韶关市曲江区马坝镇人民政府城乡区域  协调发展专项工作报告

—— 2024年6月26日在马坝镇第十七届人民代表大会第九次会议上

韶关市曲江区马坝镇人民政府镇长  饶纲韶

　　各位代表：

　　现在由我代表曲江区马坝镇人民政府向大会作马坝镇人民政府城乡区域协调发展工作情况报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　为深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真学习贯彻全省深入推动区域协调发展现场会精神，全面落实市委、区委关于城乡区域协调发展的重要工作部署。马坝镇党委、政府立足于我镇中心城镇发展定位、人口资源、区位条件三大优势，以推动城乡区域协调为抓手发展镇域经济、强化镇街功能、提高治理水平，着力建设产业振兴、环境焕新、设施更新、宜居舒心的和美乡镇，扎实提升城镇综合承载力和辐射带动力。

　　一、总体思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实省委十四届五次全会精神和《中共韶关市委 韶关市人民政府关于贯彻落实〈中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定〉的实施方案》工作部署，紧紧围绕“破解城乡二元结构、推动区域协调发展”这一关键任务，抓好“新型工业化、新型城镇化、乡村全面振兴”的有机结合，全面推进城乡区域协调发展。

　　二、现阶段工作成效

　　（一）立足优化产业结构，城镇发展动能持续提升

　　项目招引落地速度加快。坚持“发展为要，项目为王”理念，镇领导班子带头上阵，组建招商工作专班、项目征拆工作组，全力保障项目增量和项目用地。2024年上半年，马坝镇共新签约招商引资项目14个，涉及现代农业、商贸物流、现代轻工、文化旅游、新能源（非制造业）等多个行业领域，总投资额达2.62亿元，其中已动工项目6个，成功入库纳统项目1个，目前在谈项目约13个，计划总投资约8.58亿元。项目征拆方面，当前区委、区政府安排在我镇实施的项目总数共73个（包括遗留问题未解决项目）。上半年共完成项目征地190.32亩，其中宏德扩建项目完成征地176.56亩，曲江新城加油站项目完成征地13.76亩。部分项目历史遗留安置问题也得以解决，完成亿华项目、新城片区项目共109套安置房分配。

　　农业特色产业增势明显。以构建“一村一品、一镇一业”发展格局为目标牵引，围绕各村资源禀赋培养特色优势作物，着力打造一批品质优良、竞争力强的特色产品。在水文村、乐村坪村、小坑村建成茶树菇培育生产基地，打造立体式、标准化产业项目，当前总种植面积达230亩，年产量约3800吨，年产值预估可达4800万元。石堡村通过家庭农场项目实现茶油产销一体化，种植面积约500亩，亩产茶油籽可达200斤，年产值约360万元。转溪村新建红薯种植基地1个，种植改良脱毒苗板栗红薯80亩，预计亩产3000斤，年产值预计可达24万元。马坝镇特色产业集聚成势，品牌效应初步显现，成功带动村集体经济实现提速。2024年上半年，我镇村集体经营性平均收入17.5万元，较去年同期增加1.2万元，同比增长7.36%。

　　营商环境建设不断优化。我镇认真落实惠企政策，班子成员带头下沉辖区企业做实暖企行动，积极为市场主体做好协调服务，着力解决企业生产过程中遇到的困难，进一步提升服务能力，提高服务便利度、服务满意度，切实当好镇域营商环境的“护航者”、企业的“店小二”。上半年协助2家企业申报上规成功，开展惠企宣传约50家次，主动配合1000余家市场主体企业年报更新公示。同时以镇综合行政执法委员会和行政处罚案件审查委员会为平台，加快构建包容审慎监管环境，促进市场主体活力迸发，做好镇域营商环境“护航者”。对244宗行政处罚案件予以酌情从轻处罚，对情节轻微的违法行为作出13次不予立案决定。截至2024年5月，我镇地域企业法人数为2736家，同比增加112家，增长率为4.27%；有证个体户10008户，同比增加49户，增长率为0.49%。

　　（二）立足扩宽城市框架，城市承载能力逐步增强

　　城镇功能焕新稳步推进。以推动新型城镇化建设为抓手推进城镇更新行动，不断强化中心城区功能，增强城镇辐射带动作用。矮石路片区“三旧”改造、减速机厂旧城改造稳步推进，马冶生活区改造完成前期准备工作。老旧小区改造速度进一步加快，今年共计划改造19个老旧小区，涉及34栋居民楼，惠及517户居民，总投资共计2562万元，当前已完成总工程形象进度的30%，预计今年年底全面完工。城镇精细化管理不断强化，大力开展自建房安全隐患整治行动，自建房重点领域摸排全覆盖治理，完成非经营性自建房隐患整治209栋。坚持开展“两违”整治工作，上半年共拆除违法建筑11宗，面积达3100㎡。

　　镇村设施基础建牢补齐。2024年上半年，演山村委大坑仔水毁工程完成除险加固，第一批典型村(龙岗村)三线整治工作全面完成，整治线路总长度约17.5千米，惠及村民505户，实现全村覆盖式整治。截至目前，全镇已有15个村委完成村内道路硬化。建成化粪池108座、一体化处理设施74台，人工湿地16座，铺设雨污管网约104316米，47台污水处理问题设施也已在上半年完成修复。

　　乡村特色风貌美化提升。以乡村振兴示范带建设、农村人居环境整治提升五年行动、打造典型村树样板三大抓手推动美丽村庄建设。马坝水文—沙溪东华乡村振兴示范带建设项目（马坝镇段）完成建设，投资额达2075万元，打造出水文高架桥下生态公园、浴塘最美铁路等网红点，大幅提升了沿线环境，带动了周边文旅经济。16个村委每月常态化开展人居环境整治，农村居住环境切实改善，全镇美丽宜居村覆盖率达83%，干净整洁村实现全覆盖。“百千万工程”典型村龙岗村培育重点任务稳步推进，村内共82处约两万平方米农房外立面完成风貌提升，计划投入800万元盘活闲置低效土地打造星空夜市，总面积约3.5万平方米，串联全村15个村小组的农文旅线路蓝图正逐步落地。

　　（三）立足夯实民生福祉，城乡服务差距不断缩小

　　综合服务水平提档升级。深入推进公共服务覆盖延伸，扎实抓好政务服务。今年“一门式一网式”平台办件量达2734件，城镇村（居）民通过粤智助办理社保、税务等业务用户数量达6873人，24个村（社区）完成“广东省集中式人力资源和社会保障一体化门户系统”全覆盖，城乡居保“镇村通”也逐步向村（社区）延伸普及，大幅提升群众养老业务办理效率，实现在家门口一站办理。积极发挥镇文化中心服务功能，丰富群众文化生活，今年共开展“扫黄打非”专项行动2次、日常巡查检查12次、“扫黄打非”行动3次，文化氛围得到净化。举办“我们的节日”活动5场、公益培训班3场，极大丰富群众文化生活。深入实施基层党建三年行动计划，抓好党群服务中心建设，农场村、阳岗村新场所已在上半年建设完毕并投入使用，不断壮大“善美”党群志愿服务队伍，推动各村（社区）实现“服务下楼、服务到家”。

　　重点民生事业明显改善。大力支持教育发展，保护未成年人身心健康。城南片区马坝人纪念学校项目、新城片区风度学校和华明高级中学建设项目稳步推进。定期整治校园周边环境，上半年共排查中小学、幼儿园周边治安秩序情况14所，排查并整改问题16个。粤心安心理服务室上半年正式投入使用，已开展7场心理健康进校园活动，服务覆盖人数超过7000人。卫生服务提质优化，马坝镇卫生院能力提升项目有序推进，成功创建省级社区医院和老年友善医疗机构，上半年为超过2000名65岁以上老人和780名重点人群进行免费体检，参与人数同比增长13%。社区建设不断完善。中华社区“完整社区”试点建设基本完成。朝阳社区、府前社区居家养老中心已正式投入运转，东风社区、城东社区正开展选址、装修等筹备工作。

　　社会保障水平持续兜牢。持续推动“双百工程”落地落实，全镇11名社工分片包户，上半年走访入户1316人次，建档1052户，确保对困难群众入户率100%。全面落实各类保障提标，推动社会救助保障体系完善，上半年办理就业困难人员补贴655人次，补贴金额共75.53万元，办理50名员工家政企业补贴10.1万元，服务在保低保对象416户751人。

　　三、存在问题

　　各位代表，虽然我镇目前在推动城乡区域协调发展上取得了阶段性成效，但是我们还是应该清醒认识到，马坝镇的城乡区域协调发展过程中仍存在一些困难和不足：镇域经济增长势能不足，产业结构欠优，转型升级任重而道远；城镇仍存在低水平重复建设情况，基础设施仍存在短板；民生领域仍存在薄弱环节，优质公共服务仍然不平衡不充分。

　　四、下一步工作计划

　　（一）坚持产业强镇不动摇，在量速并举上提升镇域实力

　　锚定产城融合目标大抓项目建设。紧紧围绕重点项目在产业发展上的“关键一招”发力，用好曲江区产业引导目录、产业图谱，紧盯装备制造、先进材料、现代食品、新能源、文化旅游等重点产业，按照补齐产业链、优化产业结构思路，着力引进一批市场前景好、带动能力强、财税贡献大的好项目，同时，进一步丰富招商方式，充分挖掘乡贤、企业、商会等资源，用好“千企帮千镇、万企兴万村”“万名乡贤帮千村”“招善引爱”等平台，继续做好招商“店小二”式服务。不断完善产业平台配套设施，实施镇级企业生产总值倍增行动，立足实际，围绕我镇基础设施、农林水利、生态环保等领域主动做好专项债申报，补齐项目建设资金短板。加紧加快重点项目推进，紧跟区委、区政府工作重心，大力推动下何村片区开发建设、宏德二期、新城加油站等重点项目征拆工作，加快解决一批项目推进难题。

　　力求产业集聚成势打响特色品牌。立足资源禀赋，持续推进“一镇一特色、一村一品牌”，做好马坝油粘、龙岗马蹄、转溪沃柑等“土特产”文章，力争打造更多“粤字号”“国字号”产品。全力推动龙岗村红色研学、转溪村冷链及仓储综合体、水文村食用菌种植、石堡村农林环保高值化综合治理等项目建设。探索开展村集体经济与特色产业发展结合试点工作，利用乡村振兴车间、乡村旅游、乡村民宿等新业态，有效促进各村一二三产业融合。不断提升农业产业规模和水平，挖掘增效扩宽项目发展空间。利用好发展好现有强镇富村平台，重点探索更多“小农户”与“大市场”衔接路子，让农民在“家门口”增收致富。同时进一步增强镇级强镇富村公司农文旅招商、线上销售服务、区域代理分销等综合能力，做活多元化经营形式，切实扩大特色产业经济效益。

　　（二）坚持镇村建设一盘棋，在内外兼修上改善城乡风貌

　　全力实现城镇高水平提质扩容。立足曲江区中心镇定位，统筹推进城市提升建设工程。全力推动矮石路片区、马冶生活区、减速机厂、大坪村等安置区建设。不断完善城市功能配套，积极推进风度大道项目、国道G240线曲江中学至乐广高速乌石出口段改建工程扩宽交通网络，推动星空夜市、育才路周边基础设施建设落地，打造富有马坝特色的步行街和夜市长廊。全面开展城市更新，持续推进老旧小区改造和背街小巷改造提升，补齐供水管网、防洪排涝等基础设施短板，常态化开展城区容貌整治和拆违控违行动。

　　加快构建美丽宜居镇村新格局。持续建设美丽乡村，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，不断巩固厕所革命、污水和垃圾处理“三大革命”成果。抓好村庄规划优化提升工作，加紧完成全镇16个村村庄编制规划，发挥好典型村标杆示范作用，落实好典型村选树培育重点任务，进一步优化空间布局，拓展发展空间，以点带面梯次带动全域乡村整体提升。不断夯实农村建设基础，推进各村供水“三同五化”改造提升、公路“单改双”和危桥改造工程建设，逐步补齐农村公路、农田水利等基础设施短板，规范农村建房管理，严厉打击非法占河、占路、占耕、占林等乱建行为，常态化落实好农村保洁，大力推动乡村绿美工作，做好植树护绿，持续改善农村生态环境。

　　（三）坚持公共服务均等化，在质效共抓上扎实民生保障

　　依民之所需建立便捷生活圈。继续支持教育事业发展，全力支持马坝人纪念学校、风度学校、华明高级中学等教育配套项目建设落地，增加优质学位供给，坚持做好奖学奖教，营造尊师重教良好社会氛围。打造区域性医疗服务高地，加快推动马坝镇卫生院能力提升，让群众在“家门口”享受优质医疗资源。深入开展全民健身运动，完善全民健身设施，结合实际新增建设一批小公园、小球场、小广场等公共活动空间。稳步推动镇级综合性文化服务中心提质增效，高频次开展新时代文明实践活动，积极举办群众喜闻乐见的文体活动，全力满足群众多样性精神文化需求。

　　以民之所盼打造完善服务圈。以提升政务服务能力为抓手，完善镇级标杆便民服务中心提升建设，建好用好村（社区）党群服务中心，深入打造一门式办理、一站式服务、线上线下相结合的村级综合服务平台，充分利用“粤商通”“粤智助”等政务服务新平台，让数据多流动，群众少跑路，不断推动公共服务向一线延伸。继续推动稳定就业，扎实落实高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员、残疾人等重点群体就业服务，大力宣传“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项公益培训。加速推动社区建制改革，合理调整社区分布，增加社区数量，增强社区服务力量。抓好“一老一小”保障，加快支持敬老院提档升级，提供更加优质的养老服务，积极发挥妇联、团委等群团组织作用，深入推进儿童友好示范镇建设，进一步加大未成年人保护力度，有序推动普惠托育服务体系建设，逐步补齐托育短板。

　　各位代表，推动城乡区域协调发展是省委“百县千镇万村高质量发展工程”的关键目标，是补齐农业农村短板实现乡村振兴的重要抓手，也是促进我镇实现产业升级增强综合实力的重要途径。接下来，我们将继续致力于构建优势互补、特色鲜明、高质量发展的区域发展格局，全力将马坝镇打造为韶关城乡区域协调发展示范样板。