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中共韶关市曲江区供销合作社联合社党组关于巡察集中整改进展情况的通报

  根据区委统一部署,2022年9月上旬至12月下旬,区委第三巡察组对中共韶关市曲江区供销合作社联合社党组进行了巡察。2023年3月2日,区委第三巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察集中整改进展情况予以公布。

  一、党组履行巡察整改主体责任情况

  (一)加强组织领导。区供销联社党组坚持把抓好巡察整改作为政治任务来抓,及时召开巡察整改动员部署会,把整改任务分解到每个股室和基层企业,确保整改工作落地见效。

  (二)压实主体责任。区供销联社党组全面履行巡察整改主体责任,党组书记履行第一责任人责任,多次召开党组专题会议,研究整改方案、听取整改进展情况、推进重难点问题落实;班子成员履行“一岗双责”,按照职责分工,认真抓好分管领域整改工作;各责任部门认真贯彻落实整改工作要求,做到立行立改、全面整改。

  (三)逐项整改落实。对照巡察反馈问题,制定整改方案,明确责任领导、责任股室和责任人,实施“台账式管理”和“销号制落实”。整改期间,把建章立制和强化制度执行有机结合起来,把行之有效的整改措施和工作机制,固化形成制度,先后修订完善了社有资产管理制度、财务管理制度、内部审计制度等制度和方案,巩固深化了整改成效,为全区供销合作社系统各项工作的规范开展提供了有力的制度保障。 

  二、巡察整改任务落实情况

  第一方面问题,聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

  (一)学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距问题

  1.针对“传达学习党的二十大精神不及时”问题。一是认真学习党的二十大精神和习近平总书记的重要讲话精神,对未及时学的内容进行补学。二是干部职工通过自学形式,利用学习强国、干部网络学院等载体学习党的二十大精神。三是成立政治理论学习督导小组,加强对干部职工政治理论学习的督促检查。四是研究制定了区供销联社党组理论学习中心组学习制度,2023年3-9月,开展了5次理论学习中心组学习。

  2.针对“政治理论学习不深入,简单将传达学习作为理论学习中心组学习的主要形式”问题。一是严格按照党建工作指引和“第一议题”清单表的议题目录开展政治理论学习,每月至少开展1次中心组集体学习。二是通过班子成员带头领学,干部职工结合自身岗位分别谈学习心得体会的方式进行交流发言。三是成立了学习督导小组,要求学习人员撰写学习心得体会,落实好学习报告制度。

  (二)意识形态责任制落实不到位问题

  1.针对“意识形态相关制度文件均未参照区级文件派生定密”问题。一是健全完善管理保密文件的管理制度、涉密人员管理等各项保密制度。明确对含有密级的纸质文件,严格按照保密工作要求处理。二是严格落实涉密文件管理办法。对意识形态相关制度文件按照定密管理办法进行标识。三是通过每月的学习例会,组织股级以上干部认真学习有关文件精神,增强保密意识。

  2.针对“分析研判不到位”问题。一是区供销联社党组认真落实主体责任,每季度召开一次专题研判会议,定期分析研判区供销社意识形态领域新情况、新问题。二是严格落实意识形态工作责任制,认真落实班子成员“一岗双责”,做到事事明责、人人担责、个个尽责。三是将意识形态工作作为年度考核的重要内容,与各公司、各股室签订目标责任书,定期对其意识形态工作进行监督、检查。

  3.针对“未按要求建立本单位意识形态风险排查处置清单及台账,未制定网络意识形态相关制度文件”问题。一是召开研究部署意识形态及网络安全专题工作会议,明确指出要提高思想认识、严守管理阵地、规范运行机制、加强内容审核,确保宣传思想文化阵地可管可控。二是研究制定了《韶关市曲江区供销合作社联合社网络意识形态安全管理制度》《韶关市曲江区供销合作社联合社意识形态工作责任方案》,完善意识形态风险排查处置清单和台账。

  (三)领导班子凝聚力不够强问题

  一是严格落实谈心谈话制度,党组书记组织班子成员之间开展多次谈心谈话,开诚布公地进行工作上的沟通。二是召开党组会议,一致形成改进工作方法、提高工作效能的共识,形成整体工作合力、干事创业的浓厚氛围。

  (四)党组议事决策执行不严问题

  1.针对“部分‘三重一大’事项制度执行不严”问题。一是班子成员集中学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》和曲江区供销社“三重一大”决策制度。二是完善修订《曲江区供销社“三重一大”议事制度》《曲江区供销社党组议事规则》,严格贯彻执行重大事项决策程序。

  2.针对“党组议事决而不议、决而不行”问题。一是严格执行议事程序。重大项目安排、大额资金使用等重大事项需经过理事会讨论同意后,再由党组会议讨论决定。二是严格落实重大事项决策程序。在议题经过充分讨论后达成意见基本一致的基础上,党组书记根据大家的发言综合得出结论性意见。如无异议则通过会议决议;如持有不同意见,可通过交换意见、再次表决等方式达成意见一致后再形成决议。

  3.针对“党组会议纪要随意”问题。召开会议学习会议纪要、会议记录的有关规定及要求,严格按照有关程序规定及要求制作会议记录、会议纪要,坚决防止类似问题再次发生。

  (五)全面从严治党要求落实不到位问题

  1.针对“区供销联社没有把党的全面领导写入区供销联社章程,全面从严治党的引领保障作用发挥不明显”问题。一是召开全区供销社系统干部职工大会,组织学习习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神及《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》等政策规定。二是重新修订了《韶关市曲江区供销合作社联合社章程》,把贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要批示指示精神,增强全面从严治社的政治自觉、加强党的全面领导写入章程。三是坚持对供销合作社工作的全面领导,以党建促社建。

  2.针对“理事会不理事”问题。一是组织学习《中国共产党党组工作条例(试行)》《中华全国供销合作总社章程》,准确把握关于理事会全部内容、性质、宗旨和职能工作任务。二是完善了《韶关市曲江区供销合作社联合社理事会工作规则》《韶关市曲江区供销合作社联合社理事会职责》。2023年3-9月,理事会召开会议7次,处理事项9件。三是积极筹备召开区供销合作联社理事会社员代表大会。目前,印发了区供销联社第四次社员代表大会筹备工作方案,成立了筹备领导小组,领导小组设立了综合协调组、组织人事组、文稿起草组以及会务安排组。

  3.针对“监事会不监督”问题。一是完善了《韶关市曲江区供销合作社联合社监事会工作规则》,积极参与党组的重大决策,强化事前事中事后的监督。二是组织监事会全体人员学习《中华全国供销合作总社监事会工作规则》《中华全国供销合作总社章程》。三是建立专项检查、审计、调查研究等制度,确保监事会运行规范化、制度化。2023年3-9月,监事会已向区供销联社党组报告工作情况2次。

  4.针对“对下属公司监管不到位”问题。一是组织领导班子和社有企业负责人学习《韶关市曲江区供销合作社社有资产监督管理办法》、省联社《关于进一步加强全省供销合作社社有资产监督管理工作的通知》及《韶关市供销合作社社有资产监督管理办法》。二是调整了区供销联社领导班子成员分工联系下属公司和基层供销社的安排,强化对下属企业各项业务指导联系,发现问题及时处理,避免监管不到位的问题再次出现。

  (六)推动改革试点工作不到位问题

  1.针对“推动供销社综合改革进度缓慢”问题。一是组织学习《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》和省委省政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》文件精神,了解掌握综合改革重点目标、任务。二是召开综合改革任务工作推进会,推动基层企业和企业加大综合改革力度,每月通报综合改革的情况。三是制定曲江区基层供销社改革任务清单,持续发力加快曲江区供销社综合改革,确保综合改革任务顺利完成。四是加大监督考核力度,对全区供销社改革任务进行细化,明确责任到人。

  2.针对“推动供销社综合改革力度不大”问题。一是召开推进综合改革会议4次,研究推进综合改革的薄弱环节,根据市场特点,整合系统内公司的运营策略。二是推进农产品经营服务网络建设,搭建“生产厂商+配送网络+销售终端”的农产品经营网络,通过直供直销、集采集配,减少农产品销售环节、降低成本,全区供销社综合改革成效明显。

  3.针对“开展多样化城乡综合服务不到位”问题。一是修订完善《韶关市曲江区推动供销合作社综合改革打造为农服务生力军实施方案》。二是大力培育电子商务市场主体,加快基层经营服务网点信息化改造,已建成10个镇、村各类联农基层合作服务组织;通过举办“粤菜师傅”培训班服务城乡村居民。三是对开展服务的情况进行归类,分清服务“三农”规范化、专业化服务主体和农业社会化服务领域界定。

  (七)落实安全生产责任不到位问题

  1.针对“安全生产资料不真实”问题。一是制定印发《关于做好全区供销社系统安全生产工作的方案》,成立安全领导检查小组,对全区供销社系统安全进行全面检查,把安全生产责任到人,及时清除安全隐患。二是组织学习《广东省安全生产条例》,对有关人员进行了约谈。

  2.针对“社有企业安全生产管理不严,监督不力”问题。一是组织学习《韶关市曲江区供销合作社联社管理基层社和社有企业办法》。二是印发了《关于进一步加强基层社建设工作的意见》。三是强化对企业的日常监督管理,进行了一次安全生产大整顿,对无证销售(批发)的门店给予停业取缔。

  3.针对“安全生产隐患排查不及时”问题。一是组织学习省、市、区关于安全生产的文件通知精神,强化安全意识。二是开展全区再生资源领域的重大风险隐患全面排查治理活动,对于存在安全隐患的经营户进行整改。三是制定《曲江区供销社规范再生资源回收行业工作方案》,明确了责任分工,完成全面摸排工作并更新了再生资源安全隐患台账。

  第二方面问题,聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

  (一)公务接待不规范问题

  一是组织学习《党政机关国内公务接待管理规定》《韶关市曲江区供销合作社系统财务管理制度》,对于接待费用支付不规范的问题,由开支主体按相关规定退还接待费用。二是已落实加强对企业业务接待费的监管,落实报销费用须有接待公函、清单的报销制度。

  (二)财经制度执行不严问题

  1.针对“差旅费管理规定执行不严”问题。一是组织学习《关于规范差旅费伙食费和市内交通费收交管理等事项的通知》。二是立行立改,已补齐2021年支付各类出差、学习、培训等费用所有出差审批手续。三是对于差旅费使用现金结算的问题,通过转账的方式进行整改,并对有关人员进行了谈话。

  2.针对“存在‘白头单’入账”问题。一是到税务部门补齐发票入账。二是组织本单位系统财会人员学习《会计法》和会计准则等相关财务规定,要求财务人员严格对报销单据的审核。

  3.针对“财务支出把关不严”的问题。对消杀、灭鼠服务费用的《协议书》进行纠正,并补充完善不正确的资料。

  (三)工会经费使用管理不规范问题

  1.针对“挤占工会经费”问题。一是组织学习《广东省总工会关于印发〈广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)〉的通知》文件条款和相关财务管理制度。二是落实各类资金管理办法,健全各项财务管理制度。目前,对使用工会经费作为慰问非会员困难职工的慰问款问题已落实整改,相关款项已退回工会账上。

  2.针对“未按规定标准拨缴经费收入”问题。已按规定补缴经费至区总工会。

  3.针对“支付工会活动经费手续不完善”问题。已补齐活动方案和签到表。今后工作中,入账时严格审核,做到各项手续完备。

  (四)关于社有资产管理不到位的问题

  1.针对“固定资产底数不清”问题。成立曲江区供销合作社联合社资产清查管理领导小组,通过开展资产清查,已把全面摸清社有资产的底数造册建档,厘清了现有资产“底数”。

  2.针对“租金收益偏低”的问题。一是在全区供销社系统内开展资产清查,对租赁信息、面积、租金状况、承租人进行详细登记,一企一档,明晰资产信息。二是根据《曲江区国有资产管理办法》,已委托有资质的资产评估公司对全区供销社系统44宗社有资产标的进行全面评估,并评出租赁价格。三是对已到期的公开重新招标对外出租,其中24宗的租金总额比评估前增长了31%。

  3.针对“转移社有资产收益”问题。注册成立了“韶关市曲江区益丰管理有限公司”,资产公司已开始运营,正在按照公司经营范围进行规范社有资产收益统一管理和运营。

  4.针对“社有资产管理程序不规范”问题。一是组织学习《韶关市曲江区供销合作社联合社理事会工作规则》和《韶关市曲江区供销合作社联合社章程》。二是理事会对2019年5月至2022年12月期间的全区供销社系统资产租赁、承包、合作经营等36份协议逐份进行了专项审议。三是召开区供销社理事会会议,形成《关于进一步加强区供销社企业资产管理的意见》的决议,决议明确基层企业要严肃纪律,依法维护供销社资产权益,加大力度做好资产收益工作。 

  (五)关于国有资产流失严重的问题

  1.针对“国有资产收益应收未收”的问题。韶关市曲江区益丰管理有限公司已开始运营,对集体资产按照社有集体资产管理办法由益丰公司收取,属于国有资产的分红上缴区财政。 

  2.针对“国有资产变集体所有”的问题。一是召开研究资产专项整治会议。二是对区供销社(机关)和下属公司、基层社的现有库存资产进行分类,厘清权属关系,明确资产性质,进行分类管理。三是按照规定把区供销联社(机关)权属的属国有资产的收益上缴区财政,曲江区如意烟花爆竹公司投资回报的比例资产收益分红已上缴到区财政。

  第三方面问题,聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

  (一)党建工作责任制落实不到位问题

  1.针对“‘三会一课’不规范”问题。已组织学习《中国共产党章程》,严格按照“三会一课”要求开展学习,目前区供销联社3个党支部都按要求开展组织生活。

  2.针对“未按要求开展主题党日活动”问题。组织学习《中国共产党章程》,并按照区委组织部2023年组织工作要点的要求,制定了区供销联社党支部2023年开展党日活动的工作计划;每个月按照计划开展主题党日活动,丰富党建活动内容,增强党组织的凝聚力和战斗力。

  3.针对“发展党员程序不规范”问题。加强对发展党员程序的学习,组织学习《中国共产党发展党员工作细则》等有关规定,今后在发展党员工作中严格执行。

  (二)党内政治生活不严肃问题

  一是在巡察整改专题民主生活会上,党组成员之间开展批评和自我批评,真正做到了红脸出汗、咬耳扯袖。二是明确了一名分管领导具体抓党建工作,着力加强和规范党内政治生活。

  (三)执行干部选拔任用工作制度不落实问题

  1.针对“干部选拔任用纪实工作不规范”问题。一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《韶关市曲江区股级公务员职务任免工作实施意见》等政策法规条例。二是补充完善了2021年2月提拔股级干部环节中的民主推荐和考察过程的有关材料,规范了干部选拔任用工作程序。

  2.针对“未严格落实廉政双签制度”问题。补齐了相关材料,今后严格执行廉政双签制度。 

  (四)干部管理监督不严格问题

  1.针对“制度建设不健全”的问题。已制定了《曲江区供销合作社联合社出国(境)管理制度》,在本单位建立了出国(境)人员的信息台账。

  2.针对“因私出国(境)管理不严”问题。一是已落实因私出国(境)证件集中保管制度,全区供销联社系统工作人员的出国(境)证件按规定将证件分别交由区委组织部和区供销联社办公室保管。二是建立管理台账并由区供销联社办公室负责登记管理,凡要使用相关证件,需经区供销联社党组书记审批方能办理手续。

  (五)落实党风廉政建设工作不到位问题

  1.针对“党组履行主体责任缺失”的问题。一是及时调整区供销联社党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员,召开专题会议研究2023年度党风廉政建设和反腐败工作,进一步明确年度工作目标和任务。二是制定了《2023年曲江区供销社领导干部履职清单》,科学划分班子成员责任主体的责任界限,确保工作责任到人。三是做好日常监督管理,强化党风廉政建设,与日常工作、供销合作社综合改革同部署、同推进。

  2.针对“落实‘一岗双责’不到位”的问题。一是组织学习《韶关市曲江区供销合作社联合社关于落实党风廉政建设主体责任履行“一岗双责”的意见》并严格执行。二是区供销联社党组书记、班子成员、分管领导、各股室、企业负责人层层签订《党风廉政建设目标责任书》。三是开展谈心谈话8人次。四是修订印发了《关于调整党风廉政建设工作领导小组的通知》《曲江区供销社2023年党风廉政建设“一岗双责”实施方案》。

  (六)落实巡察整改不到位问题

  一是召开基层社恢复业务专题推进会,任命了5个基层中心社负责人,明确负责人工作内容和职责,制定恢复基层社业务措施。二是修订《韶关市曲江区供销合作社基层社工作人员绩效考核方案(试行)》,强化对基层社中心社开展业务的指导考核和监督。 

  三、下一步工作打算

  (一)加强政治理论学习。全区供销联社系统干部职工持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在政治上、思想上、行动上和党中央保持一致,提高为农服务宗旨意识和大局意识。

  (二)强化纪律作风建设。坚持全面从严治党、从严治社,狠抓供销社队伍纪律作风,增强干部职工的政治自觉和行动自觉,聚焦问题总结反思,避免违规行为再次发生。

  (三)建立健全长效机制。逐步优化完善工作制度,加强财务监督管理和干部队伍管理,切实堵塞漏洞,进一步巩固和扩大巡察整改工作成效,以高质量党建引领高质量发展,努力开创曲江供销合作事业发展新局面。

  欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0751-6666304;电子邮箱gxscoop@163.com;邮政地址:韶关市曲江区马坝镇建设北路5号;邮政编码512100。



                                                                                                                                             中共韶关市曲江区供销合作社联合社党组  

                                                                                                                                                                        2023年10月24日            


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