理工作质效

深化政务信息公开，以公开为常态、不公开为例外，2024年，我局在门户网站主动公开政府信息64条，办理依申请政府信息公开15宗。全面落实行政执法“三项制度”，促使执法人员依法行政、依法办事，规范行政执法行为。今年我局依法公示行政许可113项，行政检查案件46宗，行政处罚案件15宗，提高政府工作的透明度。

十二、多举措开展法制宣传工作，积极营造法治氛围

一方面，发动监管行业配合开展普法宣传，通过在建工地、物业小区张贴宣传海报、悬挂横幅，利用局机关和下属单位的LED电子显示屏播放普法宣传标语，营造浓厚宣传氛围。另一方面，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持普法工作与法治实践相结合，结合案情对当事人进行充分释法说理，今年以来共开展普法宣传活动20余次。同时，为扩大执法宣传效果，我局利用局门户网站，通过新闻投稿等方式，发布执法工作成果。今年以来，我局通过“曲江发布”、“触电新闻”等平台发布执法宣传稿件约40篇。

十三、存在问题

（一）执法人员力量不足。根据上级文件要求，我局已于2023年11月清退编外协管人员20人。由于市容市貌、查违控违等住建管理领域需要执法巡察力量，且乡镇拆违行动均要求我局派员参加，导致日常执法巡察力量不足，难免出现巡察监管不到位的情况。

（二）违法乱倾倒建筑垃圾现象屡禁不止。由于我区缺少大型建筑垃圾消纳场，辖区内建筑垃圾无法集中处置，现有的大部分建筑垃圾要用环保车辆运输到浈江区花拉寨进行处置，建筑垃圾运输处置费用较高，个别企业或市民为节约成本，在城乡接合部或乡镇区域的乡道、村道周边空地违法乱倾倒建筑垃圾。

（三）行政执法方式有待进一步创新。我局目前的执法实际中，传统城市管理执法方式仍然占大部分，非现场执法、柔性执法包容审慎监管等新型监管方式的探索还需要进一步深入。

十四、下一步工作计划

（一）深化领导干部学法用法。全面贯彻落实党对法治政府建设的领导，继续落实理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习重要内容，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式统领全局的能力。

（二）继续加强法治教育宣传。创新宣传载体和形式，丰富普法宣传手段，加强新媒体在普法宣传中的运用，广泛宣传住管领域法律法规。把普法工作融入城市管理全过程，在行政执法过程中开展点对点普法，提升普法宣传的精准性。

（三）继续加强住管领域执法工作。一是坚持违法建设严查实打高压态势，深化新生违法建设源头治理。二是加强城市环境秩序专项整治，加强占道经营、共享电动车乱停放等行为治理，做好市容保障工作。三是全面改善工程施工秩序，加快推动还路于民。四是持续开展物业小区消防安全隐患排查整治专项检查，加强督促物业小区日常消防和用电安全管理。五是常态化开展在建工地安全生产检查，保障全区工程建设领域安全生产形势稳定。

韶关市曲江区住房和城乡建设管理局

2025年1月6日