政府工作报告
——2015年1月27日在韶关市曲江区第十四届人民代表大会第五次会议上
韶关市曲江区人民政府区长 范国文
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年是我区全面深化改革、积极应对国内外复杂严峻经济形势的重要一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实十八届三中、四中全会精神，团结和带领全区干部群众，坚定信心，抢抓机遇，深化改革，迎难而上，全力以赴促发展惠民生保稳定，基本完成了区十四届人大四次会议确定的各项目标任务。
一、着力加快发展，经济实力迈上新台阶
一年来，我们聚精会神搞建设，凝心聚力促发展，区域经济实力迈上新台阶。全区实现生产总值157.83亿元，比增11.1%，其中，一、二、三产业增加值分别为15.22亿元、91.43亿元和51.17亿元，分别比增4.4%、13.9%和7.5%，一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为8.4%、62.3%和29.3%。完成全社会固定资产投资131亿元，比增14.1%。实现财政总收入16.77亿元，比增9.85%，其中，地方公共财政预算收入7.53亿元，比增15.2%。城乡居民人均收入1.62万元，比增7.3%。社会消费品零售总额49.71亿元，比增9.5%。接待游客403.29万人次，实现旅游收入24.83亿元。节能减排工作取得实效，万元GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量等控制指标全面完成了省、市下达的目标任务，全区经济社会保持平稳较快发展。
二、着力转型升级，产业发展增添新后劲
工业经济提速增效。全区完成工业增加值82.42亿元，比增14.1%。积极培育规上企业，全区新增规上企业9家。“两大园区”新征用地4400多亩，实现工业总产值和工业增加值分别为85亿元和22.72亿元，分别比增32%和32.2%，首次超过莞韶产业园本部，居4片区首位。园区一批道路、管网、排污等基础设施开工建设，园区承载能力进一步提升。项目建设扎实推进。全区共签订招商引资合同37宗，合同投资总额52.99亿元，比增21%。与省食品行业协会、制造业协会合作共建专业园区，在上海国际食品博览会成功举办招商推介会，与6个食品企业签订了投资协议。广乐高速竣工通车，大森林温泉世界度假村正式营业，韶关发电厂“上大压小”燃煤机组工程（2×600MW）2台机组预计分别在今年4月、5月建成并投入运行。台泥（韶关）水泥、大宝山铜硫开发、韶钢技改、大南华等重点项目建设扎实推进。特色农业持续发展。加强农业品牌建设，全区新获国家地理保护标志产品3个，有机食品认证7个、绿色食品认证4个、无公害农产品认证27个。一批大型农业项目落户我区，现代农业示范园区建设取得新成效。
三、着力扩容提质，绿色宜居呈现新气象
城市建设有序推进。启动实施了影剧院周边旧城改造、韶钢生活区环保搬迁和府前中路以南、曲江一小周边、上门村改造、城北新城等一批城市建设项目。建成了一批城乡路灯节能减排工程，完成了省道248线韶冶至转溪段绿化美化亮化工程。完成了城区部分道路、街、巷、桥梁的命名更名工作，更新规范了城区主干道交通标志线（牌）设置和道路指示牌，建成了城乡候车亭53个。城乡管理不断加强。严厉打击违法用地和违法建设行为，依法强制拆除了马坝镇廻龙塘、东华围等地75宗违法建筑，打击“两违”工作取得新成效。持续开展城区大货车和三轮摩托车专项整治，城区公共秩序逐步好转。全面实行城区环卫作业市场化运作，加大对城区“五小”、“六乱”行业和占道经营现象整治力度。大力推进“大清洁，乡村美”工程，投资2000多万元建成城镇垃圾中转站12个、村级垃圾收集点1182个，城乡生活垃圾得到妥善收运和处置。生态环境持续改善。全面完成了新一轮绿化广东大行动年度造林绿化工作任务。大力开展马坝河、梅花河污染整治，积极推进沙溪民采遗留矿山重金属污染综合治理工程。完成了投资928万元的大塘生活污水处理厂建设。枫湾镇被确定为广东省农村环境综合整治示范镇。
四、着力深化改革，创新发展释放新活力
政府机构改革稳步推进。整合了区工商局、质监局、安监局，组建区市场监督管理局；整合了区农业局、林业局，组建区农业局；组建了区食品药品监督管理局，完成与经信、农业、工商、质监等相关部门的职能转移交接；将区城管局由在区住建局挂牌调整为独立设置；将区科技局、知识产权局、地震局职责整合，划入区经信局。启动实施了财政预决算公开制度，有效提升预决算管理水平。创新投融资管理体制，政府融资能力明显提升。严格执行政府接待和“三公”经费管理规定，“三公”经费支出同比压缩24.39%。事业单位改革取得实效。撤销整合了设置过于分散、规模过小、职责相近、重复设置的事业单位，相应核减了职责任务萎缩或有大量空编的事业单位的编制。通过机构撤并整合，全区事业单位压减32.9%，核减事业编制90名。改革发展矛盾有效化解。面对改革中出现的各种矛盾和问题，我们主动正视，妥善处理，积极为减少和化解改革过程中的各种矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大程度释放活力，最大限度减少不和谐因素，维护了社会和谐稳定。
五、着力改善民生，社会事业取得新成效
民生民利保障更加有力。全区民生支出10.15亿元，占公共财政预算支出的72.15%。社会保障和就业支出2.56亿元，比增23.28%。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，发放城乡居民养老保险、基本医疗保险和职工社保基本“五险”待遇达2.65亿元，发放各类惠农补贴3600多万元，发放城乡低保、五保资金和贫困残疾人生活津贴、重度残疾人护理费及大病医疗救助3000多万元。投入240万元用于灾毁农田修复建设。投入295万元建造了64套保障房。全面完成了“5·17”抗灾复产重建家园工作。城乡基础设施日臻完善。完成了第二批名村、示范村创建工作。投入2000多万元完成了2012年度1.8万亩高标准基本农田建设工程。投资2亿多元实施了一批民生水利项目，演山水厂扩建工程稳步推进，18宗农村饮水安全工程加快建设。投资1900多万元的江畔桥建成通车，投资1400多万元完成了马鞍山绿道建设项目和马鞍山西侧地质灾害隐患点治理工程。完成了国道106线和省道248线、253线以及县道312线、315线、353线、317线等路段改造工程。连接韶关主城区的东环线二期、新白线、曲江大道和营顶至邓屋公路四条道路前期工作有序推进。投资近1.5亿元的狮岩路、建设北路、环山北路、梅花中路和环城路等城市道路和桥梁工程前期工作已基本完成。社会各项事业加快发展。全面落实教师待遇保障和农村教师岗位激励政策，启动“全国义务教育发展基本均衡区”创建工作，投资约4500万元在城北动工兴建余靖小学。完成了城区医疗资源整合，医疗服务和管理水平明显提升。加大计划生育工作力度，计划生育“翻身仗”取得实效。大力发展旅游产业，成功举办了一批旅游节庆活动，马坝人遗址成功创建成为国家3A级旅游景区。全民体育健身活动蓬勃开展，各类运动竞赛获得好成绩。高度重视扶贫开发工作，新一轮扶贫开发“双到”工作取得实效。人民武装工作稳步提升，“双拥”工作不断加强，连续8次获得省双拥模范县（区）。我区被国务院批准列入全国第一批开展供销合作社综合改革试点单位，成功创建全国白内障无障碍区。顺利通过全国文化先进县、市、区复查和国家二级综合档案馆创建工作考评。立足全区经济社会发展，广电、工商、审计、统计、粮食、物价、人防、农机、民族宗教、外事侨务、对台、史志、气象、应急管理、住房公积金管理等工作取得了新的成绩。
六、着力转变作风，政府形象得到新提升
机关干部作风明显转变。严格落实中央八项规定，以党的群众路线教育实践活动为契机，区政府和各职能部门大力整治“四风”突出问题，群众反映强烈的“四风”问题得到了有效解决，政府机关工作作风明显转变。社会管理创新扎实有效。建成了“平安曲江”视频监控系统，启动了政法网二期工程建设。高度重视群众来信来访、网络问政和民声热线工作，大力开展领导干部接访下访工作，有效解决了群众反映的热点难点问题。严厉打击各类刑事犯罪，加强食品药品监管，从严落实安全生产“一岗双责”制度，群众安全感明显提升。配合完成了国家土地出让收支和耕地保护审计工作，进一步规范了土地出让收支管理和耕地保护工作。政府行政效能有效提升。自觉接受区人大及其常委会监督，主动加强与区政协的联系，积极听取各民主党派、人民团体和各界人士意见。办理区人大代表建议21件，政协提案33件，办复率100%。大力压减行政审批事项，取消和减少行政审批事项310项，压减52%。大力推进网上办事大厅建设和镇村网上办事站、便民服务中心建设。积极推进政务公开和信息公开。严格贯彻落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉工作，加大了查案办案力度，查处了一批案件，政府廉政建设得到进一步加强。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，也是全区人民共同努力奋斗的结果。在这里，我谨代表区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻区部队官兵、预备役、公安民警，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：一是经济形势复杂严峻，经济下行压力依然较大，投资增速放缓，投资持续能力不强；二是传统工业向新型工业转变步伐不够快，工业产业链条短，节能减排压力加大；三是城市基础设施建设相对滞后，新型城镇化水平有待提高；四是财政收入质量不高，刚性支出加大，财政收支矛盾更加突出；五是部分群众生产生活仍然比较困难，仍需进一步关注；六是一些干部的作风有待转变，驾驭和推动经济工作的能力有待提高等等。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施加快解决。
2015年工作安排
当前，我区正处于全面深化体制机制改革的关键时期，进入了经济社会发展的新常态，保持经济社会平稳较快发展的任务还十分艰巨。十八届四中全会作出了全面推进依法治国若干重大问题的决定，省委、省政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展决策部署深入推进，韶关芙蓉新区建设如火如荼，这给曲江的发展带来了前所未有的机遇和挑战。2015年既是完成区“十二五”规划的收官之年，也是全面落实依法治国方略的开局之年，做好今年的各项工作意义重大。面对新形势新任务, 我们必须凝心聚力，振奋精神，抢抓机遇，勇挑重担，锐意进取，趁势而上，积极适应经济发展新常态，努力推动经济社会在新起点上实现新发展。根据市委、市政府和区委的工作部署，2015年区政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列讲话精神，按照区委的部署，紧紧围绕建设韶关重要经济增长极和幸福美好新城区，争当韶关经济发展先行区的总体目标，以曲江新城规划建设为着力点，大力推进新型城镇化建设，构建“1个中心城区、3个副中心城镇、5个特色小镇”的“135”城镇发展体系。深入实施分区发展和创建绿色宜居战略，加强招商引资和重点项目建设，加快产城融合发展，加速融入韶关主城区。狠抓改革攻坚，突出创新驱动，保障改善民生，加强社会管理，坚持依法行政，建设法治政府，努力建设幸福美好新曲江。
2015年全区经济社会发展的主要预期目标为：全区生产总值增长10%以上；地方公共财政预算收入增长10%以上；主要污染物总量控制和节能减排完成省、市下达任务；城镇登记失业率控制在3%以下；人口自然增长率控制在7.5‰以内。
一、以转型升级为重心，全力推动产业发展
加快产业转型升级，提升产业发展质量，力促全区经济上新水平。
力促工业经济提质增效。大力发展工业经济，推动工业经济提质增效。加快食品专业园区和装备制造专业园区建设，力促重大项目落地投产。围绕钢铁、电力、食品、有色金属、机械装备等传统优势产业，大力支持企业开展技术创新改造，支持其多元化发展，全力推动产业改造升级。支持鼓励驻区中省企业开展技术创新、技术改造，延长企业产业链，力促一批科技含量高、市场竞争力强的重点骨干企业做大做强。积极引导一批优秀的纺织、服装、制造企业扩大市场，促进其健康发展。
力促农业农村提速发展。继续深化农村改革，大力发展现代农业和农业科技，建立健全促进农民持续稳定增收的长效机制，进一步解决影响农村发展的突出问题。健全财政支农资金稳定增长机制，为农村经济发展注入活力。积极发展现代农业，抓好“粤北现代农业示范区”建设，新增1～2家省级农业龙头企业。大力保护和发展马坝油粘米、罗坑茶叶、火山粉葛等特色产业，创建农业品牌。大力倡导农村健康、文明新风尚，加快推进枫湾镇广东省农村环境综合整治示范镇和小坑镇幸福村居市级示范片建设工作，加快建成一批名镇名村示范村。继续推进扶贫开发“双到”工作，重点抓好农村低收入贫困户住房改造，加快改变贫困村落后面貌。
力促第三产业提档升级。依托铁路、公路、水路等交通区位优势和区内中省企业的物流基础，启动编制曲江物流园区发展规划，积极打造现代物流中心。加强与珠三角、红三角的合作，鼓励大型第三方物流企业入驻园区，发展第三方物流配送、农副产品配送、汽车和农机产品交易、商贸批发等大型专业市场。充分利用旅游资源优势，大力发展以“农家乐”为主体的乡村旅游业。稳定房地产业，加快发展信息服务、科技服务、文化产业等新兴服务业，全面促进第三产业健康发展。
二、以重大项目为抓手，全力夯实发展后劲
项目储备和项目建设是经济发展的有力引擎，项目投资是区域经济发展的内生动力，抓项目就是抓发展。
重点抓好项目储备。全力做好“十三五”规划和相关专项规划编制工作。吃透政策，准确把握国家和省产业政策导向和投资方向，抓实储备项目前期工作，提高项目包装能力，精心筛选一批申报项目。建立与上级部门信息沟通和长期联系机制，积极争取上级项目资金，千方百计争取包装项目挤进中央和省、市计划盘子。最大限度地用足用好上级扶持资金，为区域经济持续增长注入新动力、夯实发展后劲。
加快推进项目建设。着力破解项目供地瓶颈，抓好重大项目的前期论证和用地报批等工作。完善财政投入和管理方式，推广运用政府和社会资本合作模式(PPP)参与城市基础设施等重点项目投资建设和运营。重点抓好韶钢技改、台泥（韶关）水泥、大宝山铜硫开发、莞韶华南钢铁深加工科技产业园及余靖小学等工程项目，力促韶关发电厂“上大压小”项目尽快投产。加快推进影剧院周边旧城改造、小坑特色旅游小镇、粤北农畜产品加工配送中心等拟建项目，启动实施一批棚户区改造项目。大力开展矿区周边环境综合整治，继续推进沙溪民采遗留矿山重金属污染综合治理工程。全力打通城区上门路，使之与京港澳高速韶关南出口连接。加快建成狮岩路、建设北路、环山北路、梅花中路和环城路等城市道路和桥梁工程。抢抓国家和省、市加大内河航运开发建设的重大机遇，开发利用好北江黄金水道，积极配合实施北江航道扩能升级工程，协助做好韶电港一类水运口岸建设工作，重点做好北江乌石至三水河口航道和韶关至乌石航道在我区的扩能升级工程。
健全项目推进机制。建立完善重大项目区领导挂钩联系、进展通报、跟踪督办、联席会议等制度，加强部门协调联动，跟踪落实项目的前期各项工作。加强公共资源调配整合，拓宽融资渠道，协调解决项目推进中遇到的土地、用电、资金等方面的困难，合力推进项目建设。不断完善项目建设服务机制，对重大项目实行靠前服务、延伸服务、全程服务，进一步提升服务企业水平。建立健全重点项目推进考核机制，细化考核标准，明确责任单位、责任人和完成期限，定期进行督查通报和绩效考评，形成倒逼机制，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，做到有责必问、奖优罚劣。
三、以两大园区为载体，全力打造发展平台
大力推进产业园区载体建设，积极引导优势企业、优势产业、优势资源向“两大园区”集聚，使“两大园区”成为我区重要发展平台。
加快推进园区设施建设。加快“两大园区”征地拆迁和基础设施建设。曲江经济开发区按照“扩园增效”的要求，加快完善园区内道路、供水、供电、供热、通讯网络、污水处理等配套设施，重点在路网建设、功能配套、园区美化绿化亮化等工作上实现新突破。莞韶华南钢铁深加工科技产业园重点加快推进连接园区的东环线动工建设，大力推进园区内四条道路（科技大道、园中路、科技六路、科技八路）以及配套服务设施建设，加快完善园区基础设施。
大力推动园区项目建设。继续实施区领导挂钩联系园区重点项目制度，落实项目“四个一”工作机制（指定一名领导、一个工作机构、一套工作方案、一个工作责任制）。加强项目建设协调督导，力促项目建设有序推进。加快推进食品专业园区和装备制造专业园区建设，力促已签订投资意向的6个食品项目尽快投资建设。跟踪服务好省市区重点项目，加快推动一批钢铁铸造、机械制造、环保工程等项目入驻莞韶华南钢铁深加工科技产业园，争取一批项目正式落户动工。加强与省制造业协会沟通联系，加快共建机械装备制造专业园区步伐，及早申报省市共建华南特钢循环经济产业基地，全力推动园区项目建设。
稳步推进园区体制改革。建立职能健全、管理科学、运行高效的园区管理体制，激发产业园区发展活力。整合曲江经济开发区管委会与区招商办职能、人力资源优势，创新用人机制，合理设置内设机构，优化绩效考核办法，建立具有较强执行力、创新力的组织管理体制，实现园区开发建设新跨越。参照莞韶产业园做法，加大对园区财政的政策支持，扩大园区管委会管理权限，将行政审批权下放到开发区管委会，实行一站式审批，提高办事效率。
四、以新区建设为契机，全力打造曲江新城
牢牢把握建设韶关芙蓉新区的重大发展机遇，全力打造曲江新城，加速实现同城一体化。
强化规划引领。强化规划的战略性、前瞻性和导向性作用，加快编制曲江新城控制性详细规划。以曲江新城规划建设为重点，大力推进新型城镇化建设，积极构建“1个中心城区、3个副中心城镇、5个特色小镇”的“135”城镇发展格局，统筹推进城乡协调发展。“1个中心城区”即马坝镇、松山街道办和大塘镇、白土镇被纳入芙蓉新区规划之中的部分区域；“3个副中心城镇”即大塘、白土、沙溪镇；“5个特色小镇”即乌石、樟市、枫湾、小坑、罗坑镇。同步推进新城区建设和老城区改造，统筹推进基础设施和公共服务设施建设，提升城区整体功能。加快新城路网规划设计，特别是加快曲江大道等对接中心城区的道路规划设计。
加快对接进程。大力推进城镇基础设施建设，拓展城镇框架，加速对接中心城区。加快公路、港口、码头建设，重点推进东环线二期、新白线、曲江大道和营顶至邓屋公路四条道路建设，启动实施高速公路出入口连接线升级改造工程，构建便捷、高效的现代化综合交通网络。突出抓好停车场地建设，缓解城市交通拥堵问题，提高道路交通管理水平。实施“公交优先”战略，增加并优化公交线路，完善城市公共客运交通体系。进一步完善电力、通信、水利等基础设施，推进以天然气为主要燃料的城镇能源改造工程。加大城镇现代信息基础设施投入，建设统一、共享、协同的数字化城市。
加强城市管理。按照城市管理立足基层、重心下移的思路和事、责、权、利相统一的原则，进一步完善统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理体制。建立综合管理、协调联动的“大城管”工作机制，完善全方位管控、无缝隙覆盖的城镇管理体系。强化属地责任，继续加大打击“两违”工作力度，坚决遏制违法用地和违法建设行为。进一步加强市容环境管理，加大城区“五小”、“六乱”行业整治和督查考核力度。积极推进数字化城市管理，提高城市信息化、精细化管理水平。拓展城镇公共服务领域，形成多层次、多功能的城镇公共服务设施体系。
五、以改善民生为目标，全力为民谋求福祉
高度重视保障改善民生，加强生态文明建设，努力促进社会各项事业协调发展。
加快健全社会保障体系。狠抓就业创业民心工程，充分发挥就业创业小额担保贷款的“杠杆作用”，扶持高校毕业生、返乡农民工、退役军人创业，以创业促进就业。有序输出与引导回归相结合，推动农村劳动力转移就业和回乡就业。大力实施“人才强区”战略，提高留住人才的保障能力。扎实推进社保惠民工程，全力做好扩面征缴工作。积极推进乡镇基层服务平台建设，确保社会保险服务延伸到镇村。加大财政资金投入力度，努力提高底线民生保障水平。
重视发展社会各项事业。高度重视发展教育事业，进一步巩固提升创强成果，全力推进教育均等化，力争今年底前顺利通过“全国义务教育发展基本均衡区”的评估认定。加快城北余靖小学工程建设，确保今年秋季开学前投入使用。加强文化遗产保护，加快推进马坝人遗址公园建设，并免费对外开放。加快镇村文化基础设施建设步伐，完善公共文化设施网络布局。加强文化市场管理，不断净化社会文化环境。加强群众体育工作，加快建成曲江一小旁全民健身广场。狠抓基层医疗体制改革和人口计生目标责任制落实，高度重视解决群众就医问题，在城西开设中西医结合门诊，提高卫生和计生管理服务水平。严格落实安全生产责任制，确保全区安全生产形势持续稳定向好。大力开展民生水利工程建设，全力推进小型农田水利重点县建设、重点中型灌区改造、中央投资中小河流治理工程，加快推进村村通自来水和农村饮水安全工程，确保群众喝上安全卫生饮用水。大力推进“平安曲江”建设，进一步提升人民群众的安全感。全面加强人民武装建设，大力开展拥军优属工作，积极争创广东省第十届双拥模范县（区）。深入实施“质量强区”战略，努力提升质量总体水平。
大力推进生态文明建设。大力推进新一轮绿化广东大行动，积极发展现代林业，大力发展生态休闲旅游产业和绿色、循环经济，促进资源开发与生态保护的协调发展。大力扶持生态镇建设，推动各生态镇协调发展。节约集约利用资源，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高资源利用效率和效益。严格贯彻落实最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度，严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造保护生态环境的良好风气。
六、以人民满意为宗旨，全力提升政府效能
党的十八届四中全会对政府工作提出了新的要求，我们必须全面深化改革，进一步转变职能，大力推进依法行政，努力建设人民满意政府。
继续深化重点领域改革。继续深化行政体制和行政审批制度改革，进一步简政放权。加快清理行政职权，编制权责清单，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。严格执行上级有关公务用车、公务员工资改革的各项规定，全面贯彻落实户籍制度改革。推进行政执法机构改革，进一步优化整合行政执法队伍。进一步完善绩效考核体系，充分调动干部积极性。认真贯彻落实新预算法，实行全口径预算管理。全面推行预决算公开制度，进一步增强政府预决算透明度。大力推进商事登记制度改革，改“重登记，轻监管”为“宽登记、严监管”，推行由“先证后照”为“先照后证”登记制度改革。继续推进公共资源交易改革，建设完善统一规范的公共资源交易市场。持续深化农村综合改革，推动农村建设用地及宅基地地籍测绘工作。加快推进农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作，引导农村土地承包经营权依法依规、合理有序流转。整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，进一步健全现代产业制度。
大力锤炼为民务实作风。坚持为人民群众办实事、解难事、做好事，全面推行网上办事和并联审批，推动便民服务事项全部进驻镇（街道）、村便民服务中心（站），用实际行动和工作成效取信于民。切实落实各项民生政策，进一步加大民生投入，促进财政资金向教育、医疗、社会保障等民生领域倾斜。加强政风行风建设，大兴务实之风，多为群众“雪中送炭”。努力精减会议和文件的数量，提高会议和文件的质量，全面提高工作效率。严格落实工作责任制，做到人人明责任，事事求实效。大力倡导敢于担当、主动作为的作风，大刀阔斧地破除曲江区域经济发展不平衡、财税收入结构不合理、财政供养人员多、干部执行力不高、农村工作问题多、征地拆迁难等影响和阻碍曲江经济社会发展的障碍，确保全区经济发展和社会大局稳定。
致力塑造清正廉洁形象。严格落实中央八项规定和国务院约法三章，大力清除“四风”之弊，着力整治干部队伍不良作风，塑造廉洁勤政政府新形象。自觉接受人大、政协的监督，充分发挥其参政议政作用，进一步规范政府行为。加强政府与民众的联系，扩大广大人民群众和新闻媒体的参与权、监督权。坚持集体决策制度，健全依法决策机制，规范重大决策规则和程序，确保决策程序依法依规、制度科学民主、过程公开透明、责任明确到位。积极开展普法宣传教育，狠抓行政执法队伍建设。完善行政执法体制和机制，健全行政执法监督制度，依法办理行政复议案件，严格执行行政赔偿、补偿制度。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定，坚持不懈地开展反腐倡廉工作。严格执行“四重一大”的决策规定，建立重大决策责任追究和责任倒查机制，加强行政审批管理，规范权力的监管和制约。强化行政监察、审计监督和财政评估，切实加强财政资金分配使用、国有资产管理、政府投资、政府采购、公共资源转让、工程建设、土地招拍挂等重点领域的监管，严肃查处违规违法行为，防止权力滥用，形成反腐倡廉新常态。
各位代表，新的一年孕育着新的希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，改革创新，真抓实干，为建设幸福美好新曲江而不懈奋斗！
