2024年,在区委、区政府的坚强领导下,在区委依法治区委员会的具体指导下,区政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,聚焦党的二十大法治建设战略部署,聚力推动《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》落地落实。按照法治政府建设工作要点和《韶关市曲江区法治政府建设实施方案》等要求,强化法治政府建设理念,扎实开展法制宣传教育,以依法行政为重点,以健全完善办文办会办事机制为抓手,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,确保各项工作高效有序运转。现将我办2024年法治政府建设工作情况报告如下:
一、提高政治站位,强化组织领导,压实法治建设第一责任人职责
(一)加强法治学习,提升法治思维。一是坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实法治建设“一规划两纲要”。2024年5月,我办印发了《2024年区政府办公室党组理论学习中心组学习计划》,将深入学习领会习近平法治思想和相关党内法规作为中心组理论学习重要任务,以阶段自学、集中学习、专题研讨等多种方式积极开展理论学习中心组专题学习,将党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容,作为区政府办公室党组会、班子会、干部职工大会等重要会议的“第一议题”。组织领导干部参加旁听庭审以及领导班子述职述廉述法等活动,把述法工作纳入领导干部年度述职述廉内容中,进一步提高了领导干部的法治意识,增强了领导干部依法行政和法治运用的能力。二是重点抓好干部职工的普法教育。组织开展集中学习,督促通过学习强国、韶司在线等平台开展自学,对《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规进行了系统学习,强化以考促学。2024年我办干部职工参与年度学法考试任务率达100%,合格率达100%,进一步提高了党员干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。
(二)强化组织领导,统筹部署法治建设工作。结合办公室职能特点,区政府办公室主要负责同志全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设重大决策部署,将法治建设纳入办公室年度工作计划,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,定期听取有关法治建设情况工作汇报和学习研讨,切实履行推进法治建设第一责任人职责。2024年以来,共组织承办了区政府常务会议19次,重点学习解读了安全、粮食、医保、自然资源等领域重要政策,审议了《韶关市曲江区国有企业改革整合重组实施方案》《韶关市曲江区产业扶持项目实施方案》等重大事项,推进了决策科学化、民主化、法治化。
二、坚持依法办事,维护群众权益,推进法治政府建设再上新台阶
(一)认真履行法治政府建设职责。一是持续推动落实精文简会为基层减负要求,细化各项标准和措施,实现发文开会只减不增。严格执行“无必要不开会,能合并则合并”的原则,坚持落实每月中旬无会旬制度。严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《政府工作规则》,严把文书材料质量关,精简发文数量。近几年来,以政府及办公室印发各类文件呈逐年下降趋势。二是严格履行重大行政决策程序规定。制定并印发了《韶关市曲江区政府行政规范性文件合法性审查制度》《韶关市曲江区人民政府2022年度重大行政决策事项目录》,完善规范性文件的起草、报送、审批等程序。进一步健全“三重一大”决策机制,根据《“三重一大”事项清单》《党组工作条例》等规定,持续规范重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项的决策程序。三是持续做好政府信息公开工作。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,健全完善信息公开配套制度和工作规范,完善信息公开目录,丰富公开内容,进一步规范区政府门户网站信息公开栏目的内容,及时更新政府信息,切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。2024年,我办通过政府网站公开信息13条。
(二)维护群众合法权益。一是加强行政复议工作。自觉履行《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》规定的义务,按照《韶关市行政应诉工作办法》要求,积极推进行政机关负责人出庭应诉工作,确保行政复议工作顺利进行。二是推动信访法治化建设。在协助区委、区政府处理信访问题、解决矛盾纠纷中主动寻找法律依据和途径,畅通信访渠道。2024年以来,先后召开9次信访形势和重点案件分析研判会、24次信访事项协调会,妥善化解稳定了中一运输公司欠薪、滨江华府物业管理、消雪岭社区居民要求实行“零租金”等一批群体性信访突出问题;区委常委会会议、区政府常务会议、区委书记专题会议先后6次专题听取信访维稳工作汇报,对全国“两会”、党的二十届三中全会等重点敏感时期信访安保工作进行研究部署;区政府专题研究涉房地产、征地拆迁等信访问题20余次,有效推动化解了城北安置房办证问题等多个重点难点信访事项;区四套班子领导接访约访下访群众204批761人次,2024年4月开展市、区领导包案以来,区领导包案信访事项78宗,已化解78宗。形成上下联动、齐抓共管的良好局面,有力保障了全区社会面的稳定。
三、深化学法用法,加强普法宣传,积极营造学法守法用法的良好氛围
(一)大力抓好防范非法集资宣传。我办充分发挥宣传媒介功能,通过韶关综合频道、区广电台、曲江发布、“南方+”、学习强国等媒体平台广泛宣传全国、省和市关于处置非法金融活动的法律法规、工作方法和成效等。协助制定《曲江区2023—2024年岁末年初防范非法集资宣传教育工作方案》《关于开展2024年曲江区非法集资风险隐患排查工作的通知》《关于印发韶关市曲江区打击非法集资专项行动工作方案的通知》,构建“政府主导、部门联动、企业主体、社会参与”的全方位、多层次金融风险防控体系,压实各成员单位工作职责,确保风险早发现、早预警、早处置。
(二)积极推进普法工作。组织辖区金融机构在各镇街、大型企业等重点场所,以农民丰收节系列活动、中秋游园文艺汇演、圩日等活动节点开展形式多样的金融普法宣传活动,通过向辖区群众、企业员工、往来游客宣传金融知识,有效提升群众的金融安全防护意识,积极营造了“学金融懂金融用金融”的良好氛围。截至2024年10月,共开展金融知识宣传活动16场,发放宣传资料1000余份,覆盖人群超5000人次。
一年来,我办按照法治政府建设的工作目标、任务和要求,扎实推进,取得了明显成效,但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距,主要表现在:一是对法治政府建设重视程度还不够。对法治政府建设的全局性、重要性、紧迫性认识不足,法治观念、法治思维树立的还不够牢固,法治教育、学习培训还不够深入。二是法治宣传教育有所欠缺。法治宣传方式单一,法治宣传载体形式不够丰富,群众法律意识有待提升。三是规范性文件管理制度不够完善,规范性文件针对性、可操作性有所欠缺。
2025年,我办将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,紧密围绕省委“1310”具体部署、区委“1316”具体工作部署,自觉把各项工作纳入法治轨道上,深入推动法治政府建设工作。抓好法治宣传工作,坚持领导干部集体学法制度,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,大力开展法治宣传和学法活动,努力提高广大干部尤其是领导干部的法律知识水平,促进学法用法制度化、规范化。加快推进政府治理规范化程序化法治化,组织和联合相关职能部门开展对现行有效的规范性文件的清理,强化规范性文件管理。继续深化行政审批制度改革,大力推进“放管服”改革,深入推进防范和处置非法集资工作,妥善做好信访维稳工作,提升政府公信力,依法预防和化解社会矛盾纠纷,做好行政复议工作,加大督查力度,推动全面依法治区工作再上台阶。